Все пошло не по плану: Медведев ушёл, деньги кончились, нацпроекты тормозятся
Несогласованность ведомственных планов и положений, системы федеральных проектов и объединяющих их нацпроектов с национальными целями выявлены в результате стратегического аудита работы правительственных подразделений над нацпроектами, осуществленного Счетной палатой.
Ранее СП констатировала наличие тех же проблем в работе отдельных министерств и ведомств по реализации отдельных нацпроектов. Новое исследование велось гораздо шире, и выявило недостатков гораздо больше.
Аудит проводился, исходя из данных 2017−2018 годов и трех кварталов 2019 года, и его результаты относятся к прежней структуре и составу правительства Дмитрия Медведева. Теперь документ ляжет на стол нынешнего премьер-министра Михаила Мишустина и будет направлен в Госдуму и Совет Федерации.
— Алексей Кудрин — единственный в новейшей российской истории политик, который в ранге министра публично и довольно жестко схлестнулся с президентом (Дмитрием Медведевым) и ушел в отставку со скандалом, продемонстрировав верность Владимиру Путину, занимавшему на тот момент должность главы правительства, — напоминает член Бюро президиума партии «Родина», директор Института свободы Федор Бирюков.
— Путин весьма высоко оценил этот жест и в превосходной степени характеризовал работу Кудрина на посту главы Минфина, отметив, что тот «очень многое сделал для укрепления экономики страны». В дальнейшем Кудрин, как все помнят, поучаствовал в оппозиционных протестных митингах на Болотной площади и проспекте Сахарова, создал и возглавил «Комитет гражданских альтернатив», критиковавший власть и в первую очередь — Медведева по самым различным направлениям, выступая с позиций идеолога системной либерально-консервативной альтернативы.
А после возвращения Владимира Путина на пост главы государства Алексей Кудрин вошел в президиум Экономического совета при Президенте РФ, затем став зампредом этой структуры, возглавил Центр стратегических разработок, а в дальнейшем стал председателем Счетной палаты РФ. И в этом качестве он уже получил «лицензию» на официальную критику социально-экономической политики медведевского правительства, особенно в части реализации национальных проектов и «майских указов» президента Путина.
Таким образом, Кудрин был и остается своего рода куратором той кадровой «революции сверху», которую осуществил Владимир Путин 15 января 2020 года в форме «добровольной» отставки правительства Дмитрия Медведева. В отношении нового кабинета министров Михаила Мишустина Алексей Кудрин продолжит выполнять критическую функцию, но уже без прежнего азарта, подпитываемого личным отношением к фигуре премьер-министра. Будет больше позитива и конструктива — на контрасте с прежним провальным кабмином. Тем не менее, за Кудриным остается миссия выражения альтернативного взгляда на социально-экономическую политику.
Кудрин говорит многое из того, о чем думает Путин. В плане социально-экономического развития и финансовой сферы голос главы Счетной палаты РФ — это голос президента. На днях Путин подчеркнул, что у нового правительства нет ни одной минуты на раскачку и все члены кабмина обязаны быть в теме всех национальных целей. Новый блок критики предыдущего кабмина со стороны Счетной палаты призван еще раз напомнить новым министрам о стратегических задачах. А также продемонстрировать хотя бы на словах разительные отличия двух правительств — это уже в порядке обеспечения политической стабильности и повышения уровня доверия населения к власти.
«СП»: – А как бы вы оценили выводы Счетной палаты относительно эффективности правительственных структур?
— Они вполне очевидны. Долгие годы кабмин работал не на результат, не на укрепление национальных интересов России, а на усиление собственных позиций в высшей политической элите страны. Отсюда все эти странные заявления министров из социально-экономического блока, разительные противоречия между данными казенной статистики и жизненными реалиями и, разумеется, падение уровня жизни россиян на фоне непрерывного и бесцеремонного обогащения правящих элит.
То есть прежнее правительство работало буквально на себя, используя народ Российской Федерации в качестве буквальных подданных — людей, облагаемых данью. И эта архаичная феодально-крепостническая модель экономики никуда не делась с приходом нового правительства. Более того, многие экс-министры и сам бывший премьер заботливо устроены на новые комфортные должности в системе. Это говорит о неготовности правящих элит к масштабным переменам, к саморазвитию и настоящему кадровому обновлению.
Нет никаких гарантий, что люди, провалившие работу на старых местах, не провалят её на новых.
Впрочем, пока что система проявляет завидное спокойствие. Если что, Кудрин просто вновь выступит с разгромной критикой. Правда, народу России от этого вряд ли станет легче.
– Наверно, Кудрину не хочется, чтобы его даже косвенно обвиняли в неудачах ушедшего правительства, отсюда и традиционное - «Я же говорил!», – считает главный редактор ФОРУМ. мск Анатолий Баранов. – Возникает лишь вопрос: почему отрицательное заключение СП о работе правительства появилось не до отставки, а лишь после?
«СП»: – Согласны ли вы с выводами аудиторов? Действительно ли система стратегического планирования деятельности исполнительной власти в настоящее время разбалансирована и неэффективна?
– Я могу сказать, что система расходования бюджетных средств выстроена таким образом, что по итогам года остается до триллиона неистраченных денег – это значит, что условия получения бюджетных средств на необходимую какую-то работу выставлены так, что ни один исполнитель в здравом уме за это не возьмется.
«СП»: – Кто виноват? Лично Медведев? Его министры? Или система плохая?
– Плохо все: и Медведев, и министры-неумехи, и вся система. Вы реально не можете выделить деньги на необходимую работу без риска оказаться за это под следствием.
«СП»: – Если эти люди все провалили, почему экс- министров перевели на другие ответственные должности? Где гарантии, что они и это не провалят?
– Обязательно провалят, куда ж они денутся? Ну, посмотрите на биографию Топилина – чем объясняется назначение его на прежнюю министерскую должность? Ну а каким образом его работа в правительстве сделала его специалистом в пенсионном обеспечении? Мутко вообще может руководить, видимо, чем угодно. Ну а Медведев в Совбезе – это, конечно, проблема Совбеза. Надо ведь его чем-то занять, а чем – никто ума приложить не может…
«СП»: – А насколько вообще выполнимы были цели, поставленные президентом в нацпроектах? Может, они изначально утопические? Может, денег не хватало?
– О том, что таким образом нацпроекты реализовать было невозможно, я писал еще когда только они зарождались. Видимо, я был прав, но кого-то это интересует? Не хватало не денег, а понимания того, как что в государстве и стране работает и откуда что берется. Но что толку? Ведь нас с вами опять никто не спросит…
А ситуация, кстати, уже «припекает», в Симферополе, например, с 10 февраля вводят нормирование воды для населения, а ведь это февраль, что же в августе начнется?
План по закупкам истребителя пятого поколения ВВС не выполнен. Единственный запланированный на прошлый год истребитель – разбился! На этот год запланирован опять один истребитель… А в Америке в этом году будет выпущено 140 F-35! Тут уже об оборонной достаточности надо говорить. До 2024 года по всему миру будет поставлено США 500 истребителей пятого поколения! Это значит, Турция и Польша теперь станут контролировать наше небо. А у нас все нацпроекты не получаются…
Власть: Мишустин назвал главный индикатор работы правительства
Новости экономики: «Рыдай, Америка»: Мишустин утвердил «план „ГОЭЛРО“ для электроники»