Переговоры Путина и Лукашенко — новый уровень доверия на фоне международного кризиса
На фоне нарастания кризиса в Восточно-Европейском регионе белорусско-российские отношения за последние месяцы постепенно начали выходить на новый уровень. Продолжающееся давление стран Запада на Белоруссию заставляет официальный Минск все больше ориентироваться на сближение с Москвой по всему фронту двусторонних связей. Очередным подтверждением этому стали прошедшие 18—19 февраля в Москве переговоры Александра Лукашенко и Владимира Путина.
Президенты двух стран за последние годы стали общаться друг с другом довольно часто и не только по телефону, но и лично, как в рабочем порядке, так и во время отдыха. Как правило, именно Лукашенко летает в Россию на переговоры, в то время как Путин посещает Белоруссию довольно редко. Интенсивность встреч в прошлые годы была напрямую связана с двусторонними отношениями и ситуацией, которая складывалась в белорусской экономике. После президентских выборов в Белоруссии в августе 2020 года дополнительной причиной контактов стала внутриполитическая обстановка в республике и вокруг нее. Только за 2021 год лидеры двух стран лично встречались 7 раз, а количество телефонных разговоров перевалило за десяток. Последний раз Путин и Лукашенко виделись 29 декабря в Санкт-Петербурге, когда оба лидера подтвердили свою твердую намеренность совместными усилиями противостоять давлению со стороны Запада и развивать интеграцию в рамках Союзного государства.
О том, что Лукашенко собирается лететь в Москву, стало известно лишь 14 февраля во время встречи с политическим деятелем Украины Александром Морозом, а через два дня была названа и конкретная дата. Подобная поспешность породила в некоторых СМИ, в первую очередь оппозиционного характера, различные теории того, зачем президент Белоруссии решил лететь в Москву. Среди основных объяснений фигурировали сразу несколько проблем.
Во-первых, речь идет о конституционном референдуме, который должен пройти в Белоруссии 27 февраля. Власти республики на протяжении последних полутора лет неоднократно подчеркивали, что за счет принятия новой редакции Конституции планируют закончить общественно-политический кризис, вызванный событиями, последовавшими после президентских выборов 2020 года. Вместе с тем сегодня в белорусском обществе все еще нет консенсуса относительно того, насколько новый основной закон будет лучше прежнего, так как многие положения в нем многим кажутся спорными. Масла в огонь подливают и белорусские оппозиционеры, которые бежали из республики и сегодня продолжают нагнетать обстановку в информационном пространстве вокруг Белоруссии. Главным их посылом является то, что новая редакция Конституции написана для того, чтобы Лукашенко смог оставаться у власти столько, сколько посчитает нужным, а также для облегчения включения Белоруссии в состав России в будущем.
В этой связи основной целью поездки белорусского лидера в Москву была названа попытка договориться не просто о легитимизации Россией предстоящего референдума, но и о помощи в обеспечении его проведения. Именно «российские штыки», по мнению противников президента Белоруссии, должны помочь ему провести необходимые изменения в Конституции. В качестве «неопровержимого» доказательства данному тезису приводились слова белорусского лидера о том, что он и Путин обсудят вопрос о том, нужно ли выводить после окончания учений «Союзная решимость — 2022» российские войска из Белоруссии или нет. Впрочем, о том, что Лукашенко якобы «сдает» независимость страны России, в белорусской оппозиции говорят уже на протяжении последних двух десятилетий.
Во-вторых, это проблемы экономического характера, где главную роль играют вопросы транзита и внешнего долга Белоруссии. Западные санкции уже привели к тому, что страны Прибалтики с февраля практически закрыли транзит через свои порты для значительной части белорусской продукции нефтехимического комплекса и калийных удобрений. Кроме того, расчеты Минска на переориентацию экспортного потока удобрений через Украину сегодня также оказались под вопросом. Киев, не имея никаких формальных обязательств ни перед ЕС, ни перед США, решил прекратить работу с «Беларуськалием» и «Белорусской калийной компанией». Причем это касается как закупки белорусских удобрений, так и их транзита через украинскую территорию. Правда, 17 февраля премьер-министр Белоруссии Роман Головченко сообщил, что удобрения продолжают идти через Украину, но как долго это продлится, неизвестно.
В сложившейся ситуации у Белоруссии по факту остался лишь один надежный партнер — Россия. Хотя и здесь есть множество проблемных моментов как технического, так и экономического характера. Москва не отказывается помогать своим партнерам, но на практике процесс расширения сотрудничества двигается очень медленно, что не может не волновать официальный Минск. И то, что данная тема станет одной из основных на встрече Лукашенко и Путина, было очевидно с самого начала.
Нельзя забывать и о том, что в условиях невозможности получения Минском финансирования своей экономики со стороны западных структур и сдержанной позиции по данному вопросу Китая единственным реальным кредитором Белоруссии также остается Россия и подконтрольные ей структуры. Еще в конце прошлого года белорусский вице-премьер Николай Снопков заявил, что идет работа с Евразийским фондом стабилизации и развития (ЕФСР) о выделении кредита республике в размере $ 3,5 млрд. Однако накануне поездки Лукашенко в Москву стало известно, что таких средств у ЕФСР нет, а значит, единственным, кто может помочь в данном вопросе, является РФ. Не случайно 16 февраля министр финансов России Антон Силуанов сообщил, что Москва готова обсуждать с белорусскими партнерами вопрос о рефинансировании долговых обязательств республики. Однако пока речь идет только об основном долге Белоруссии перед ЕФСР и РФ на 2022 год и сумме около $ 1 млрд. Вопрос же дополнительного финансирования остается открытым, что также требует оперативного решения, причем на самом высоком уровне.
Все это, а также ситуация на западных и южных границах Союзного государства свидетельствуют, что во встрече была заинтересована в первую очередь белорусская сторона. Для России отношения с ее ближайшим союзником, конечно, важны, однако в настоящее время перед Москвой стоят куда более серьезные вопросы глобального характера. График российского лидера выглядит более чем напряженным. Особенно с учетом обстановки вокруг Украины, где ситуация находится на грани военной катастрофы, и нерешенности вопросов по гарантиям безопасности. Несмотря на это, в Кремле сумели найти время для встречи с Александром Лукашенко, что может говорить о том, что вопросы, с которыми белорусский лидер прилетел в Россию, являются для белорусско-российских отношений жизненно важными.
Встреча двух лидеров проходила на фоне нарастающего напряжения на Донбассе, где 18 февраля начались мобилизация и массовая эвакуация мирных жителей. Это не могло не наложить свой отпечаток на ход переговоров, хотя внешне и Путин, и Лукашенко выглядели довольно спокойными и сосредоточенными. Как и предполагалось, речь на встрече шла о трех важнейших вопросах — торгово-экономическом сотрудничестве, обеспечении безопасности двух стран и санкционной политике со стороны Запада. Необходимо заметить, что в последнем случае на итоговой пресс-конференции для журналистов со стороны Владимира Путина прозвучали слова, которыми можно описать общее отношение Москвы к западному давлению. В отличие от белорусского лидера, который упор сделал на противодействие санкциям, заметив, что «ничего у них не получится, удушить они никак нас не смогут», президент РФ пошел дальше и обрисовал окончательное отношение Москвы к действиям Запада. Исходя из его заявления о том, что «санкции будут вводить в любом случае», так как «цель — затормозить развитие, в данном случае — России и Белоруссии», можно сделать вывод, что российские власти больше не обращают особого внимания на заявления и действия ЕС и США, принимая нынешнюю геополитическую ситуацию в мире как реальность, в которой необходимо жить и развиваться.
Белорусский же лидер был более эмоционален и говорил как о внешнеполитических проблемах, так и о внутренних. Он снова вспомнил белорусскую оппозицию, рассказал Путину о готовящемся проведении 27 февраля конституционного референдума, напомнил о совместном противостоянии Минска и Москвы западному давлению и продолжающемся торгово-экономическом сотрудничестве двух стран. Определенной неожиданностью стало его заявление о том, что Белоруссия начнет строительство порта в Санкт-Петербурге для увеличения транзита белорусских товаров через Россию, и полном отказе от сотрудничества по этому вопросу со странами Прибалтики и Украиной. Правда, пока не совсем понятно, откуда Минск планирует взять средства на подобное масштабное строительство, так как в первый день переговоров ничего о кредитах и иной финансовой помощи Белоруссии со стороны России не прозвучало.
Примечательно то, что по планам лидеры должны были обсуждать и вопросы обеспечения военной безопасности двух стран. Однако на итоговой пресс-конференции президентов о результатах переговоров ничего нового сказано не было. Путин заявил о необходимости мирного урегулирования конфликта на Донбассе, рассказал о нежелании Запада идти на переговоры по гарантиям безопасности, а также в связи с проведением совместных учений «Союзная решимость — 2022» подчеркнул, что РФ и Белоруссия будут и впредь коллективно принимать меры для обеспечения безопасности в свете активности НАТО.
Не был многословен и Лукашенко, который заявил, что причиной всему «скудоумие ряда западных политиков, не поддающееся логике и разумному разъяснению поведение руководителей стран-соседей, их прямо такое болезненное желание пройтись по самому краю». По его словам, Белоруссия и Россия не хотят войны, но «если кому-то неймется», то ответ будет симметричным, а страны примут адекватные действия, в том числе и на южных рубежах, так как накачивание оружием Украины продолжается.
Второй день поездки Лукашенко был менее интенсивным, однако его можно считать куда более важным с точки зрения идеологии. 19 февраля, как и было заявлено накануне, лидеры Белоруссии и России поучаствовали в «интересном мероприятии». Речь о плановых учениях сил стратегического сдерживания, в ходе которых были осуществлены пуски баллистических и крылатых ракет. Немаловажно то, что во время их проведения были отработаны вопросы управления ядерным оружием и оружием повышенной потенциальной опасности РФ, а основной целью маневров стала отработка действий стратегических наступательных сил по нанесению гарантированного поражения противнику. Появления в ситуационном центре в Кремле Александра Лукашенко и его участие в столь серьезном мероприятии, которое касается национальной безопасности России, является прямым свидетельством того, что отношения между президентами двух стран вышли на совершенно новый уровень. Кроме того, это определенный знак и Западу, где все еще питают иллюзии насчет того, что из Белоруссии, под молчаливые взгляды из Москвы, можно создать еще одно русофобское государство.
В целом же поездку Александра Лукашенко в Москву нельзя назвать обыденной. Несмотря на множество прозвучавших из уст двух лидеров заявлений, которые были озвучены ими уже не в первый раз, нынешний визит белорусского президента является знаковым. Как показала встреча, главы государств перешли на новый уровень общения и доверия друг другу, но с определенными условиями. Стало очевидно, что теперь все вопросы белорусско-российских отношений будут напрямую связаны с позицией Минска относительно действий Москвы на международной арене. В том контексте даже шутка Лукашенко о том, что он будет советоваться с Путиным относительно дальнейшего своего пребывания на посту президента, говорит о многом.