Состоялось 193-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
19 ноября 2018 года состоялось очередное заседание ЦИК России.
Открывая заседание, Председатель ЦИК России Элла Памфилова прокомментировала подведение итогов выборов Губернатора Приморского края и ситуацию с возможными нарушениями в ходе голосования на выборах Губернатора Московской области.
Об утверждении результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий
«Состоялось очередное заседание Рабочей группы по учету объема эфирного времени, на котором были рассмотрены результаты учета за ноябрь текущего года. Отклонений в объеме эфирного времени, предоставляемого парламентским партиям, не установлено, – сообщила секретарь ЦИК России Майя Гришина. – Кроме того, на заседании обсуждались вопросы параллельного мониторинга, который показывает совпадение замеров эфирного времени с данными ГТРК. Со следующего месяца мы меняем регионы для мониторинга. Это будут Владимирская и Челябинская области».
ЦИК России утвердила результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в ноябре 2018 года.
О внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
«В связи с изменениями бюджетных ассигнований на 2018 год на основании федерального закона о бюджете, изменений бюджетной росписи в установленном законодательством порядке предлагаемым проектом постановления уточняются бюджетные показатели на 2018 год. Бюджетные ассигнования на 2019–2020 годы утрачивают силу, – сообщил заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев. – Для обеспечения текущей деятельности ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и подведомственных учреждений в установленном порядке Минфином России вносились изменения в сводную бюджетную роспись по обращениям ЦИК России, а также вносились изменения в распределение бюджетных ассигнований в пределах компетенции Центризбиркома. Все изменения бюджетных ассигнований для ЦИК России подтверждены документами Минфина России и Федерального казначейства».
ЦИК России постановила внести изменения в распределение бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 119/978-7.
О внесении изменений в постановление ЦИК России «О порядке и объемах финансирования расходов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на обеспечение их деятельности»
«В предлагаемом проекте по сравнению с постановлением от 2012 года уточнены расходы на частичную оплату труда членов и работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета», – отметил Николай Булаев.
Заместитель Председателя ЦИК России также сообщил, что с 1 января 2019 года начнет действовать новый порядок применения бюджетной классификации с учетом требований международных стандартов. В частности, суммы, выплачиваемые членам семьи умершего сотрудника, будут отражаться по статье «Социальное обеспечение». В федеральном бюджете для ЦИК России расходы на социальное обеспечение гражданских служащих субъектов Российской Федерации не предусматриваются. Таким образом, данная выплата исключается из перечня выплат за счет федерального бюджета. Николай Булаев пояснил, что Центризбирком, выполнив требования федерального законодательства в этой части, в плановом порядке найдет решение об оказании поддержки семьям сотрудников региональных избирательных комиссий в упомянутых случаях.
Николай Булаев также сообщил, что на основании Закона Пермского края Соликамский и Усольский муниципальные районы были объединены с существующими городскими округами «город Березники» и Соликамский городской округ. Кроме того, на основании Закона Костромской области Мантуровский муниципальный район был объединен с городским округом «город Мантурово». В результате объединения досрочно были прекращены полномочия трех соответствующих территориальных комиссий (двух – в Пермском крае и одной – в Костромской области).
«В связи с этим предлагается с 1 января 2019 года уменьшить численность системных администраторов ТИК в Пермском крае и Костромской области, оплата труда которых частично осуществляется за счет средств федерального бюджета», – сказал Николай Булаев.
ЦИК России постановила внести изменения в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 октября 2012 года № 144/1095-6 «О порядке и объемах финансирования расходов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на обеспечение их деятельности».
О распределении бюджетных ассигнований, утвержденных для ЦИК России на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
«В связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2018 года № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы» представляется проект постановления о распределении бюджетных ассигнований на 2019–2021 годы. Бюджетные ассигнования распределены по целевым статьям и видам расходов в соответствии с бюджетной классификацией», – сообщил Николай Булаев.
ЦИК России постановила принять к сведению бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденные для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
О Плане работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2019 год
«В Плане отражены основные направления деятельности ЦИК России. Это проведение дополнительных выборов депутатов Государственной Думы; оказание правовой, методической, информационной и иной помощи избирательным комиссиям при подготовке и проведении региональных и муниципальных выборов и референдумов, правовой анализ законодательных актов субъектов Российской Федерации с целью обеспечения соответствия федеральному законодательству, – сообщила Майя Гришина. – Также обозначено как основное направление деятельности обобщение и анализ правоприменительной практики в области избирательного процесса. Отмечено, что ЦИК России уделяет больше внимания рассмотрению и анализу обращений граждан. Мы движемся к новому формату работы с обращениями и, соответственно, в Плане обозначены не только анализ, но и выявление проблем и предложения по совершенствованию правоприменительной практики».
Майя Гришина отметила ряд традиционных направлений деятельности ЦИК России, которые присутствуют в Плане: взаимодействие с политическими партиями, средствами массовой информации и наблюдателями. Из пунктов, которые появились впервые, секретарь ЦИК России обратила внимание на разработку цифровых сервисов для избирателей, кандидатов, избирательных объединений и избирательных комиссий в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
«Очень важный пункт о внесении изменений в инструкцию по делопроизводству ЦИК России, которые предусматривают переход на электронный документооборот, – сказала Майя Гришина. – Это инструментарий, который позволит нам оперативно учитывать входящие документы и ставить на контроль проблемы, которые в них излагаются».
Председатель ЦИК России Элла Памфилова подчеркнула, что в связи с этим предполагается кардинальное качественное изменение работы, переход на современные формы работы, с одной стороны, а с другой – создание максимальной обратной интерактивной связи с теми, кто обращается в Центризбирком.
«Инструкция по делопроизводству требует глубочайшей переработки. Вся работа должна фокусироваться на конкретном человеке, который к нам обращается. Не важно, кто он – избиратель, кандидат, наблюдатель, представитель СМИ», – сказала Элла Памфилова.
ЦИК России постановила утвердить План работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2019 год.
О Тематическом плане изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2019 год
«В Тематическом плане обозначены все документы, связанные с дополнительными выборами депутатов Государственной Думы, начиная с такой специфической продукции, как специальные знаки (марки) для защиты как бюллетеней, так и специальных заявлений, – сообщила Майя Гришина. – Кроме того, планируется выпуск Рабочего блокнота двух видов – для обычных участковых избирательных участков и участков с КОИБ. Что касается изданий ЦИК России, то в основном это периодические издания: электоральная статистика, учебно-методические пособия, в том числе учебник «Избирательное право и процесс», в котором будет обобщена вся практика работы Центризбиркома».
ЦИК России постановила утвердить Тематический план изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2019 год.
О Плане основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» на 2019 год
«План необходим прежде всего для обеспечения устойчивого функционирования ГАС «Выборы», а также для укрепления финансовой и бюджетной дисциплины при планировании и выполнении работ ФЦИ, – пояснил член ЦИК России Антон Лопатин. – Нужно отметить, что ЦИК России планирует активно участвовать в национальной программе «Цифровая экономика России». Предполагается, что программа качественно увеличит возможности для избирателей, кандидатов, политических объединений, наблюдателей, средств массовой информации и коснется в первую очередь цифровизации процессов избирательного законодательства».
ЦИК России постановила утвердить План основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 2019 год.
О Сводном плане основных мероприятий РЦОИТ при ЦИК России на 2019 год
«РЦОИТ обеспечивает полномочия ЦИК России по обучению кадров избирательных комиссий, повышению правовой культуры избирателей, а также осуществляет мониторинговые исследования. Эти три направления и запланированы для деятельности центра», – сказала Майя Гришина.
ЦИК России постановила утвердить Сводный план основных мероприятий федерального казенного учреждения «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2019 год.