ФАС готовит штрафную дубинку
0
0
Обязательная регистрация с 1 марта сделок с рыбой обернется новым финансовым бременем для отрасли, указали участники совещания в Совете Федерации. В числе предложений — отложить вступление в силу нормы или ввести мораторий на штрафы за ошибки.
Адаптация участников рыбного рынка к обязательной передаче на биржу информации о сделках объемом от 10 тонн еще не завершена. Маловероятно, что кто-то из предприятий сможет избежать ошибок и административной ответственности, а объем штрафов до конца года может составить около 1 млрд рублей, предупредил президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев на совещании 25 февраля в Совете Федерации. «С 1 марта вступает в силу постановление правительства № 1617 об обязательной регистрации на биржах внебиржевых контрактов. Это означает, что в течение года должно быть зарегистрировано на биржах 270-280 тыс. сделок. Наличие даже незначительной ошибки в предоставляемых сведениях будет квалифицироваться в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП как нарушение, и штраф будет составлять от 300 тыс. до 500 тыс. рублей», — озвучил прогноз руководитель ВАРПЭ. По информации отраслевого объединения, Росрыболовство, Минфин и Минпромторг не возражают дать рыбакам больше времени на подготовку, как и две биржи — Восточная и ЦТС. С учетом этого Герман Зверев предложил участникам совещания обратиться в правительство с предложением ввести до 31 декабря мораторий на привлечение рыбопромышленных предприятий к административной ответственности за ошибки при регистрации внебиржевых контрактов. Другая инициатива ВАРПЭ касается организации во втором полугодии в Совете Федерации обсуждения предварительных результатов регистрации внебиржевых контрактов. Как сообщает корреспондент Fishnews, отложить вступление в силу нормы об обязательной регистрации считают важным в самом рыбном регионе страны — на Камчатке. «Притом что прозрачность по всей цепочке я, безусловно, поддерживаю, и рыбаки с этим согласны, нам нужно внимательно относиться к этапности введения соответствующих процедур», — отметил губернатор Владимир Солодов. Он также высказал обеспокоенность в связи с периодически возникающими высказываниями об обязательной продаже уловов на бирже. «Рыба нигде в мире не является, так скажем, обязательным биржевым товаром, и я считаю, что даже само обсуждение таких тем, в общем, вызывает лишнюю турбулентность в отрасли», — подчеркнул глава региона. По мнению председателя правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентина Балашова, регистрация внебиржевых сделок на деле не позволит раскрыть все звенья ценообразования. «Если следовать букве этого государственного акта, предприятия, не имеющие отношения к производителям товаров, торговые посредники, не обязаны бирже предоставлять какую-либо информацию о сделках купли-продажи рыбы. То есть цепочка, о которой так много говорят, обрывается прямо сразу — на производителях, на рыбаках», — отметил Валентин Балашов и высказался за перенос обязательной регистрации на март 2027 г. Однако Федеральная антимонопольная служба причин для отсрочки не видит. «Постановление было скорректировано в октябре 2025 года. У участников рынка было четыре с половиной месяца для того, чтобы оценить, принять соответствующие решения, скорректировать, возможно, свои данные и, соответственно, опробовать, даже в добровольном порядке», — указал замначальника управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС Сергей Пoдолян. По его словам, аналогичного мнения придерживаются Минсельхоз, Банк России и Петербургская биржа. По данным ФАС, с начала года на трех биржах в добровольном порядке было зарегистрировано более ста внебиржевых сделок. «Все биржи имеют необходимую инфраструктуру, техническое обеспечение для осуществления регистрации», — сделал вывод представитель антимонопольного органа. На разницу в масштабах обратил внимание первый зампредседателя СФ Андрей Яцкин. «В добровольном порядке сто сделок за четыре месяца? — переспросил он. — А 270-280 тысяч — это реально или нет зарегистрировать?» С точки зрения ФАС, проблемы могут быть связаны в большей степени не с возможностями биржи по регистрации контрактов, а с недопониманием или неумением со стороны хозяйствующих субъектов, которые впервые столкнутся с процедурой. В этом случае ФАС настроена применять механизм административной ответственности «в соответствии с законом». «То есть речь о том, чтобы оштрафовать, наказать или все-таки научить и обучить?» — поинтересовался приоритетами антимонопольщиков Андрей Яцкин. Добившись ответа, что основная цель — это сформировать ценовые индикаторы, первый вице-спикер СФ уточнил, намерена ли ФАС с 1 марта «использовать дубину» в случае подачи недостоверной информации или все-таки готова рассмотреть вопрос о моратории. Сколько времени потребуется для проработки идеи с заморозкой штрафных санкций, представитель ФАС сказать не смог. Зато замглавы Минсельхоза Максим Увайдов поддержал идею моратория, предложив на первом этапе отнестись к рыбакам лояльно и с пониманием. «Цель здесь не наполнить бюджет штрафами. Цель — показать еще раз всем, что в отрасли законные, легальные сделки, абсолютно всем понятные, с которых платятся налоги, зарплата и прочее, — заявил замминистра. — Очень правильное решение. И если его поддержат сегодня в правительстве, мы тоже готовы его поддержать». По словам президента Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Станислава Аксенова, предприятия АСРФ на протяжении четырех месяцев пытались во взаимодействии с разными биржами понять механизм внебиржевых сделок, но он оказался сложным. «Порядка 50 параметров по каждой сделке нужно внести в базу данных биржи, — привел пример глава ассоциации. — По факту на начальном этапе приходится каждый раз делать все вручную. Это дополнительные люди, это дополнительное время, это дополнительные затраты». При этом к эффективности работы антимонопольной службы у ассоциации тоже есть вопросы. «Мы еще в декабре в ФАС обратились с перечнем вопросов по внебиржевым сделкам. ФАС ответила только в феврале», — поделился опытом Станислав Аксенов и поддержал предложение о моратории на штрафы. Андрей Яцкин также обратил внимание на отсутствие на совещании руководства ФАС. «Раз нет Магазинова, значит, наверное, должен быть другой замруководителя, который должен выступать и принимать на себя решение? — отметил зампредседателя СФ. — Конечно, я понимаю, что замначальника управления, как он на себя примет, он не согласовал с заместителем руководителя, с руководителем позицию. Что он может сказать?» Глава Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных напомнил еще об одном аргументе, который озвучивали регионы. «Он заключается в том, что биржа является коммерческой структурой, которая собирает информацию, — заявил сенатор. — Рыбаки никогда не были против прозрачности сделок. Более того, несколько информационных продуктов было создано самими рыбаками, где через приложение можно отслеживать и ценообразование. Мне кажется, позиция ФАС должна заключаться в том, что нужна прозрачность, но срочные штрафы и лишняя бюрократия, которая может появиться, точно не могут быть предметом». Какие еще темы были подняты на совещании в Совете Федерации — в нашем канале в MAX. О выступлениях по прибрежному рыболовству, квотным аукционам и другим темам — в телеграм-канале Fishnews. Читайте также: Минтранс: Возрастные ограничения — не для рыболовных судов Fishnews
Адаптация участников рыбного рынка к обязательной передаче на биржу информации о сделках объемом от 10 тонн еще не завершена. Маловероятно, что кто-то из предприятий сможет избежать ошибок и административной ответственности, а объем штрафов до конца года может составить около 1 млрд рублей, предупредил президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев на совещании 25 февраля в Совете Федерации. «С 1 марта вступает в силу постановление правительства № 1617 об обязательной регистрации на биржах внебиржевых контрактов. Это означает, что в течение года должно быть зарегистрировано на биржах 270-280 тыс. сделок. Наличие даже незначительной ошибки в предоставляемых сведениях будет квалифицироваться в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП как нарушение, и штраф будет составлять от 300 тыс. до 500 тыс. рублей», — озвучил прогноз руководитель ВАРПЭ. По информации отраслевого объединения, Росрыболовство, Минфин и Минпромторг не возражают дать рыбакам больше времени на подготовку, как и две биржи — Восточная и ЦТС. С учетом этого Герман Зверев предложил участникам совещания обратиться в правительство с предложением ввести до 31 декабря мораторий на привлечение рыбопромышленных предприятий к административной ответственности за ошибки при регистрации внебиржевых контрактов. Другая инициатива ВАРПЭ касается организации во втором полугодии в Совете Федерации обсуждения предварительных результатов регистрации внебиржевых контрактов. Как сообщает корреспондент Fishnews, отложить вступление в силу нормы об обязательной регистрации считают важным в самом рыбном регионе страны — на Камчатке. «Притом что прозрачность по всей цепочке я, безусловно, поддерживаю, и рыбаки с этим согласны, нам нужно внимательно относиться к этапности введения соответствующих процедур», — отметил губернатор Владимир Солодов. Он также высказал обеспокоенность в связи с периодически возникающими высказываниями об обязательной продаже уловов на бирже. «Рыба нигде в мире не является, так скажем, обязательным биржевым товаром, и я считаю, что даже само обсуждение таких тем, в общем, вызывает лишнюю турбулентность в отрасли», — подчеркнул глава региона. По мнению председателя правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентина Балашова, регистрация внебиржевых сделок на деле не позволит раскрыть все звенья ценообразования. «Если следовать букве этого государственного акта, предприятия, не имеющие отношения к производителям товаров, торговые посредники, не обязаны бирже предоставлять какую-либо информацию о сделках купли-продажи рыбы. То есть цепочка, о которой так много говорят, обрывается прямо сразу — на производителях, на рыбаках», — отметил Валентин Балашов и высказался за перенос обязательной регистрации на март 2027 г. Однако Федеральная антимонопольная служба причин для отсрочки не видит. «Постановление было скорректировано в октябре 2025 года. У участников рынка было четыре с половиной месяца для того, чтобы оценить, принять соответствующие решения, скорректировать, возможно, свои данные и, соответственно, опробовать, даже в добровольном порядке», — указал замначальника управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС Сергей Пoдолян. По его словам, аналогичного мнения придерживаются Минсельхоз, Банк России и Петербургская биржа. По данным ФАС, с начала года на трех биржах в добровольном порядке было зарегистрировано более ста внебиржевых сделок. «Все биржи имеют необходимую инфраструктуру, техническое обеспечение для осуществления регистрации», — сделал вывод представитель антимонопольного органа. На разницу в масштабах обратил внимание первый зампредседателя СФ Андрей Яцкин. «В добровольном порядке сто сделок за четыре месяца? — переспросил он. — А 270-280 тысяч — это реально или нет зарегистрировать?» С точки зрения ФАС, проблемы могут быть связаны в большей степени не с возможностями биржи по регистрации контрактов, а с недопониманием или неумением со стороны хозяйствующих субъектов, которые впервые столкнутся с процедурой. В этом случае ФАС настроена применять механизм административной ответственности «в соответствии с законом». «То есть речь о том, чтобы оштрафовать, наказать или все-таки научить и обучить?» — поинтересовался приоритетами антимонопольщиков Андрей Яцкин. Добившись ответа, что основная цель — это сформировать ценовые индикаторы, первый вице-спикер СФ уточнил, намерена ли ФАС с 1 марта «использовать дубину» в случае подачи недостоверной информации или все-таки готова рассмотреть вопрос о моратории. Сколько времени потребуется для проработки идеи с заморозкой штрафных санкций, представитель ФАС сказать не смог. Зато замглавы Минсельхоза Максим Увайдов поддержал идею моратория, предложив на первом этапе отнестись к рыбакам лояльно и с пониманием. «Цель здесь не наполнить бюджет штрафами. Цель — показать еще раз всем, что в отрасли законные, легальные сделки, абсолютно всем понятные, с которых платятся налоги, зарплата и прочее, — заявил замминистра. — Очень правильное решение. И если его поддержат сегодня в правительстве, мы тоже готовы его поддержать». По словам президента Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Станислава Аксенова, предприятия АСРФ на протяжении четырех месяцев пытались во взаимодействии с разными биржами понять механизм внебиржевых сделок, но он оказался сложным. «Порядка 50 параметров по каждой сделке нужно внести в базу данных биржи, — привел пример глава ассоциации. — По факту на начальном этапе приходится каждый раз делать все вручную. Это дополнительные люди, это дополнительное время, это дополнительные затраты». При этом к эффективности работы антимонопольной службы у ассоциации тоже есть вопросы. «Мы еще в декабре в ФАС обратились с перечнем вопросов по внебиржевым сделкам. ФАС ответила только в феврале», — поделился опытом Станислав Аксенов и поддержал предложение о моратории на штрафы. Андрей Яцкин также обратил внимание на отсутствие на совещании руководства ФАС. «Раз нет Магазинова, значит, наверное, должен быть другой замруководителя, который должен выступать и принимать на себя решение? — отметил зампредседателя СФ. — Конечно, я понимаю, что замначальника управления, как он на себя примет, он не согласовал с заместителем руководителя, с руководителем позицию. Что он может сказать?» Глава Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных напомнил еще об одном аргументе, который озвучивали регионы. «Он заключается в том, что биржа является коммерческой структурой, которая собирает информацию, — заявил сенатор. — Рыбаки никогда не были против прозрачности сделок. Более того, несколько информационных продуктов было создано самими рыбаками, где через приложение можно отслеживать и ценообразование. Мне кажется, позиция ФАС должна заключаться в том, что нужна прозрачность, но срочные штрафы и лишняя бюрократия, которая может появиться, точно не могут быть предметом». Какие еще темы были подняты на совещании в Совете Федерации — в нашем канале в MAX. О выступлениях по прибрежному рыболовству, квотным аукционам и другим темам — в телеграм-канале Fishnews. Читайте также: Минтранс: Возрастные ограничения — не для рыболовных судов Fishnews