Анатолий Широков: В целях оценки эффективности реализации наших предложений предлагается выбрать Магаданскую область в качестве пилотного региона

Интервью Анатолия Широкова о перспективах россыпной золотодобычи и перспективах техногенных площадей Вовлечь в отработку техногенные россыпи и продлить жизнь предприятиям россыпной золотодобычи? С этим тезисом все согласны. Но разработать механизмы упрощённого доступа к этим ресурсам государственные регуляторы пока не готовы. И процессы тихо затухают в бесконечных коридорах надзорных структур. О значении деятельности россыпников для экономики Магаданской области и решении проблемы отработки техногенных площадей — наш разговор с председателем Магаданской областной Думы Анатолием Широковым, - сообщает портал «НедраДВ». — Анатолий Иванович, в Магаданской области за последние десять лет рудная золотодобыча выросла более чем в четыре раза и составляет уже 39 тонн. Возникает вопрос: зачем Магаданской области россыпная золотодобыча? — Давайте начнём с того, что именно россыпники в течение многих лет обеспечивали стабильную золотодобычу на Колыме. Ещё в 1991 году предприятия горной отрасли добывали около 28 тонн россыпного золота. На сегодняшний день их доля составляет не менее 30% от общего объёма, а это ни много ни мало — 16 тонн благородного металла. Кроме того, золотодобывающая отрасль обеспечила заселение отдалённых северных территорий. И на сегодняшний день именно предприятия россыпной добычи гарантируют «обжитость» территории Магаданской области в связи с большим количеством локаций, на которых недропользователи ведут производственную деятельность. Россыпные месторождения разрабатывают небольшие региональные компании, в которых работают местные жители. Поэтому, считаю, золотодобывающая отрасль имеет ключевое социально-экономическое значение для Магаданской области, да и для всех отдалённых малообжитых территорий Дальнего Востока. И её надо не просто поддерживать — её необходимо стимулировать и создавать благоприятные условия для развития. — Анатолий Иванович, по мнению многих «государственных экспертов», россыпная золотодобыча свои задачи выполнила, ресурсы исчерпала, балансовых запасов в Магаданской области осталось на 10-15 лет работы. — На этот довод у нас есть солидный контраргумент. Во всех старопромысловых районах, как и на Колыме, накоплены значительные массивы отвалов (техногенных объектов), которые содержат запасы металла, не извлечённого в прежнее время в силу несовершенства технологий. Общее количество золота в отвалах россыпной добычи прошлых лет на территории России экспертами оценивается до 10 тысяч тонн. И на территории Магаданской области такого золота не менее 1000 тонн. Поэтому мы имеем дело с колоссальным финансовым ресурсом, владение которым никем не может быть оспорено. Ведь в среднем по России оценочное содержание золота в отходах недропользования может достигать 0,2-0,3 грамма на кубометр (при этом рентабельная золотодобыча ведётся при содержании золота до 0,11-0,12 грамма на кубометр горной массы). Большое значение имеет тот факт, что вовлечение в отработку техногенных россыпей позволит продлить жизнь предприятиям россыпной золотодобычи на отдалённых территориях Дальнего Востока. В старопромысловых районах ещё ведётся россыпная золотодобыча, а значит, имеются горнодобывающие и перерабатывающие мощности предприятий-россыпников. Также в этих районах сохранена промышленная и транспортная инфраструктура. Кстати, на территории Магаданской области накоплен большой опыт переработки техногенных отложений — их начали вовлекать в освоение ещё в 1960-х годах. Законы социалистической экономики требовали от золотодобытчиков максимально полно извлекать все имеющиеся запасы золота, а добытый металл оперативно отправлять в народно-хозяйственный оборот. До 1991 года только из старых отвалов было добыто около 62 тонн техногенного золота. — Тогда расскажите про «секретные технологии» магаданских золотодобытчиков. — Никаких секретов нет. В объединении «Северовостокзолото» при отработке сложных месторождений и техногенных отвалов применялся метод разведочно-эксплуатационных полигонов (РЭП). Это когда освоение месторождения сопровождается геологоразведочными работами. Применяя РЭПы, предприятия поправляли контуры целиковых россыпей (струйные россыпи), оценивали запасы в техногенных отложениях, выявляли целики и недоработанные участки, опробовали борта. Ключевое преимущество этого метода — возможность в процессе отработки откорректировать геологическую модель и оперативно поставить на баланс новые запасы. Этот метод доказал свою эффективность и позволил предприятиям «Северовостокзолота» за период с 1972 по 1992 год добыть дополнительно — из не учтённых балансами запасов — 488,2 тонны россыпного золота, а это 42% от общего объёма добычи. По мнению практически всех геологов и горняков Колымы, применение разведочно-эксплуатационных полигонов (РЭП) при отработке россыпных месторождений золота является рациональным и экономически оправданным. Этот метод позволяет качественно исправить все недоработки геологоразведочных работ и вовлечь в освоение неучтённые запасы драгметалла. А что касается техногенных россыпей, то использование технологии РЭП — единственный приемлемый способ извлечь золото без дополнительных затрат. Ведь золотодобытчик берёт на себя все финансовые риски и ведёт геологоразведочные работы параллельно с добычей. До 2016 года технология отработки техногенных отложений на Колыме была максимально упрощена — недропользователь готовил проект на поисково-разведочные работы с применением РЭПа, из которого был исключен целый этап — комплекс предварительных работ по подсчёту и утверждению запасов. При этом объект сразу вовлекался в освоение, а запасы ставились на баланс и списывались по факту отработки полигона. С добытого металла исправно платились налоги. Однако в 2016 году письмом Росгеолэкспертизы от 18.08. 2016 № ЛЛ-02/22 33 было предписано любые проявления россыпного металла (и целиковые объекты, и техногенные) считать месторождениями. Поэтому, прежде чем добывать, необходимо посчитать запасы и поставить их на баланс. С этого времени РЭПы перестали считаться инструментами разведки, а в проектах на поисково-разведочные работы запретили использовать эту технологию. В 2025 году Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию, федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный научно-исследовательский геологоразведочный институт цветных и благородных металлов» (ФГБУ «ЦНИГРИ») выпустили Методические рекомендации по разведке техногенных месторождений. В целом методика обобщила и структурировала законодательство по проведению геологоразведочных работ на техногенных площадях. Но основной принцип остался прежним — без подсчёта и постановки на баланс запасов техногенку отрабатывать нельзя. Следовательно, промышленное и экономическое значение этих «рекомендаций» весьма невелико. — В чём проблема проведения ГРР на техногенных отложениях? — Проведение геологоразведочных работ для недропользователей крайне затратно в финансовом отношении, а прохождение всех регламентированных этапов может занимать, как показывает практика, до трёх лет. Кроме того, проведение ГРР на площадях, ранее затронутых отработкой, процесс почти бессмысленный — вряд ли удастся объективно посчитать количество металла в техногенных отложениях. А времени и денег недропользователь потратит много. И не факт, что это будет оправдано. В результате инвестиционная привлекательность таких проектов крайне низка. Россыпную золотодобычу, в отличие от эксплуатации коренных месторождений, всегда отличали мобильность, гибкость и скорость реакции на различного рода изменения, но излишняя забюрократизированность и регламентированность лишает её этих преимуществ, кратно снижает темпы развития, а зачастую прямо провоцирует уход в «серую» зону. Несмотря на все очевидные плюсы, сегодня федеральный регулятор не стремится к поиску баланса интересов с недропользователями и регионами, в которых имеются техногенные объекты. Основной его довод состоит в том, что необходимо всеми мерами препятствовать функционированию «серого» рынка золота. Но борьба с нелегальным оборотом драгоценных металлов — сфера компетенции правоохранительных органов. А пока мы наблюдаем процесс максимального расширения запретительных мер, которые направлены в основном на легального золотодобытчика и добросовестного налогоплательщика. — Анатолий Иванович, может быть, для оперативного решения проблемы нужна государственная воля высшего должностного лица? — Она есть. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своём выступлении на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума в 2025 году сказал: «У нас за прошлые десятилетия накоплены миллионы тонн отходов промышленности и горнодобывающих предприятий. Конечно, они вредят природе и людям создают проблемы. Предлагаю подумать о запуске специальных проектов, чтобы извлечь ценные компоненты из этих отходов. Технологии на этот счёт имеются, надо их использовать. Таким образом бизнес может одновременно получить прибыль, помочь ликвидировать накопленный экологический вред, при этом стимулировать развитие отечественной науки и промышленности». Вполне очевидно, что реализация такого подхода в практике эксплуатации техногенных объектов россыпной золотодобычи позволит максимально реализовать не только потенциальные возможности отрасли, но и способствовать достижению эффективного баланса интересов, о котором было сказано в начале выступления. Более того, на ПМЭФ-2025 президент России специально отметил, что «речь идёт о кардинальной минимизации издержек бизнеса, предпринимателей по всем направлениям». Недропользователи-россыпники с их мобильностью и скоростью реакции на рынок вовлекут в эксплуатацию большее количество техногенных, а значит, более бедных объектов, увеличат добычу и прирост минерально-сырьевой базы. По расчётам специалистов, только на Колыме освоение техногенных отложений может увеличивать количество добываемого металла на 30% (4-5 тонн). Дополнительные поступления в бюджет Магаданской области ежегодно могут составить 8 миллиардов рублей, в том числе: НДПИ — 1,8 миллиарда рублей, налог на прибыль организаций — 6,2 миллиарда рублей. В целом по стране, по экспертным оценкам, при вовлечении в хозяйственный оборот техногенного сырья увеличение объёмов производимой в РФ промышленной продукции могло бы составить около 10 триллионов рублей. В бюджет в виде налогов могло бы поступить около 300 миллиардов рублей, или около 20 миллиардов рублей в год. Техногенные запасы могут дать ежегодный прирост ВВП порядка 2 триллионов рублей. Но для этого надо упрощать доступ к освоению таких объектов. Например, вернуться к практике РЭП, что на данный момент невозможно — отсутствует актуальное законодательство. — Анатолий Иванович, как, на ваш взгляд, можно решить сложившуюся на сегодня ситуацию, связанную с отработкой техногенных россыпей? — Описанная ситуация с наличием и качеством имеющихся методических указаний для недропользователей красноречиво свидетельствует об искусственном характере введённых в 2016 году ограничений, по сути, административного барьера для горнодобывающих предприятий. Специально для урегулирования проблем в недропользовании и поддержки горной отрасли Магаданская областная дума приняла решение о создании Горного совета. Одна из основных его функций— совершенствование законодательства в области геологического изучения недр, воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы. В феврале представители думы приняли участие в заседании парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и предложили вернуть метод разведочно-эксплуатационных полигонов (РЭП) при разработке техногенных запасов россыпного золота. Сейчас Магаданская областная дума готовит официальное обращение в федеральный центр, в котором будет представлен комплекс предложений для ускорения процесса вовлечения техногенных отложений в переработку. В целях оценки эффективности реализации наших предложений предлагается выбрать Магаданскую область в качестве пилотного региона. Ну в таком случае остаётся пожелать всем удачи: и недропользователям, и законодателям!