Легко ли быть матерью в России?
Российские новостные ленты широко процитировали заявление заместителя министра труда и социальной политики Ольги Баталиной, которое она сделала 29 мая на форуме «Демография и семейная политика 1030 года: опора на семейные ценности».
«Женщины в возрасте 20-29 лет, как я сказала, они несколько по численности прирастут к 2030 году… Одновременно у нас сейчас на пике численности находится возрастная когорта 30-39 лет, а эта возрастная когорта традиционно дает нам рождение вторых и третьих детей…
То есть это 54% вторых рождений, и 68% третьих рождений. Эта возрастная когорта, начиная с текущего момента, вот они сейчас пройдут пик,…и начинается медленное снижение, уйдет к 2030 году, они снизятся, как вы видите, на 4,2 миллиона», — заявила Баталина.
Тенденция по демографии в России в целом нерадостная, однако наряду с такими заявлениями, требуется продолжение дискуссии. Что, кроме традиционных семейных ценностей, необходимо сделать, чтобы женщины репродуктивного возраста не вымирали?
Оценки Росстата оказались более оптимистичными, чем предварительные данные властей.
«Так, в феврале 2023 года вице-премьер Татьяна Голикова заявляла, что в 2022 году ожидаемая продолжительность жизни в России увеличилась до 72,6 года, а глава Минздрава Михаил Мурашко в декабре 2022 года отчитывался о росте показателя на 1,8 года. Мурашко отмечал, что ожидаемая продолжительность жизни ранее снижалась из-за роста числа инфекционных заболеваний, в частности в период распространения COVID-19», - сообщает РБК.
И 2020, и 2021 годы характеризовались «сверхсмертностью» от коронавируса: число умерших в эти годы выросло на 19 и 36% соответственно по сравнению с 2019 годом, следует из данных Росстата. В 2022 году число умерших значительно сократилось, но всё равно оказалось на 6% выше допандемического уровня.
Рассматривать проблему сокращения численности российских женщин детородного возраста в отрыве от контекста общего демографического состояния общества, нецелесообразно.
И дело тут не только в семейных ценностях. Как правило, опт ределяющими факторами снижения уровня рождаемости в целом по стране, являются: показатель экономического развития страны и региона; социальные программы поддержки материнства и детства; доступность медицинского обслуживания и развитие центров репродуктивного здоровья.
Также огромную роль, кроме пособий, играют просветительская работа и популяризация в обществе женского предназначения быть матерью.
А это, прежде всего, государственные программы образовательного характера на уровне школьного обучения, с целью создания альтернативного выбора жизненного пути, не связанного с карьерой и получением высшего образования для галочки, чтобы «быть как все».
Предназначение быть матерью
Есть такой замечательный советский фильм – «Однажды двадцать лет спустя», в котором главную роль многодетной матери Нади Кругловой сыграла талантливая актриса Наталья Гундарева.
По замыслу сюжета, встречают одноклассники спустя двадцать лет и делятся своими достижениями. Когда все высказались, главная героиня, на вопрос, чего же она добилась в жизни, с гордостью отвечает: «Я – мама», - и наталкивается на удивлённые взгляды своих бывших одноклассников.
В конце фильма в класс заходит её семья, а муж Нади бережно надевает ей на плечи пиджак с орденом «Мать-героиня» под восторженные реплики одноклассников.
Впоследствии это звание было упразднено, и лишь 15 августа 2022 год президент страны Владимир Путин подписал Указ о возрождении почётного звания «Мать-героиня». При присвоении звания матери получают единовременную выплату в размере 1 млн рублей.
Звание «Мать-героиня»
Это действительно реальный стимул для создания большой семьи, так как государственные символы и звания – это посыл к обществу от государства, которое расставляет приоритеты и влияет на формирование жизненных ценностей.
Женщины так долго боролись за свои права, что, в конце концов, эмансипация, а также современная информационная политика, сделали своё дело.
Все хотят петь, танцевать, заниматься бизнесом, воевать, участвовать в конкурсах красоты и т.д., а быть матерью и хранительницей очага разве не престижно? Никто не может запретить заниматься творчеством или бизнесом, или даже служить в полиции или армии, но в первую очередь государство и общество должны поддерживать стремление женщины быть матерью.
Сегодня достаточно много говорят о пособиях на рождение ребёнка, о разных ипотечных и государственных программах поддержки молодых семей и т.д.
Утвержденная Правительством РФ «Концепция государственной семейной политики в России на период до 2025 года» определяет государственную семейную политику как целостную систему принципов, задач и приоритетных мер, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей.
Основной целью семейной политики современной России является поддержка материнства и детства, что должно обеспечить стимулирование роста рождаемости.
Для реализации данной цели государственной семейной политики в России предусмотрены следующие меры:
- выплата «вознаграждений» семьям при рождении ребенка;
- выплата различных пособий семьям с детьми;
- отпуск по уходу за ребёнком для одного из членов семьи;
- налоговые льготы для семей с детьми;
- меры социальной поддержки многодетных семей.
Например, согласно Постановлению Правительства РФ от 15 июля 2020 года № 1042, Программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём» предусматривает компенсации для молодых семей с детьми в размере 35% от стоимости квартиры, без детей – 30%. При этом супруги не должны быть старше 35 лет. Приоритетное право на помощь имеют многодетные семьи.
Государственная поддержка молодых семей не является бесплатной – государство оплачивает лишь часть стоимости квартиры, и, что немаловажно, быть платёжеспособными.
Государство выдает получателям 30% или 35% от стоимости жилья, а остальное семьи выплачивают сами — сразу или в ипотеку. Наличие средств на доплату необходимо подтвердить. Например, представить справку с работы о величине зарплаты или выписку о наличии сбережений.
Но в 2021 году Счётная палата РФ указала на недостатки этой программы.
«Учитывая фактические объёмы финансирования, для обеспечения всех молодых семей, состоящих в очереди на получение социальной выплаты, может потребоваться около 13 лет. Это не позволит части молодых семей воспользоваться своим правом на получение социальной выплаты в связи с возрастными ограничениями», - отметил аудитор Счетной палаты Данил Шилков, слова которого приводит пресс-служба ведомства.
Как принято говорить по этому поводу в народе – деньги к деньгам, а поэтому менее успешным, или одиноким женщинам, на помощь государства при покупке жилья рассчитывать не приходится.
Региональная поддержка многодетных севастопольских семей
В каждом российском регионе есть возможность поддерживать многодетные семьи, исходя из тех положений, которые закладываются в бюджете.
С 1 января 2023 года территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставляется ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей от 0 до 17 лет (далее – единое пособие).
Главным отличием ежемесячной денежной выплаты от единого пособия является отсутствие имущественного критерия, а также критерий нуждаемости для предоставления ежемесячной денежной выплаты составляет 2,5 прожиточных минимума на душу населения по городу Севастополю (в 2023 году – 36 297,50 на человека).
В случае, если граждане получили отказ в назначении единого пособия по причине превышения критерия нуждаемости или несоответствия имущественному критерию, семьи могут обратиться за назначением ежемесячной денежной выплаты на детей, рожденных до 01.01.2023, в органы соцзащиты по месту проживания.
В марте 2023 года 11 молодых севастопольских семей получили жилищные сертификаты.
Всего же за время действия программы «Жилище» в Севастополе с 2016 года сертификаты получили 225 семей. А это почти 800 человек. Общая сумма выданных свидетельств — около 280 миллионов рублей.
225 семей – много это или мало? Вопрос заключается в том, что все программы, которые касаются улучшения жилищных условий, нельзя назвать гарантированной социальной нормой для каждой российской семьи.
Если говорить о матерях-одиночках, то их судьба выглядит и вовсе удручающе.
Наличие статуса одинокой матери в 2023 году не гарантирует получение бесплатного жилья, а только даёт небольшое преимущество. Иначе говоря, государство не дарит квартиру маме-одиночке, а только помогает её приобрести.
Выделение социального жилья надо ожидать в очередном порядке, но это порой уходят годы. Чтобы встать на такой учёт, многодетным матерям приходится потратить немало времени и здоровья.
Согласно отчёту департамента труда и социальной защиты Севастополя, по состоянию на 01.01.2022 в городе Севастополе проживали 4 646 многодетных семей, в которых воспитывалось 14 957 детей.
Финансовая поддержка семей с детьми в 2021 году осуществлена на общую сумму 2,4 млрд рублей (в 2020 году - 1,9 млрд рублей). Увеличение расходов в 2021 году обусловлено изменением порядка предоставления мер социальной поддержки и индексацией размера пособий.
В целом, содействие занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей, активно реализуется на территории РФ, но оценка эффективности данного процесса усложняется отсутствием единого перечня показателей, комплексной официальной статистики по стране в целом.
Даже по Севастополю трудно сказать, сколько конкретно семей с детьми живут в достатке и имеют возможность достойно зарабатывать, не надеясь на государство.
В целом по России ежегодно растёт дефицит денежных доходов малоимущих домашних хозяйств, имеющих детей в возрасте до 16 лет. Стоит отметить, что дефицит денежных доходов увеличивается по мере прибавления детей в семье. Так, с появлением второго ребёнка, дефицит денежных средств становится 15%, третьего – 25% и т.д.
Таким образом, сохраняется дискуссионным вопрос – надо ли увеличивать пособия, или всё же повышать уровень доходов граждан? В том числе, создавая комфортные условия для трудоустройства матерей-одиночек, которые, как правило, оказываются в дискриминационных условиях, разрываясь между необходимостью поиска работы и уходом за ребёнком.