Собачья жизнь: депутаты Госдумы хотят поменять подход к бродячим животным
Новый закон об обращении с бродячими животными всколыхнул общественность. Депутаты Госдумы приняли в первом чтении поправки, которые дадут регионам право самостоятельно решать, как поступать с бездомными кошками и собаками. Зоозащитники забили тревогу. Они опасаются, что речь идёт о банальном убийстве бродячих животных. Отловили – отпустили В середине апреля стая собак напала на девушку недалеко от озера Бобровое в Сарове. Спасли несчастную проезжающие мимо автомобили. Агрессивные животные разорвали девушке джинсы, укусили за ногу. Горожане говорят, что местные жители устроили в этом месте лежбище для бродячих собак, подкармливают их, а они теперь охраняют территорию.
Лающая свора держит в страхе жителей нескольких домов на проспекте Свердлова в Дзержинске. Псы кидаются на прохожих и домашних питомцев, когда хозяева выводят их на прогулку.
В обоих случаях все собаки, по словам очевидцев, с бирками. Это значит, что однажды они были отловлены, стерилизованы и, ввиду отсутствия у них агрессии, выпущены на волю. Справедливости ради, далеко не все бездомыши проявляют агрессию.
«Рядом с моим домом в сколоченной местными жителями будке живёт чёрный пёс по кличке Пират, – сказала жительница улицы Гаугеля Мария. – В соседнем дворе тоже пёсель живёт прямо рядом с домами. Отличные собаки, тихие, спокойные. Ребёнок может пронестись мимо на самокате, пёс и ухом не поведёт».
Сегодня, согласно закону, по всей стране действует система ОСВВ – отлов, стерилизация, вакцинация, возврат на улицу неагрессивных животных. Агрессивные должны оставаться в специальных приютах.
Однако 12 апреля группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, в случае принятия которого регионы смогут обращаться с животными без владельцев «иными методами, которые регион посчитает целесообразным применять». По мнению авторов законопроекта, действующая система ОСВВ не решает проблему бродячих собак и кошек.
В антипример ставится Астраханская область, где от 30 до 60% от общего количества пострадавших от нападений бродячих животных – дети.
«Это значит, что действующая система не в полной мере защищает людей, – сказал председатель комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин. – Поэтому нужны дополнительные меры. Есть регионы, для которых выполнить требования закона по тем же приютам достаточно сложно из-за их удалённости и малой численности населения. У большей части субъектов средства на приюты отсутствуют либо затраты на них в масштабах местных бюджетов очень значительны, при том что необходимо оказывать больше внимания развитию социальной инфраструктуры».
Такая позиция не на шутку встревожила тех, кто неравнодушен к судьбе братьев наших меньших. Ведь под «иными способами» может подразумеваться всё что угодно. Неужели речь идёт об убийстве? Нельзя помиловать? Авторы законопроекта уверяют, что разрешать усыплять бродячих собак и кошек никто не собирается.
«В тексте проекта закона нет слов «убийство», «отстрел», «эвтаназия», «умерщвление». Закон вообще про другое, – отмечал на стадии обсуждения законопроекта первый зампред комитета по экологии Владимир Бурматов. – Он про полномочия субъектов РФ по защите граждан от нападения безнадзорных животных и по защите безнадзорных животных от жестокого с ними обращения».
По словам Дмитрия Кобылкина, законопроект не отменяет существующую систему и не закрывает приюты.
«Более того, сами регионы говорят о том, что планируют продолжить эту практику. Новый законопроект прежде всего предусматривает наделение региональных органов власти дополнительными правами», – сказал Дмитрий Кобылкин.
Но зоозащитники уверены, что на самом деле всё не так просто. По словам директора нижегородского благотворительного фонда защиты животных «Сострадание-НН» Владимира Гройсмана, новый законопроект даёт регионам в лице руководителя субъекта право отменить действие статьи № 18 федерального закона «Об ответственном обращении с животными».
«Сейчас в этой статье, грубо говоря, написано: «Убивать нельзя», – говорит Владимир Гройсман. – Если эту норму отменить, значит разрешить убийство».
Не поддержали законопроект и в правительстве Нижегородской области.
«Не только я, но и региональное правительство, и Заксобрание не поддерживали инициативу, которую все обсуждают», – заявил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.
Общая обеспеченность субъектов необходимым количеством приютов для животных составляет не более 25%. По законам совести 16 мая законопроект, расширяющий полномочия регионов в отношении действий с бродячими животными, был принят в первом чтении. Однако «Ведомости» сообщили, что государственно-правовое управление президента уже раскритиковало законопроект. В экспертном управлении президента документ тоже не поддержали. Так что большой вопрос, будет ли он в итоге принят.
В любом случае, в Нижегородской области подход к регулированию численности бездомышей менять не собираются.
Зоозащитники этот подход поддерживают, потому что действующая система работает. Так, по данным Роспотребнадзора РФ, количество покусов за 2022 год по России снизилось на 16%.
«Нужно просто работать по закону, – уверен Владимир Гройсман. – Убийство, как и безвозвратный отлов не уменьшает количество собак на улице и связанных с этим проблем, в том числе покусов. Пока действовал безвозвратный отлов, случаи смертельных покусов были. Когда был введён ОСВВ, смертельные случаи и даже серьёзные случаи перестали фиксироваться. Они остаются в тех регионах, которые ничего не делали для регулирования численности бродячих животных – в Оренбурге, Астрахани. Закон давал два года, чтобы построить приюты, наладить системы отлова, и многие регионы это сделали и видят результаты: на Камчатке, в Екатеринбурге, на Сахалине».
По словам эксперта, необходимо повышать и ответственность хозяев за своих питомцев. Как показывает практика, в покусах преимущественно виноваты не бродячие псы, а домашние собаки, которых отправляют на свободный выгул. Этим летом в Госдуме рассмотрят законопроект о резком увеличении штрафов для хозяев, которые безответственно относятся к своим собакам. Законопроект предполагает, что если питомец кого-то покусал, его хозяина могут оштрафовать на сумму до 200 тысяч рублей.