738 миллионов, выделенных бюджетом Владимирской области на поддержку бизнеса, не оказали положительного влияния на сферу предпринимательства

В I полугодии 2019 года количество малых предприятий во Владимирской области снизилось на 0,6% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Средняя численность работников малых и средних предприятий (МСП) сократилась на 2 тысячи человек (на 3,1%), среднемесячная заработная плата занятых в этой сфере составила 26 тысяч 75 рублей, что на 17,4% меньше, чем в среднем по области. Оборот малых предприятий Владимирской области за январь-сентябрь 2019 года снизился на 7,7%.

Такие цифры фигурируют в отчёте Счётной палаты Владимирской области, с которым руководитель ведомства Ирина Тулякова выступит 28 февраля перед депутатами ЗакСобрания. Текст документа в своём телеграм-канале опубликовал Кирилл Алексеев (Николенко) — помощник руководителя фракции КПРФ в облпарламенте Максима Шевченко. Депутаты получили проект отчёта заблаговременно для ознакомления.

В разделе, касающемся аудита эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2018-2019 годах на реализацию приоритетного и национального проектов в сфере малого и среднего предпринимательства, сказано, что в прошлом году расходы бюджета Владимирской области на поддержку бизнеса составили 738,3 миллиона рублей. Это в 11 раз больше, чем годом ранее, но осуществлённые на эти деньги мероприятия «не оказали положительного влияния на экономическое развитие сектора малого бизнеса во Владимирской области».

Аудиторы считают, что такая парадоксальная ситуация сложилась по следующим причинам:

«Недостаточная проработанность механизмов реализации национального проекта на федеральном уровне; неравномерность и значительное смещение финансирования его мероприятий (47,8% общего объема) на IV квартал 2019 года, что негативно отразилось на ходе и качестве реализации региональных проектов; недостаточный контроль со стороны департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (ДРПТСУ) за деятельностью подведомственных структур, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов МСП во Владимирской области».

Счётная палата установила, что за 11 месяцев 2019 года в паспорта региональных проектов, призванных стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, 20 раз вносились изменения, касающиеся корректировки результатов, контрольных точек, показателей, участников проектов, а также объемов их финансового обеспечения, что было обусловлено изменениями, вносимыми в федеральные проекты. Аудиторы отметили, что в некоторых действиях областных властей и органов местного самоуправления отсутствовала согласованность, что не способствовало эффективному и результативному использованию государственных ресурсов.

В ходе проверок организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, аудиторы Счётной палаты выявили наличие коррупциогенных факторов. Речь идёт о микрокредитной компании «Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области» (МКК ФСРМСП) и Гарантийного фонда Владимирской области:

«В ходе проверки МКК ФСРМСП Счетной палатой установлено, что двум субъектам МСП отказано в предоставлении микрозаймов на основании наличия рисков финансово-хозяйственной деятельности, при этом другим организациям в аналогичных условиях микрозаймы были предоставлены. Установлены случаи нарушения правил предоставления микрозаймов и оказания лизинговых услуг субъектам МСП, необоснованного принятия решения о выдаче организации займа на сумму 4,8 млн рублей».

Выявлены случаи оказания повторной поддержки некоторым малым и средним предприятиям на 145,7 миллиона рублей через микрокредитование и лизинг. В отчёте указано, что это противоречит как законодательству, так и цели федерального и регионального проектов - «расширение доступа субъектов МСП к льготному финансированию».

В ходе проверок установлены случаи, когда в муниципалитетах государственную поддержку получал малый и средний бизнес, аффилированный с главами органов местного самоуправления:

«Было обращено внимание на то, что наибольший объем финансовых средств, выделенных на поддержку субъектов МСП в муниципальном образовании поселок Ставрово Собинского района, (54% - от общей суммы поддержки в 2018 году и 11,7% - от суммы в 2019 году) был направлен двум организациям, аффилированным с главой поселка Ставрово (Павлов П.А.). Указанные организации также являлись получателями средств микрозаймов, предоставляемых МКК ФСРМСП, и лизинговых услуг «Владимирлизинг» (общий объем господдержки - 10,8 млн. рублей). При этом предоставление микрозайма на сумму 5 млн рублей было осуществлено с нарушениями установленного порядка: документы, подтверждающие целевое использование средств микрозайма, не представлены, начисление пени за нарушение условий заключенного договора с МКК ФСРМСП не произведено».

Аудиторы выявили, что департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Владимирской области с нарушениями предоставлены субсидии малому и среднему бизнесу в моногородах — всего на 7,8 миллиона рублей. За это предусмотрена административная ответственность.

Выявлены нарушения в государственном автономном учреждении «Бизнес-Инкубатор», реализующем мероприятия двух региональных проектов, направленных на акселерацию субъектов МСП и популяризацию предпринимательства:

«Сделан вывод об отсутствии должного контроля за принятием услуг сторонних организаций, оказанных субъектам МСП на общую сумму более 1,2 млн. рублей. Кроме того, установлены случаи, когда при формальном соблюдении условий заключенных договоров принимаются и оплачиваются консультационные услуги, факт оказания которых и их необходимость для субъектов МСП вызывают сомнение».

Аудиторы по результатам проверок выписали представления с предложениями по устранению нарушений и недостатков. Некоторые материалы направлены в правоохранительные органы — какие именно в отчёте Счётной палаты Владимирской области не уточняется.

Telegram-канал Зебра ТВ: новости в удобном формате