В Таврическом дворце прошло заседание Совета МПА СНГ
В Таврическом дворце — штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств — прошло очередное заседание руководящего органа Ассамблеи — Совета МПА СНГ.
В мероприятии приняли участие главы парламентских делегаций в Межпарламентской Ассамблее СНГ: Председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Октай Асадов, Председатель Национального Собрания Республики Армения Арарат Мирзоян, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Михаил Мясникович, Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Нурлан Нигматулин, заместитель Председателя Сената Парламента Республики Казахстан Аскар Шакиров, заместитель Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Аида Касымалиева, Председатель Парламента Республики Молдова Зинаида Гречаный, Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеслав Володин, Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан Махмадсаид Убайдуллоев, первый заместитель Председателя Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан Абдуджаббор Азизи и Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.
Открывая заседание, Валентина Матвиенко поприветствовала коллег, которые впервые приняли участие в заседании Совета МПА СНГ после парламентских выборов в своих странах, — Председателя Парламента Республики Молдова Зинаиду Гречаный и Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзилу Нарбаеву. Поздравляя новых членов Совета, Валентина Матвиенко отметила увеличение представительства женщин в политике стран СНГ. «Вы видите, женская составляющая набирает силу, мощь, и не обещаю, что мы на этом остановимся», — обратилась Председатель Совета МПА СНГ к участникам заседания. «Радует, что в составе парламентского сообщества растет роль женщины, у нас все порядке с гендерной политикой», — сказала она.
Далее члены Совета перешли к обсуждению пятидесятого пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ, запланированного на 22 ноября. Члены Совета рассмотрели проект повестки дня, представленный Генеральным секретарем Совета МПА СНГ Дмитрием Кобицким, и утвердили перечень включенных в него вопросов.
«Пятидесятое пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи — это серьезное подтверждение жизнеспособности и востребованности нашей организации. Думаю, что завтра мы можем обменяться мнениями о ее дальнейших перспективах», — подытожила рассмотрение данного пункта повестки дня Председатель Совета МПА СНГ Валентина Матвиенко.
Затем участники заседания заслушали информацию о решениях Совета глав государств СНГ от 11 октября 2019 года и Совета глав правительств СНГ от 25 октября 2019 года, которую представил Председатель Исполнительного комитета — Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев. Среди принятых на этих заседаниях документов он выделил Стратегию обеспечения информационной безопасности государств СНГ, особо подчеркнув, что ее основным разработчиком выступила Межпарламентская Ассамблея СНГ. «Этот документ создает системную основу для совершенствования государственной политики и сотрудничества в данной сфере, что особенно актуально в эпоху нарастания киберугроз», — сказал Сергей Лебедев.
Также Исполнительный секретарь СНГ рассказал членам Совета о ходе работы по актуализации положений Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и над проектом Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года. «Эти два программных документа играют важную роль в укреплении и развитии интеграционных связей государств СНГ», — отметил он и подчеркнул, что МПА СНГ принимает в работе над ними самое активное участие, за что выразил организации искреннюю благодарность.
Отдельный блок вопросов был посвящен организации наблюдения за выборами в государствах — участниках СНГ.
«Уважаемые коллеги, напомню вам, что уже 25 лет, начиная с 1994 года, МПА СНГ участвует в наблюдении за проведением выборов и референдумов в странах Содружества. За эти годы накоплен богатый — бесценный, я бы сказала, — опыт, сформирована нормативно-правовая база, служащая опорой в деятельности миссий международных наблюдателей от СНГ. Эффективно обеспечивает работу наблюдателей Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ. Авторитетные выводы миссий наблюдателей от СНГ, в состав которых в последние годы неизменно входят мониторинговые группы Ассамблеи, разрушили существовавшую некогда монополию западных наблюдателей на оценку электоральных процессов в наших государствах. Считаю, что этому направлению работы мы и впредь должны уделять повышенное внимание», — сказала, предваряя выступления докладчиков по этому вопросу, Валентина Матвиенко.
Об участии международных наблюдателей от МПА СНГ в мониторинге внеочередных выборов Президента Республики Казахстан, состоявшихся 9 июня 2019 года рассказал заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, координатор группы наблюдателей от МПА СНГ Ильяс Умаханов. По завершении его выступления взял слово Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Нурлан Нигматулин, который высоко оценил качество проведенного мониторинга. «Миссия МПА СНГ была самая представительная», — сказал он и напомнил, что наблюдатели от МПА СНГ в ходе голосования посетили в общей сложности 84 избирательных участка.
Первый заместитель Председателя Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, координатор группы наблюдателей от МПА СНГ Абдуджаббор Азизи выступил с докладом об участии мониторинговой группы МПА СНГ в наблюдении за выборами в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, состоявшихся 17 ноября 2019 года. Комментируя его сообщение, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Михаил Мясникович указал на то, что «МПА СНГ пользуется высоким международным авторитетом как эксперт в сфере избирательного процесса и наблюдения за выборами». В этой связи парламентарий особо подчеркнул тот факт, что «создана и функционирует объективная система оценки избирательного законодательства и проведения выборов, важным элементом которой является то, что вся работа строится не на субъективной или корпоративной оценках наблюдателей, а на основе серьезной правовой базы — Конвенции СНГ „О стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государства — участниках Содружества“».
И. о. Директора Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ Екатерина Голоулина ознакомила членов Совета с ходом работы по подготовке к наблюдению за выборами депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, намеченными на 22 декабря 2019 года. Затем Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий представил членам Совета планы МПА СНГ по мониторингу выборов в органы государственной власти стран СНГ, которые запланированы в 2020 году. В соответствии с конституционными нормами в 2020 году предусмотрено проведение выборов Президента Республики Беларусь, Президента Республики Молдова, Президента Республики Таджикистан, в Милли Меджлис Азербайджанской Республики, Сенат Парламента Республики Казахстан, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. С учетом сложившейся практики предполагается сформировать группы наблюдателей от МПА СНГ, которые будут осуществлять мониторинг указанных избирательных кампаний.
В преддверии 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов Совет обсудил вопрос о подготовке к его празднованию. Согласно плану, представленному на заседании Генеральным секретарем Совета МПА СНГ Дмитрием Кобицким, в число мероприятий, посвященных празднованию знаменательной даты, вошли торжественное заседание МПА СНГ, концерт, международная конференция, международный культурно-образовательный форум «Дети Содружества — наследники Великой Победы», видеоконференция «Молодежь против героизации нацизма» и другие события. Члены Совета приняли решение утвердить план мероприятий МПА СНГ, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, и просить парламенты стран Содружества оказать содействие в его реализации.
Также по вопросу о подготовке к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов выступили заместитель председателя Постоянной комиссии МПА СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству, председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам Константин Косачев и член Совета директоров Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», директор Санкт-Петербургского филиала МТРК «Мир» Ольга Мартисова.
Значимым в повестке дня стал также вопрос о проекте Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2020–2022 годы. Дмитрий Кобицкий представил членам Совета данный документ, который после обсуждения парламентариями также был утвержден.
Помимо этого, члены Совета обсудили итоги крупных мероприятий, проведенных Межпарламентской Ассамблеей СНГ за период, прошедший с предыдущего заседания: Конференции по противодействию международному терроризму (18 апреля 2019 года, Санкт-Петербург, Российская Федерация), выездного заседания Молодежной межпарламентской ассамблеи СНГ (30–31 мая 2019 года, Казань, Российская Федерация) и международной конференции «Институт выборов как механизм легитимации публичной власти» (17–18 октября 2019 года, Минск, Республика Беларусь).
Кроме того, был представлен обзор законодательства в сфере ВИЧ/СПИДа и миграции в государствах — участниках СНГ, подготовленный совместно Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека и Международной Федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. По мнению членов Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, выраженному на заседании ее секретарем Евгенией Владимировой, анализ законодательства позволит более предметно подойти к вопросу подготовки модельного закона «Об обеспечении равного доступа к услугам по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции в государствах — участниках СНГ».
В завершение заседания члены Совета утвердили председателей постоянных комиссий МПА СНГ, выбранных на прошедших ранее заседаниях комиссий, рассмотрели вопрос о внесении дополнений в план работы МПА СНГ на 2019 год и обсудили план работы МПА СНГ на 2020 год.