Госкомиссия Невского района могла блокировать на торгах комбинаты соцпита в интересах конкурентов

На сайте госзакупок опубликовали результаты тендеров на поставку продовольствия в
детские сады Невского района в 2022-2023 годах. Большая часть тендеров досталась
комбинату «ТЗБ», который на протяжении последних лет занимается организацией
питания во всех дошкольных учреждениях района. Однако часть контрактов
досталась и другим комбинатам – «ТЗБ «Петроградская» и «Артис-Детское питание».

Стоит отметить, что во время торгов в Невском районе все три компании на тендерах
ни разу не пересеклись. Для «ТЗБ» и «ТЗБ «Петроградская» это не кажется
удивительным, так как владельцы комбината приходятся друг другу родственниками.

Однако, отсутствие любой другой конкуренции у комбинатов на плотно конкурентном
рынке соцпитания в Петербурге выглядит неестественно. При этом комиссия администрации
Невского района каждый раз признавала соответствующей требованиями только одну заявку.

Из-за этого аукционы были признаны несостоявшимися, и победителем выходили
единственные признанные участники – «ТЗБ», «ТЗБ «Петроградская» и
«Артис-Детская питание».

Кроме них в тендерах также пытались принять участие комбинаты «Вента», Горсоцторг»,
«КСП Красносельского района» и «Мастерфуд». Однако их снимали с торгов сразу, из-за
мельчайших неточностей в оформлении документации. Например, одного из участников
сняли из-за описания продукции, где было указано «отклонения по массовой доле
сахара 1%», когда должно было быть «отклонения по массовой доле сахара должны
быть от -1 до +1 %». При этом оба способа написания не только практически
идентичны сами по себе, но и несут один смысл.

Более того, в прошлом году ФАС приняла решение, что подобные неточности не являются
нарушением и не могут служить основанием для снятия с торгов. Однако в этот раз
рассмотрение жалоб антимонопольщиками зашло еще дальше, и выяснилось, что
конкурсная документация для тендеров изначально была составлена с нарушением
закона: в нее были включены товары из двух различных нормативных документов,
что категорически запрещено.

Однако, на данный момент никаких решений ФАС относительно приостановления
или отмены итогов тендеров нет.

Стоит обратить внимание и на тот факт, что на торгах с участием «Артиса-Детское
питание» комбинат «ТЗБ» якобы пытался принять участие, но комиссия также снимала
его по причине неточностей в оформлении документации. При этом «ошибку», за
которую «ТЗБ» не допустили к участию в торгах, комбинат допустил только в тех
двух случаях, когда пытался поучаствовать в общих с «Артисом-Детское питание»
тендерах.

Не исключено, что подобные «совпадения» завязаны на возможной заинтересованности
местной госкомиссии в распределении контрактов общей суммой более 2 миллиардов
рублей именно между компаниями «ТЗБ», «ТЗБ «Петроградская» и «Артис-Детское питание».

Дело в том, что вся деятельность победивших комбинатов словно построена на
«совпадениях». Например, резкий рост комбината «ТЗБ» пришелся на период
2014-2017 года – тогда поставщик заключал множество госконтрактов на
поставку продуктов в дошкольные учреждения Невского района. В этот же
период главой Невского района был Константин Серов. А когда Серов стал
руководителем Фрунзенского района, то в тот же год случился резкий рост
комбината «ТЗБ «Петроградская». Стоит напомнить, что владельцы обоих
комбинатов – мать и сын Лобановы.

Однако даже будучи главой района, так сильно влиять на торги по поставке
провианта в школьные и дошкольные учреждения крайне сложно. Возможно, именно
поэтому на ключевых для госзакупок постах находятся приближенные Серова.

Например, Галина Бородина была главой отдела закупок Невского района в период
с 2013 по 2018 год, а в 2019 году вслед за Серовым она перешла на ту же должность
во Фрунзенский район.

Та же ситуация с Юлией Фроловой, которая в период с 2013 по 2018 год возглавляла
юридический отдел Невского района, а в 2019 стала первым заместителем главы
Фрунзенского района.

Таким образом, за госзакупки во Фрунзенском районе сейчас отвечают люди, которые
работали с Серовым в Невском районе и перешли на идентичные должности следом.
Однако сейчас и в администрации Невского района ключевые закупочные посты
находятся у приближенных Серова. Например, главой администрации Невского
района сейчас является его бывший заместитель Алексей Гульчук. Более того,
Гульчук – родственник жены Серова.

Однако и на этом связи не заканчиваются. Заместитель Гульчука, ответственный за
закупку – Алексей Фощан, которого на занимаемую им должность поставил еще Серов.
Начальником одела закупок администрации Невского района является Светлана Зай. Она
была назначена на должность после ухода Бородиной и до этого пять лет находилась в
ее подчинении.

То есть все ответственные за госконтракты чиновники во Фрунзенском и Невском районе
так или иначе связаны между собой и находились в подчинении у Серова. В связи с этим
нельзя исключать возможность, что «ТЗБ» и «ТЗБ «Петроградская» могли массово получать
госконтракты ввиду чьих-то интересов, а не из-за многочисленных «совпадений».

Столько лет устойчивого деления районов коммерческими пищекомбинатами стали привлекать
внимание СМИ. Не исключено, что именно из-за этого четкого и было решено ввести некую
иллюзию конкуренции и отвлечь журналистов. Таким образом, неожиданное появление
комбината «Артис-Детское питание» на рынке соцпитания Невского района вполне
объяснимо. Тем более, если принять во внимание тот факт, что крупнейший комбинат
города подал заявки на самые дешевые тендеры из общего списка.

При этом отношения «Артис-Детское питание» и «ТЗБ «Петроградская» и ранее привлекали
внимание СМИ. В прошлом году в тендерах на поставку продовольствия в Кировском и
Красносельском районах участвовали оба комбината, однако тогда комиссии также
массово отклоняли заявки «Артиса-Детское питание», и все тендеры выигрывала
«ТЗБ «Петроградская». Позднее «Артис-Детское питание» оспорил в суде действия
комиссий и выиграл четыре дела. Однако после этого комбинат внезапно отозвал
более 20 аналогичных исков, так и не озвучив причин, словно ему удалось
договориться с конкурентами. Стоит упомянуть, что «Артис-Детское питание»
за свою коммерческую деятельность неоднократно были уличен в картельных
сговорах.

Все это указывает на то, что «ТЗБ» и «ТЗБ «Петроградская» действительно могут
получать огромное количество госконтрактов, пользуясь покровительством Серова
и его приближенных. Также не исключено, что все участники рынка соцпитания
знают о зонах влияния, что объясняет отсутствие попыток принимать участие в
тендерах на поставку соцпитания в этих районах.

По материалам СМИ.