«Укрощение строптивых». В Сортавале – кризис власти
Депутаты, несогласные с правительством Карелии, заявили о сложении полномочий. В Сортавальском районе – нешуточный политический кризис. Шесть депутатов городского совета Сортавалы заявили о сложении полномочий. В соответствии с Уставом Сортавальского городского поселения Совет правомочен в случае присутствия 2/3 депутатов от установленной численности (по Уставу установленная численность – 15 депутатов). С 25 апреля Сортавальский городской Совет не может принять ни одного решения, в том числе решения о прекращении полномочий депутатов и о назначении новых выборов. Ситуация патовая. При ближайшем рассмотрении оказывается, что кризис этот – рукотворный. С февраля этого года правительство Карелии всерьез зациклилось на идее объединения двух муниципальных образований: Сортавальского городского поселения и Хелюльского городского поселения. Параллельно инициируется передача полномочий Администрации Сортавальского городского поселения (С.В. Крупин) Администрации района (Л.П. Гулевич). В поселения тогда из правительства был направлен документ под названием «Дорожная карта», из которого, впрочем, очень мало что можно было понять. Главный вопрос, который и сегодня постоянно звучит в Сортавале: что даст объединение по правительственной схеме поселениям и району в целом? 20 марта состоялись публичные слушания в поселке Хелюля, большинством голосов жители проголосовали против объединения. 27 марта состоялись публичные слушания в г. Сортавала, и тут большинство проголосовало за объединение. Правда, жители города утверждают, что большинство в зале составляли работники администрации района. А если не считать голоса чиновников, все остальные были против. Шесть депутатов в городском Совете Сортавалы не согласились с предлагаемыми решениями. И на протяжении трех месяцев они пытались не то чтобы противостоять этим решениям, а разобраться и понять: зачем все это? При этом возражения со стороны этих шести депутатов вполне резонны и имеют свое обоснование. Они считают, что объединение поселений не даст ничего положительного для поселений, а проблемы поселка Хелюля «растворятся» в городских проблемах, их будут решать по остаточному принципу. Есть опасения, что в случае передачи всех полномочий районной администрации за счет городского бюджета Сортавалы районная администрация будет закрывать свои «дыры». Объединение поселений повлечет необходимость еще одних выборов, что в условиях хронической нехватки денег муниципалитетам представляется непозволительной роскошью. По мнению депутатов, эти деньги можно потратить на насущные нужды жителей территории. Кроме того, понимая недостатки двухуровневой системы местного самоуправления, депутаты предлагают объединение всех поселений района в городской округ и ликвидацию районной администрации как таковой. 8 апреля Совет Хелюльского городского поселения большинством голосов проголосовал за объединение (трое против). 10 и 16 апреля на сессии Сортавальского горсовета выносился вопрос «о преобразовании Сортавальского городского поселения» (об объединении двух поселений). Обе сессии не состоялись в связи с уходом части депутатов (в первый раз) и неявкой (во второй раз). Однако реорганизация по правительственной схеме, видимо, кому-то дозарезу нужна, хотя аргументы в ее пользу публично не предъявляются. Если, конечно, не считать аргументами ту, мягко говоря, недобросовестную информацию, которая заполонила местную прессу и телеэфир. Пишут и говорят, что если депутаты не примут навязываемое правительством решение, то район якобы потеряет какие-то деньги. Представитель правительства в эфире местного телеканала «Брэвис» заявил, что в случае преобразования района в округ Сортавала потеряет 118 млн, поступающих в бюджет от налога на доходы физических лиц. И это странно, поскольку подобные «потери» невозможны в силу бюджетного законодательства. По крайней мере, в пределах одного субъекта РФ в случае перерасчета одного из источников в меньшую сторону происходит компенсация за счет фонда выравнивания бюджетов муниципальных образований. И Сортавала как район (или округ) не может ничего «потерять», пока не изменится численность населения. Но в информационной войне, как мы знаем, все средства хороши. Елена Вансовская О том, какому давлению со стороны исполнительной власти подвергаются депутаты, рассказала пока еще депутат Сортавальского городского совета Елена Вансовская. – Против нас, «непослушных» депутатов, в районе развернута какая-то ненормальная кампания. Во всех СМИ одно и то же: мол, депутаты саботируют «единственно правильное» решение правительства, лишают район денег, пытаются сорвать работу совета. Вообще-то мы просто пытаемся сделать так, чтобы нас услышали. Пытаемся просто понять. Нам навязывается, упорно и уже давно, один-единственный вариант решения – причем без объяснения, без финансово-экономического обоснования. Давят и принуждают нас за него проголосовать. А мы не хотим. В Сортавалу приезжает представитель правительства Ю.Шабанов. Всех депутатов по одному начинают настойчиво приглашать (чтоб не сказать – вызывать) в кабинет главы администрации на «собеседование». По факту это не собеседование, а психологическая обработка. Каждому давят на свое. Кто-то работает в бюджетных организациях, и им грозят «неприятностями» за непослушание. Кого-то пытаются соблазнить «политической карьерой». Кому-то «на совесть» давят… И все ради одного: надо голосовать за предложенный вариант объединения. Юрий Шабанов Шабанов на всех сессиях сидит рядом с депутатами, смотрит, кто как голосует. Мы просим провести заседание в закрытом режиме, голосовать тайно – получаем отказ! Они хотят, чтобы все было под контролем. За апрель месяц только три раза сессии назначались с одним и тем же вопросом! Невозможно работать в такой ситуации. Потому шесть депутатов и заявили о сложении полномочий. Ну просто все мы нормальные, взрослые люди и не хотим быть пешками в чьих-то непонятных играх. Дошло до того, что Шабанов заявил совету, что депутаты оскорбили его, и нас ждет ответственность, вплоть до уголовной! А чем оскорбили-то? Оказывается тем, что мы написали обращение главе республики А. Парфенчикову с просьбой прислать к нам компетентного специалиста, который сможет ответить на наши вопросы и предоставить убедительной финансово-экономическое обоснование того решения, которое нам навязывается. Потому что пока мы ни от кого никаких обоснований услышать не можем. О чем бы мы ни спрашивали, в ответ слышим одно: «Так надо!» Кому надо? Зачем надо?.. Разумеется, мы не боимся никакого преследования, потому что мы ничего не нарушили, действуем строго в рамках законодательства и своих депутатских полномочий. Мы сами написали заявление в прокуратуру о том, что на нас оказывается психологическое давление. В конце концов, депутаты просто ушли, сказав: «Все, мы больше не хотим работать в этом совете!» Вся работа света сводится к одному: к объединению по схеме правительства. Уже три месяца мы больше ничего не делаем. Все остальные дела города – побоку, наказы избирателей – побоку, только занимаемся вот этой политической возней! – говорит Елена Валентиновна. Ирина Семенова, одна из шести «непослушных» депутатов, сообщила, что из правительства два раза звонили ей на работу. Она – врач, и через звонки главврачу больницы пытаются повлиять на ее депутатские решения. Вмешательство исполнительной власти в дела и полномочия представительной никто уже даже не пытается скрывать или как-то вуалировать. Между тем, работа городского совета Сортавалы парализована. Представительный орган, лишившись кворума, теоретически, не может собраться даже для того, чтобы принять решение о сложении полномочий шести депутатов. Он, вообще, не может принять никакого решения. Что ждет Сортавалу, если заявившие о сложении полномочий депутаты не отзовут свои заявления и совету не будет возвращена дееспособность? В соответствии с федеральным законом № 131 в этом случае по истечении трех месяцев возможно судебное решение о признании Совета неправомочным и назначение досрочных выборов по всем округам. С виду перспектива неважная. Но если задуматься, то и принятие правительственного варианта объединения поселений приведет к тому же результату: совет примет это решение, после чего все равно будет распущен для проведения новых выборов представительного органа объединенного поселения. Таким образом, благодаря политике правительства, мы наблюдаем коллапс власти в отдельно взятом городе Сортавала. Пожалеть в той истории можно, конечно, прежде всего, жителей города. Местная власть недееспособна, жизненно важные проблемы людей, по сути, не решает никто. Метки: Карелия сортавала Хелюля Сортавальский район городской совет кризис правительство Шабанов парфенчиков давление вмешательство исполнительная влласть паралич бездействие власти