Дискредитация ценностей: какие фильмы и сериалы с 1 марта нельзя показывать в интернете
Минкультуры получило право решать, не покушается ли тот или иной фильм в онлайн-кинотеатрах и соцсетях на российские традиционные духовно-нравственные ценности. Недопустимое будут удалять при содействии Роскомнадзора. Ясного представления о том, как это заработает на практике и какое влияние на ассортимент аудиовизуальной продукции в интернете окажет, нет до сих пор.
В конце 2024 года в Госдуму был внесен законопроект, предлагающий обязать аудиовизуальные сервисы (онлайн-кинотеатры) получать в прокатные удостоверения на все фильмы и сериалы, которые они демонстрируют, как это делается при показе в офлайн-кинотеатрах. А обширный перечень ограничений, препятствующих получению прокатного удостоверения, должен был дополниться еще одним: наличие в картине «материалов, пропагандирующих отрицание и (или) дискредитирующих традиционные российские духовно-нравственные ценности».
В реестре (РКН) сейчас 23 аудиовидеосервиса, среди них «Окко», «Иви», «Кинопоиск», «Премьер», «Амедиатека», «Старт», «Триколор Кино» и другие. Число подписчиков онлайн-кинотеатров в 2025 году выросло почти на треть по сравнению с 2024-м и превысило 70 млн человек, объем этого рынка – порядка 170 млрд руб.
Цель законопроекта – «превентивная защита общества от пропаганды смыслов, чуждых нашей культурной идентичности», говорил один из его авторов, первый замглавы думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин (ЕР).
РСПП и представители объединений аудиовизуальных ресурсов – «Медиа-коммуникационного союза» (в него входят медиакомпании «Первый канал», «Газпром-медиа», «Национальная медиа группа» и другие) и ассоциации «Интернет-видео» (входят крупнейшие онлайн-кинотеатры) – выступили с критикой: речь шла о необходимости одномоментно обеспечить получение прокатных удостоверений на сотни тысяч фильмов, которые пока на законных основаниях показываются онлайн-кинотеатрами без них. Если уж требовать соблюдения каких-то правил, то в интернете в целом, предлагали в отрасли, ведь доля аудиовизуальных сервисов – менее 10% в общем объеме потребления видеоконтента в Сети.
Законом инициатива депутатов стала летом 2025 года. При доработке требование обязательного получения прокатных удостоверений онлайн-кинотеатрами исчезло. Зато сфера действия нововведений существенно расширилась.
Владельцы аудиовизуальных сервисов теперь обязаны не допускать распространение произведений, которые содержат «материалы, дискредитирующие традиционные российские духовно-нравственные ценности и (или) пропагандирующие их отрицание», и по требованию РКН в течение суток убирать их или весь фильм целиком.
Владельцы соцсетей («ВКонтакте», «Одноклассники», «Дзен», RuTube, Telegram в том числе) также должны по сигналу Роскомнадзора ограничивать на персональной странице пользователя доступ к таким материалам. Решать, есть ли они в фильмах, которые показываются в интернете без прокатных удостоверений, поручено Минкультуры.
Правил выдачи прокатных удостоверений для офлайн-показа изменения тоже коснулись. На наличие дискредитации или пропаганды отрицания традиционных ценностей фильмы будут проверять на стадии обращения прокатчиков или авторов за этим документом. Причем культурное ведомство сможет постфактум вносить уточнения в условия проката, например ужесточать возрастные ограничения. Если прокатчик игнорирует требования, будет считаться, что разрешения у него как бы нет.
За показ фильма офлайн без прокатного удостоверения, согласно ст. 14.58 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), юрлицам грозит штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (при повторном нарушении – в два раза больше) или приостановление деятельности. Чиновникам региональных органов Минкультуры будет разрешено проводить административные расследования по такого рода делам, причем срок давности увеличен с 60–90 дней до года с момента незаконного показа. В кабмине считают, что это позволит собирать более качественную доказательную базу и взыскивать больше штрафов.
В силу новые правила и требования вступили с 1 марта 2026 года. А в конце декабря 2025-го глава Минкультуры Ольга Любимова подписала приказ, определивший порядок выдачи заключений о наличии в фильмах без прокатных удостоверений «материалов, дискредитирующих традиционные российские духовно-нравственные ценности и (или) пропагандирующих их отрицание».
Для запуска механизма нужно обращение (жалоба) в ведомство любого гражданина или организации через портал госуслуг или письмом с обязательным приложением ссылки на фильм или материал, в котором замечен дискредитирующий традиционные ценности контент. Чтобы провести экспертную оценку, чиновники ведомства вправе (но не обязаны) привлечь экспертный совет, а также могут (но не обязаны) запросить «позиции научных, образовательных организаций, представителей профессионального культурного сообщества и иных лиц». Решения совета и экспертов носят рекомендательный характер.
На изучение аудиовизуального контента дается не более 20 дней с момента регистрации жалобы, а если фильм длится свыше 420 мин. (сериал, например), то не более 30 дней. Затем заключение Минкультуры направляется в РКН с одновременным уведомлением обратившегося. Если ничего недопустимого не обнаружено, об этом также должны сообщить обратившемуся. Публичное размещение заключений приказом не предусмотрено.
О каком именно экспертном совете идет речь, не совсем понятно. Обычно связанные с кинематографом экспертные советы при министерстве создавались для участия в отборе проектов фильмов, которым государство окажет финансовую господдержку.
Вступивший в силу закон появился во исполнение указа президента №809 от 9 ноября 2022 года «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Традиционные ценности в нем объяснены как «нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению».
Перечислены нравственные ориентиры через запятую, без расшифровки: «Жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России».
Вопрос о том, как эти понятия следует трактовать при оценке аудиовизуальной продукции, что именно нельзя дискредитировать или отрицание чего пропагандировать, возник еще на стадии принятия закона. «Как уйти от возможного субъективизма и волюнтаризма, ведь любой фильм – это художественное произведение?» – спрашивал на пленарном заседании Госдумы Ренат Сулейманов (КПРФ). Антон Горелкин признавал: важно, чтобы Минкультуры разработало четкие и понятные для индустрии «прозрачные критерии оценки».
Еще в конце 2024-го стало известно, что Минюст создал консорциум университетов и научных организаций, который занимается подготовкой специального толкового словаря – глоссария духовно-нравственных ценностей. Работа велась на базе Санкт-Петербургского университета (СПбГУ). В марте следующего года министр юстиции Константин Чуйченко сказал, что первый вариант полного текста нормативного толкового словаря с описанием традиционных ценностей России планируется разработать к сентябрю 2025-го. О завершении этой работы не сообщалось.
Сейчас депутаты из комитетов по культуре и по информационной политике напоминают только об указе президента как руководстве к действию. Именно на него ссылалась недавно в Госдуме и замглавы департамента по кинематографии и цифровому развитию Минкультуры Светлана Фричинская.
Первый замглавы Елена Драпеко (СР), впрочем, рассказала «Профилю», что в ответ на вопрос о конкретизации «ценностных» понятий иногда предлагают использовать опубликованный по распоряжению правительства в апреле 2025-го толковый словарь русского языка как государственного, его готовил СПбГУ.
Все слова или словосочетания из перечисленных в указе помечены в этом словаре как «традиционная российская духовно-нравственная ценность». К примеру, крепкая семья (вариант словосочетания со словом «семья») объясняется как «социальная группа, чьи семейные отношения основаны на взаимоуважении, доверии и честности, скреплены духовной и экономической взаимопомощью и взаимовыручкой». Насколько такие толкования могут помочь при оценке фильмов или аудиовизуальных материалов, сказать трудно.
«Никаких критериев дискредитации или пропаганды отрицания традиционных ценностей вы нигде не найдете. Переводить указ президента, документ стратегического планирования, в конкретные запретительные нормы – задача непростая», – заметил в разговоре с «Профилем» гендиректор ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин. По его словам, сейчас онлайн-платформы «ориентируются только на чутье, словесные интервенции публичного характера и на сам указ как первоисточник».
До 1 марта парламент не успел принять законопроект о впечатляющих штрафах (до 5 млн руб. для юрлиц) для аудиовизуальных сервисов и владельцев соцсетей за показ фильмов с отозванными прокатными удостоверениями либо содержащих материалы, дискредитирующие традиционные ценности или пропагандирующие их отрицание, а также за неисполнение требований РКН об их удалении. Впрочем, властям ничто не мешает по-прежнему привлекать онлайн-кинотеатры к ответственности за неисполнение требований Роскомнадзора об устранении нарушений законодательства РФ и по действующей статье 19.7.10-2 КоАП (штраф для юрлиц до 3 млн руб.).
Под угрозой наказаний аудиовизуальным сервисам уже приходится отслеживать в демонстрируемых фильмах и сериалах упоминания о ЛГБТ*, трансгендерах*, пропаганде чайлдфри (отказ от деторождения), наркотиках и так далее. С 1 марта начнут наказывать еще и за распространение в кинопроизведениях информации о наркотиках без должной маркировки о вреде здоровью. Платформы сами вырезают из лент куски, которые гипотетически могут привлечь внимание бдительных граждан или контролирующих органов, заблюривают или кадрируют изображения, заменяют озвучку. Но трудно заниматься профилактикой, если до конца не ясно, что именно профилактировать.
К тому же одними сервисами и соцсетями у нас информационное поле не исчерпывается, напоминает Алексей Бырдин: «Было бы странно, если "прилетит" соцсетям или онлайн-кинотеатрам, а все пойдут смотреть тот же фильм на торренты». Чисто технически, по его мнению, тут для РКН проблем нет, но потребуется внести изменения в действующий закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».