Мусорная тревога. Алтайские муниципалитеты оказались на грани режима повышенной готовности
Осенью алтайский Минстрой расторг соглашение с региональным оператором ТКО в Каменской и Рубцовской зонах. Новой кандидатуры пока не нашли: конкурсы срываются, регоператоры из других зон и регионов на предложение не откликаются. «Отлученная» организация намерена прекратить работу уже в начале февраля. В региональном правительстве продумывают несколько вариантов как спасти 326 населенных пунктов от санитарной катастрофы.
Самые важные новости в Телеграм и ВКонтакте. Подпишитесь!
Почему зоны остались без регоператора
В ноябре компания «Автотранс», обслуживающая Каменскую и Рубцовскую зону, лишился своего статуса регоператора. Причина: фирма не предоставился обязательную безотзывную банковскую гарантию.
Минстрой объявил конкурс на новых регоператоров этих зон, но безуспешно – никто участвовать не захотел.
«Такое впервые. Раньше было много заявок, даже от тех, кому подаваться не следовало бы – на них были жалобы от ФАС», - сказал на заседании правительства министр строительства и ЖКХ края Иван Гилев.
После несостоявшегося конкурса министерство отправило действующим регоператорам временно, на год, принять эти зоны себе, пока не пройдут новые конкурсы. Никто не отозвался.
Аналогичные «временные» предложения получили 16 регоператоров из СФО – результат тот же.
Пока, согласно действующему законодательству, «Автотранс» продолжает работать с ТКО и собирает плату за услугу с населения, отметил Иван Гилев. Однако после 10 февраля 2025 года компания не сможет продолжать работу из-за неудовлетворительного финансового состояния.
Напомним, что регоператор обслуживает тринадцать муниципальных округов в Рубцовской и шесть - в Каменской зоне.
«Уже там, и там возникает напряжение. Мы подключаемся и пытаемся урегулировать, но скорее всего даже с нашим желанием долгое время работать это юрлицо вряд ли сможет», - сказал министр.
Что с этим делать
Министерство строительства предлагает создать на 100% принадлежащее краю общество с ограниченной ответственностью, которое сможет на конкурсной основе стать регоператором Рубцовской и Каменской зоны.
Правда, сделать это за один день не выйдет. Нужно создать ООО, набрать штат, сформировать автопарк с 50 единицами техники, получить лицензию на перевозку отходов.
А еще установить банковские гарантии, назначить конкурс на регоператора, победить его, заключить договор с перевозчиком. На создание потребуется около 170 млн рублей из краевого бюджета и минимум 3-4 месяца, но это того стоит, считает Гилев.
«В долгосрочной перспективе это механизм оперативного реагирования. Когда какой-либо регоператор лишится статуса, краевая организация сможет ее быстро заменить и работать по временной схеме. По нашей оценке, работа госорганизации надежнее с точки зрения оказания услуг. Они подхватывают непривлекательные для бизнеса участки, - сказал министр. – Пока компании предстоит обслуживать 19 муниципалитетов: 365 тыс. человек. Выручка в год – около 500 млн рублей».
Пока организацию будут создавать и назначать регоператором, Иван Гилев предлагает ввести распоряжение о повышенной готовности в Каменской и Рубцовской зоне. Это поможет муниципалитетам напрямую заключать договоры с юрлицами, у которых есть компетенции и техника в обращении с ТКО.
«Это могут быть лица, лишенные статуса регоператора, действующие регоператоры из других территорий, либо другие юридические лица, общества и предприятия», - сказал он.
Финансировать эту работу предлагают при поддержке краевого бюджета. Потребуются 20-30 млн рублей в месяц.
После прекращения оказания услуг по вывозу ТКО «Автотранс» больше не сможет начислять оплату жителям – это будут контролировать главы муниципалитетов и Министерство ЖКХ.
«Краевой» регоператор начнет работу по тарифам предыдущего. Затем вместе с органами регулирования его сделают «актуальным».
Почему такая схема устроила не всех
Категорически против такого сценария был прокурор Алтайского края Антон Герман.
«Мы просто потеряем от 90 до 100 млн бюджетных денег? На задачи, которые должны полностью покрываться тарифом? – переспросил он. – То есть мы три-четыре месяца не собираем тариф и вкладываем огромные бюджетные деньги?»
Он предложил передать функции временного регоператора существующему учреждению и начать сразу работать с ТКО, собирая оплату услуг с населения.
«Схема такая есть, мы готовы оказать содействие. Передайте функции на три месяца, а в это время создавайте организацию и участвуйте в конкурсе», - заключил прокурор.
Губернатор Виктор Томенко дал распоряжение Министерству строительства и ЖКХ создать готовую к конкурсу краевую организацию с рабочим названием «ТК-сервис» к 1 мая.
А пока поплотнее поработать с регоператорами. Например, убедить «Автотранс» дотянуть до мая, а действующих – принять зоны.
Кто готов к особому режиму
Пока еще точного решения нет, администрация Рубцовска уже начала прорабатывать «худший» сценарий.
Глава города Дмитрий Фельдман рассказал, что третьего февраля планирует провести комиссию по чрезвычайным ситуациям и ввести режим повышенной готовности. Он позволит выбрать и закрепить юридические отношения с организацией, которая будет вывозить ТКО.
Делают это заранее, чтобы компания успела заключить договоры с субподрядчиками – их может быть около 700.
Скорее всего, город временно будет обслуживать муниципальная компания «Автоспецтехника», у которой есть четыре мусоровоза, два бункеровоза и самосвальная техника, которая могла бы работать с крупногабаритными отходами.
«Мы уже просмотрели маршруты, провели ревизию, думаем, что справимся. Два мусоровоза будут постоянно в резерве, чтобы без срывов подключать на смену вышедшей из строя спецтехники».
Андрей Герман заметил, что к маю в городе нужно проанализировать качество контейнеров и площадок, количество и их расположение. Особенно в частном секторе.
«К некоторым подъехать невозможно, потому что дороги нет. Нужно все исправить, иначе новый регоператор столкнется с теми же проблемами, что и предыдущий», - сказал прокурор.
Какие еще есть угрозы
На заседании правительства коснулись темы финансовой устойчивости алтайских регоператоров. Критерии по оценке возможностей ранее установил Российский экологический оператор под эгидой Минприроды РФ.
Одна из самых важных частей – поступаемый доход.
Как раз в зоне низкой собираемости платежей – Рубцовская (79,6%) и Каменская (71,5%). В нее же входит Алейская (75%), где также были проблемы с регоператором.
Наибольшие опасения у правительства вызывает Славгородская зона – здесь услуги оплачивает меньше половины населения – 48%.
Во всех остальных зонах «собираемость» превышает 90%.
Как считают участники заседания, недобор есть по нескольким причинам. Основная – низкое качество услуг: когда площадки заполнены, люди не понимают, за что платят.