e-CMR, беспилотные грузовики и единое окно: какие технологии ускорят грузоперевозки в ЕАЭС
В ответ на эти вызовы в стране создается Национальная транспортно-логистическая платформа (НЦТЛП), призванная обеспечить прозрачность системы и единое информационное пространство. Платформа будет состоять из нескольких блоков: это «Гослог» — реестр экспедиторов, запущенный с 1 марта, а также система электронного перевозочного документа, которая работает уже 4 года. В этой системе на сегодняшний день оформлено 35 миллионов документов. Сейчас она функционирует на добровольной основе, но с 1 сентября, согласно закону, подписанному в июне прошлого года, система станет обязательной на транспорте.
А. Яренков отметил, что страны СНГ также развивают свои аналогичные платформы: Белоруссия разрабатывает национальную электронную транспортную платформу «НЭТ», аналогичные проекты есть в Казахстане и Узбекистане. Главное, подчеркнул он, чтобы были единые стандарты обмена документами и чтобы все работали в одном информационном поле.
Отдельное направление — передовые технологии, включая искусственный интеллект для управления потоками, а также беспилотные грузовики. Два дня назад стартовало движение беспилотных грузовиков по трассе М-12, которая теперь связывает Санкт-Петербург через Москву с Казанью — это полторы тысячи километров. На данный момент между Москвой и Петербургом курсируют 95 беспилотных грузовиков, а трасса продлена еще на 700 километров. По словам представителя Минтранса, беспилотные технологии имеют огромный потенциал, поскольку такой грузовик может курсировать 24 часа 7 дней в неделю без необходимости в отдыхе или сне, что ускорит сроки доставки товара в разы. Россия также планирует совместные проекты со странами СНГ: уже озвучена идея первого перелета с Китаем, а также планы с Казахстаном и Белоруссией.
Директор Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Полина Давыдова привела цифры, полученные в ходе двухлетнего эксперимента на 11 маршрутах международной логистики с участием крупных российских компаний. Выяснилось, что при выезде из Российской Федерации необходимо оформлять 157 документов, а при въезде — 117. Это, по ее словам, был первый шаг — понять текущую конъюнктуру, чтобы затем перейти ко второму: оцифровать эти документы и прийти к единым стандартам. Создаваемая платформа для российского перевозчика станет единым окном для взаимодействия с государством, а для соседей — возможностью бесшовного обмена документами по единым или признанным стандартам.
П. Давыдова подчеркнула, что на территории ЕАЭС необходимо договориться о единых стандартах, а с Китаем и Индией — признать друг у друга те стандарты, по которым стороны уже работают. Ключевым инструментом бесшовного электронного обмена является электронная международная транспортная накладная — e-CMR. В 2021–2023 годах прошел пилотный проект между Россией и Белоруссией, в рамках которого впервые в регионе была сделана реальная попытка создать юридически значимый электронный документооборот при трансграничных перевозках с использованием квалифицированной электронной подписи. За время пилота были успешно проведены как тестовые, так и реальные коммерческие перевозки: грузы доставлялись без единой бумажной накладной, таможня получала информацию в электронном виде, а электронные подписи граждан двух стран взаимно признавались и работали без сбоев.
На основе этого успешного опыта были инициированы три крупные инициативы: пилотный проект в рамках ЕАЭС с участием России, Белоруссии, Казахстана и Армении, двусторонний проект с Азербайджаном, а также переговоры с Ираном о взаимном признании электронных подписей. Внедрение e-CMR, по оценке П. Давыдовой, даст существенные выгоды: время прохождения границы сократится до нескольких часов, что обернется экономией миллионов долларов для логистической отрасли. Таможня будет получать информацию автоматически, что ускорит оформление, снизит административные издержки и исключит ошибки при ручном вводе данных. Однако, как признала эксперт, есть и серьезные препятствия. Главное из них — необходимость принятия изменений в Федеральный закон № 127-ФЗ, чтобы законодательно закрепить применение e-CMR и признать иностранные электронные подписи. Второй риск — неравномерность развития цифровой инфраструктуры в странах ЕАЭС: Армения только недавно присоединилась к дополнительному протоколу e-CMR и находится в стадии формирования инфраструктуры, Казахстан имеет более развитые системы, но построенные на других стандартах, Кыргызстан требует дополнительной поддержки. Третий риск — консерватизм участников рынка: компании привыкли к бумажным носителям, и здесь нужна активная работа по мотивированию бизнеса.
Тем не менее, по словам П. Давыдовой, к концу 2026 года планируется завершить пилотные проекты в ЕАЭС и с Азербайджаном, подготовить предложения по осуществлению международных перевозок с использованием e-CMR и электронных разрешений. Долгосрочная цель — создание общего для ЕАЭС и дружественных третьих стран пространства признания юридической силы электронных транспортных документов. В этом году стартуют первые тестовые перевозки в ограниченных объемах, которые позволят выявить оставшиеся проблемы в реальных условиях. «В ближайшее время на пространстве ЕАЭС мы, конечно, будем обмениваться друг с другом по взаимно признанным стандартам в электронном виде документами», — резюмировала П. Давыдова.