Суд запретил депутатам Госсовета Чувашии нажимать на кнопки по доверенности
Некоторые нормы регламента регионального парламента признаны недействующими по решению Верховного суда Чувашии. Фемида частично удовлетворила иск инициативной группы граждан, которую возглавляла многоопытный политический боец Тамара Романова. Речь идет о пресловутом праве депутата Госсовета республики передавать свой голос коллеге, если он сам не может присутствовать на заседании по уважительной причине. Верховный суд счел, что парламентариям непозволительно так поступать, каждый обязан голосовать только за себя, а не делиться этой высокой миссией с товарищами по депутатской деятельности. Сразу нужно отметить, что решение в законную силу еще не вступило, руководство Госсовета с данной трактовкой не согласно, и сразу после получения мотивировочной части здесь начнется подготовка к апелляции в вышестоящей судебной инстанции. Битва носит судьбоносный характер, поскольку аналогичная норма действует в ряде законодательных собраний. Если вердикт Верховного суда Чувашии устоит, то может последовать цепная реакция.
Инициативную группу граждан, оспоривших регламент Госсовета, можно назвать сборной командой непарламентской оппозиции. Например, медик Тамара Романова в свое время входила во фракцию КПРФ Госсовета, была незаконно лишена депутатского статуса, что успешно доказала в Конституционном суде, сейчас активно участвует в левом движении. А Владислав Аркадьев много лет возглавляет региональное отделение партии «Яблоко». Аргументация истцов предельно проста. Они полагают, что передавая голос коллегам, депутаты уклоняются от выполнения своих служебных обязанностей, игнорируя сессии Госсовета. И даже отпуск или командировка, по их мнению, не является уважительной причиной для пропуска заседания парламента.
Юрист Вячеслав Медведев, представляющий интересы истцов, в разговоре с «Правдой ПФО», выразил свое удовлетворение принятым решением, Но заявил, что не сомневается в том, что оно будет оспорено в апелляционной инстанции.
Между тем, совсем недавно процедура передачи голоса была в Госсовете была ужесточена. Раньше депутату было достаточно написать заявление о том, что он доверяет какому-нибудь коллеге голосовать за себя по любому вопросу. Сейчас же надо досконально расписать по пунктам, как тот должен голосовать. Причем, передавать свой голос могут только депутаты, не работающие в парламенте на постоянной основе.
Но пока юридическая служба Госсовета воздерживается от каких-либо комментариев, ссылаясь, что здесь еще в глаза не видели мотивировочной части, поэтому, дескать, не следует бежать впереди паровоза.
Но неофициально один из видных парламентариев напомнил «Правде ПФО», большинство депутатов Госсовета Чувашии работает без отрыва от основной деятельности. Среди парламентариев много руководителей учреждений здравоохранения, образовательных учреждений, крупных сельскохозяйственных и промышленных предприятий. Работа в Госсовете для них, как для народных избранников, – это дополнительная общественная нагрузка. «Конечно, у руководителей такого ранга бывают неотложные производственные командировки. Иногда они выпадают на день проведения сессии Госсовета. В таких случаях в соответствии с регламентом нашего парламента депутаты вправе передавать свой голос коллегам. Именно «вправе», а не обязаны. Даже в случае вынужденного отсутствия практически все депутаты стремятся высказать своё отношение к законопроектам и просят голосовать вместо них. Для них это принципиально важно. Причём по каждому вопросу они излагают свою позицию в письменной форме. Мы считаем, что это есть проявление депутатами своей государственной и гражданской ответственности», – заявил парламентарий.
Интересно, что назревала и другая жалоба на Госсовет. Один из бывших региональных министров в беседе с «Правдой ПФО» посетовал на то, что парламент не спешит внести важные поправки в Основной закон республики.
«Чего только не забывают люди в спешке: документы, деньги, очки, ключи. А вот отцы-законодатели Чувашии, осуществляя в пожарном порядке муниципальную реформу, забыли про Конституцию республики, – заявил он. – Если мы заглянем в действующий Основной закон Чувашии то увидим, что в ее состав входят пять городов и 21 район. Нет в нем ни слова про муниципальные округа, в которые эти районы преобразованы. Причем, Шумерлинский и Красноармейский округа, в отличие от «новичков», получили этот статус еще с 2021 года. Следовательно, давным-давно требовалось внести поправки. Вопрос-то носит далеко не праздный характер, все региональные законодательные акты должны соответствовать Основному закону. Иначе они могут быть оспорены в судебном порядке.
Собеседник «Правды ПФО» напомнил, что несколько месяцев назад Конституцию Чувашии приводили в соответствие с федеральным законодательством. Вполне было бы логично заодно разобраться и с этой темой. Но почему-то никому в голову не пришло. Зато масса времени ушло на обсуждение сугубо технических моментов.
За комментариями «Правда ПФО» обратилась в правовое управление Госсовета. Там разъяснили, что в данном случае изменений в Конституции не требуется. В ней действительно говорится о том, что республика состоит из городов и районов. Но речь идет о территориальных единицах. А округ – это административная единица, что не требует особого упоминания в Конституции. Но нельзя сказать, что в республике наблюдается какое-то трепетное отношение к Конституции. Даже на официальном портале органов власти в разделе «О Чувашии» размещен ее старый текст без поправок, внесенных в прошлом году. Например, там до сих пор сохранилась норма, что глава республики может замещать этот пост не более двух сроков подряд. Теперь это ограничение, как известно, отменено.
«Правда ПФО» следит за развитием событий