О просрочке в школе и незаконной дистанционке. Как еще нарушают права детей
Как бороться с поборами в школе? Когда дистанционное обучение вне закона? На эти и другие вопросы читателей во время прямой линии «АиФ»-Пенза» ответила старший помощник прокурора области Елена Кошлевская.
Обеды из домашних закруток
«АиФ»-Пенза»: Проводит ли прокуратура проверки по качеству питания в школах? Мои дети не едят то, что готовят в школьных столовых, непонятно, за что я плачу деньги.
Елена Кошлевская: Мы проводим проверки в школьных столовых. Выявлялись существенные недостатки: хранение в больших объемах просроченной продукции как, например, в Мокшанском детском саду, приготовление блюд из домашних закруток в Шемышейском районе.
Мы уже не первый год говорим о том, что необходимо систему организации школьного питания сделать простой и прозрачной. Например, отдать на откуп какой-то специально созданной организации.
Не должно быть того, что у нас сейчас происходит. А происходит у нас по-разному. Одни школы выступают организаторами питания, в других школах есть сторонние «кормильцы» - организации, отвечающие за школьные обеды и завтраки. И практика нашего прокурорского надзора показывает, , там, где есть сторонние «кормильцы», возникают проблемы с качеством еды. Когда школа организует процесс питания, ответственность за него лежит на директоре учреждения, а школьные работники, в том числе и в столовой, более серьезно подходят к возложенным на них обязанностям. В то время как сторонняя организация - это заинтересованный в получении экономической прибыли хозяйствующий субъект, который пытается минимизировать свои издержки на организацию питания.
Сейчас нет требований законодательства, которые указывали бы, что приобрести тот или иной продукт необходимо у его производителя. В этой пищевой цепочке теряется качество продукции в соразмерностью с его стоимостью. Поэтому здесь бывает и просрочка, и недоброкачественные фрукты, овощи.
Интересен пример Заречного, где «кормильцем» выступает МП «Комбинат детского питания»: на моей памяти в их работе существенных нарушений не выявлялось и жалоб сейчас не поступает. Значит, эта организация справляется с задачами, которые перед ней стоят.
- А насколько серьезны наказания для тех, кто готовит некачественные школьные обеды?
- Нарушителям мы выносим представления, они являются, основанием для расторжения контракта с «кормильцем». Это не считая больших штрафов.
Если же действия «кормильца» приведут к причинению серьезного вреда здоровью детей, то здесь рассматривается вопрос о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 238 УК РФ. Фактов, когда в результате нарушения наступили серьезные отравления, последние два года не было.
Что касается вкусовых характеристик, то здесь товарищей нет. Наше государство в последние годы стремится к организации здорового сбалансированного рациона детей, с целью снижения рисков развития различных заболеваний, воспитания культуры питания,.
К примеру, в школьное меню согласно действующих СаНПин не допускается включать сырокопченые мясные гастрономические изделия и колбасы, жареную во фритюре пищевую продукцию, чипсы, снеки, творожные сырки и т.д
Но дети привыкли есть фастфуд и пить газировку. Поэтому, для них сваренная на жирном молоке каша с маслом – не вкусна.
При этом в тех образовательных организациях, где мы участвуем в родительском контроле, посещаем школьные столовые, убеждаемся, что вкусовые качества блюд не так уж и плохи. И фрукты дают, и соки, и молочку. Причем требования СаНПина – это высокая жирность молочной продукции. Но наши дети просто к этому не привыкли.
- А в нашей школе в 2020 году давали обезжиренные йогурты и суп на растительном масле...
- Новый СаНПин работает с начала этого года, до этого требования были не столь жесткие, сейчас установлен перечень продуктов, которые недопустимы к использованию, и, наоборот, среднесуточные наборы пищевой продукции для детей разной возрастной категории, которые обязательны.
Дистант не в законе
- Проводят ли проверку качества образования в школах? Почему для того, чтобы сдать ОГЭ, нужно нанимать репетитора?
- Вопрос качества школьного образования, соответствия реализуемых образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, контролируют Рособрнадзор, региональное министерство образования.
Мы проводим проверки доступности образования. К примеру, в прошлом учебном году проводили проверки законности организации дистанционного обучения. С учетом нынешней санитарно-эпидемиологической ситуации и действующего режима повышенной готовности возможность организации обучения в дистанционном формате прямо предусмотрена законом.
В то же время, при организации дистанционного обучения мы выявляли факты злоупотреблений и использования «дистанта» в случаях, не связанных с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции.
К примеру, в школе отключают воду и всех обучающихся отправляют на дистанционку. Это не отвечает ни санитарно-эпидемиологическим требованиям, ни закону об образовании. Мы вносили представление в министерство образования региона, а также муниципальные управления образования. Подобна порочная практика в настоящее время в работе образовательных учреждений исключена, и лица виновные в нарушениях понесли ответственность.
- Складывались в классе на последний звонок. 2 тысячи рублей – детям на экскурсию и 3 тысячи рублей – на цветы, хлопушки... Конечно, сейчас будете говорить, что это сами родители желание изъявили. Но они не изъявили, им намекнули, а они не отказываются, потому что у детей впереди экзамены. Прокуратура проверяет такие факты?
- Надо разбираться в каждой такой ситуации отдельно, но граждане, как правило, боятся заявлять о них в надзорные органы. При добровольном пожертвовании заключается договор. Этот тот случай, когда в образовательное учреждение приходит индивидуальный предприниматель или обращается предприятие и заявляет: я хочу облагородить школьную территорию или обновить здесь детскую площадку. Все остальное выбивается из понятия пожертвования и пресекается.
В этом году, когда мы проверяли готовность образовательных организаций к новому учебному году, обращали внимание на то, не делается ли родителями ремонт в классах. Когда по сметам в школе не были предусмотрены денежные средства на замену окон, а прокурор увидел, что стоит новое окно, значит, косвенно это может означать, что здесь поборы. Мы с этим боремся, но сознание и у родителей должно быть выстроено таким образом: «Мы не будем благодарить, это труд, который оплачивается». Образование у нас общедоступное, бесплатное, по закону такие денежные средства не должны ни сдаваться, ни собираться.
Нарушения по пожертвованиям выявляли и в прошлом, и в текущем году. Это касается и сборов на учебные тетради, на картографические пособия. Если они входят в состав учебного пособия и должны использоваться в составе учебника или приложения к нему, то это обязанность школы закупать их за счет бюджетных средств. Рабочие тетради, в том числе, упрощают жизнь учителю. Но стоимость тетрадей 2,5 тысячи рублей, не всегда это посильно для родителя.
В настоящее время в регионе все образовательные организации обеспечены учебниками в полном объеме, из года в год мы принимали целенаправленные меры для достижения данной цели, привлекали к ответственности должностных лиц, которые бездействовали при организации из закупки и обновления библиотечного фонда.
К примеру, в прошлом году несмотря на то, что укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы входит в обязанности школы, 12 общеобразовательных организаций в Пензенском районе не произвели закупку учебников по технологии, изобразительному искусству, музыке, физической культуре. В связи с этим, прокурором Пензенского района директорам школы внесены представления.
В МОУ СОШ №1 г. Сердобска количество учеников, осваивающих учебные предметы в 2020-2021 учебном году, как показала прокурорская проверка, значительно превышает количество учебников по учебным предметам, входящим в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы: изобразительное искусство, физическая культура, русский родной язык, музыка, технология.
Аналогичные нарушения были выявлены прокурором Сердобского района в других учебных заведениях, что стало основанием для принятия мер прокурорского реагирования.
Схожим нарушения давалась оценка прокурорами г. Кузнецка, Бессоновского, Иссинского, Лопатинского, Мокшанского районов, Каменским межрайонным прокурором.
В текущем году подобные нарушения не выявлялись.
Практики невыписки
- Должны ли детям до 3 лет давать лекарства бесплатно? Когда спрашиваю своего педиатра, то она говорит, что нужного препарата нет или отсылает к заведующей. Как узнать, есть ли на самом деле лекарство в наличии?
- Не нужно это узнавать. Дети до 3 лет, дети-инвалиды до 18 лет подлежат бесплатному обеспечению всеми лекарственными препаратами. Если он назначен, то по закону врач должен выписать рецепт. Наличие или отсутствие его в аптечной сети не снимает ответственности с медработника по выписке этого рецепта, а медицинской организации по его закупке. Поэтому, после того, как рецепт будет выдан, при отсутствии препарата в аптечной сети рецепт попадет в отложенное исполнение, и как только лекарство будет закуплено, фармработник свяжется с родителями. Если рецепт не выписывается, надо жаловаться, обращаться в прокуратуру, в министерство здравоохранения.
К сожалению, в регионе сложилась негативная практика невыписки лекарственных препаратов. Но в этой ситуации граждане не знают свои права, не настаивают, а медорганизация самоустраняется, вопросами поиска и покупки лекарственных препаратов не занимается. Такие факты устанавливались почти в каждом муниципальном образовании.
Это касалось и случаев с детьми, имеющими сложные заболевания, такими, как муковисцидоз, которое требовало закупку определенного препарата
В Кузнецком районе ребенку требовалось лекарство, не зарегистрированное в России, которое необходимо было ввезти из-за рубежа. Но по причине бездействия врачей медицинского учреждения вовремя данный вопрос решен не был. Только после нашего вмешательства дети были обеспечены положенными им лекарствами.