Народный Хурал Бурятии ищет пути решения «собачьего вопроса»
Бурятия – один из регионов-лидеров среди российских регионов по проблеме с бесхозными собаками. С новым законом большая часть собак после отлова возвращается назад, на улицу, небольшая часть остаётся пожизненно в приютах, которых в Бурятии почти что и нет. Законодатели ищут пути решения «собачьего вопроса» и один из вариантов – актуализация федерального закона.
Председатель Народного Хурала Владимир Павлов и председатель аграрного комитета Дмитрий Швецов приняли участие в общем собрании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Оно прошло в режиме ВКС и как раз было посвящено вопросу регулирования законодательства в сфере обращения с животными. Ассоциация подготовила обращение к председателю Государственной Думы РФ Вячеславу Володину. В нем парламентарии нескольких регионов указывают на необходимость совершенствования правового регулирования отношений в области обращения с животными без владельцев.
В тексте обращения говорится, что сегодня в регионах Дальнего Востока складывается крайне неблагоприятная обстановка с нахождением на территориях населенных пунктов животных без владельцев. Количество безнадзорных собак постоянно растет, участились случаи нападения на людей. Как считают члены парламентской Ассоциации, существующий федеральный закон нуждается в существенной корректировке. В частности, предлагается наделение органов государственной власти субъектов РФ правом на установление дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных.
Также в обращении указывается на необходимость установления на законодательном уровне запрета на возврат на прежние места обитания потенциально опасных собак. Кроме того, законодатели Дальнего Востока поддерживают инициативу коллег из Орловского областного Совета народных депутатов. Проектом предлагается внести изменения, допускающие умерщвление гуманными методами содержащихся в приютах животных, которые проявляют немотивированную агрессию в отношении животных и человека.
Председатель Народного Хурала Владимир Павлов в своем выступлении отметил, что в республике приняты основные законодательные акты в области обращения с животными. Но, несмотря на принимаемые меры на республиканском уровне, при реализации полномочий в области обращения с животными существуют определенные трудности.
- Связаны они с реализацией федерального законодательства. По этому вопросу Народным Хуралом 25 февраля 2021 года было принято обращение в адрес председателя Государственной Думы, в котором мы выразили свои предложения о необходимости дополнительного регулирования отдельных положений федерального законодательства в области обращения с животными. В частности, мы предложили обязательную стерилизацию владельческих животных, меры по регулированию численности животных без владельцев, идентификации и учета домашних собак, повышению административной ответственности владельцев и другие, - отметил глава республиканского парламента.
В 2021 году, после резонансных случаев нападения собак на людей, Народный Хурал внес изменения в республиканский закон «Об административных правонарушениях». Положениями обновленного закона был увеличен размер административных штрафов за нарушение правил выгула животных, порядка их регистрации и допущение нападения на человека. В обращение к председателю Госдумы вошли и другие предложения Народного Хурала.
В частности, в нем учтено предложение бурятских парламентариев о необходимости установления на федеральном уровне методических указаний по подсчету численности безнадзорных собак с учетом региональных особенностей. Это, по мнению депутатов Народного Хурала, позволит сформировать единую государственную информационную систему учета животных, исключить коррупциогенную составляющую и возможность излишнего выделения средств из бюджета на реализацию полномочий по обращению с животными без владельцев. Члены парламентской Ассоциации единогласно приняли проект обращения и в ближайшее время оно будет направлено председателю Государственной Думы Вячеславу Володину.
Но одной корректировкой закона не решить все проблемы на местах. В частности, в Бурятии остро стоит вопрос с приютами – муниципальных просто нет, а частные на грани выживания, как, порой, и собаки, которые там живут.
Ранее в Народном Хурале подвели итоги реализации республиканского закона за 9 месяцев 2021 года по организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. На расширенном заседании совместной рабочей группы комитета Народного Хурала по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку обсудили строительство приютов для животных без владельцев. Как отметил тогда председатель аграрного комитета Дмитрий Швецов, члены комитета очень внимательно отслеживают ход реализации двух основных республиканских законов, регулирующих отношения в области обращения с животными. Проведен ряд заседаний рабочий групп, выездных совещаний и «круглых столов» по вопросам обращения с животными. Итогом таких встреч стали конкретные решения. Так, по инициативе профильного комитета в рекомендациях публичных слушаний по проекту закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» были утверждены предложения по выделению средств на развитие приютов для безнадзорных животных. Затем эти рекомендации нашли отражение в принятом законе, которым выделены средства на обустройство приютов, строительство вольеров, бурение скважин, огораживание территорий и содержание имеющихся в республике приютов для животных без владельцев. Всего из республиканского бюджета было выделено более 55 млн рублей на мероприятия по системе ОСВВ в отношении 7825 особей животных без владельцев.
В ходе совещания представители районов поделились со сложностями, с которыми им приходится сталкиваться при реализации мероприятий по отлову и содержанию собак. Так, в Бичурском районе только на шестой раз удалось провести процедуру торгов по выбору подрядчика. Все дело – в низкой стоимости отлова, заложенной в контракте и, как следствие, отсутствии конкуренции среди подрядных организаций. Представители Прибайкальского района предложили создавать межмуниципальные приюты для удобства транспортировки отловленных собак. В Северобайкальском районе отметили количество жалоб от населения на агрессивных собак, которые после передержки и стерилизации отпускаются на волю, а средств, выделенных на отлов, муниципалитету не хватает. И практически в каждом районе требуется строительство приютов и пунктов передержки.
Анастасия Шадрина, Восток-Телеинформ.