Цифровая трансформация в сфере ГОЗ
Пакет изменений в Закон о государственном оборонном заказе (ГОЗ) был сформулирован на заседании Экспертного совета в этой сфере при Федеральной антимонопольной службе РФ (ФАС). Эксперты, в числе которых и генеральный директор Арзамасского приборостроительного завода Олег ЛАВРИЧЕВ, встретились для обсуждения актуальных проблем оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
ЭТОТ год для Экспертного совета выдался продуктивным. Проведено более 20 заседаний, к работе в которых привлечено более 100 экспертов из различных структур, предприятий, организаций. Четыре раза эксперты собирались, чтобы заслушать доклады руководителей рабочих групп. Рассмотрено 32 вопроса, все они нашли практическое применение в нормативных документах. Предложения экспертов направлялись во все органы государственной власти, часть их была учтена, часть находится на рассмотрении.
Докладывая об итогах работы совета, председатель Сергей Маев отметил, что со стороны руководства ФАС РФ Экспертный совет оценивается как один из наиболее эффективных. Также Сергей Александрович поблагодарил генерального директора АО «АПЗ» Олега Лавричева за организацию выездного заседания:
– Особо хочется отметить выездное заседание Экспертного совета в сентябре в Арзамасе Нижегородской области, проведённое по инициативе руководителя Арзамасского приборостроительного завода, члена совета Олега Лавричева. Практика проведения выездных совещаний совершенствуется. Мы посмотрели производство, изучили проблемы, обогатились опытом положительного решения вопросов. В ходе заседания обсудили 12 вопросов. Всё это было соединено с очень хорошей культурной программой изучения истории Нижегородского края, конкретно Арзамаса и Сарова.
На повестке дня итогового заседания – 10 вопросов. В числе наиболее дискуссионных – порядок взаиморасчётов в ОПК, где остаётся много нерешённых проблем. В течение всего года эксперты формулировали свои предложения по внесению изменений в ФЗ-275, высказывали свои замечания, предложения, которые рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере ГОЗ и практики его применения аккумулировала в итоговый документ.
– Предложенные изменения касаются практически всех аспектов работы предприятия в рамках Федерального закона‑275, – прокомментировал Олег Лавричев. – Это вопросы поэтапного формирования распределения прибыли, расходов на иные цели, которые, по нашему мнению, должны быть привязаны к объёму контракта, а не быть фиксированными до 3 миллионов рублей для всех предприятий независимо от суммы договора. Вопросы формирования запасов и проведения затрат на материалы и комплектующие. Вопросы ответственности руководителей предприятий в рамках действующих положений Кодекса об административных правонарушениях в части адресной ответственности комплектаторов всех уровней, в частности, за сходы на периодических испытаниях комплектующих и изделий. Много важных вопросов сегодня обсуждалось, до 20 января они будут отредактированы и направлены в соответствующие министерства, ведомства, правительство России и далее в Госдуму. На этой площадке аккумулируются, инициируются и реализуются законодательные изменения, которые помогают предприятиям ОПК работать эффективно.
На заседании были рассмотрены и предложения по внесению изменений в приказ №334 Минпромторга РФ «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках ГОЗ», а также вопрос приобретения прав на использование результатов интеллектуальной деятельности в рамках ГОЗ.
В заседании принял участие заместитель председателя коллегии Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ Олег Бочкарёв.
– Понравилась рабочая атмосфера, – сказал он. – Это не единственная площадка, где говорят о несовершенстве законодательства. Но площадка Экспертного совета при ФАС России – самая дружная, дееспособная, настойчивая и аргументированная. Мысли, идеи экспертов сегодня подняты на уровне коллегии ВПК, а завтра они уже будут на уровне правительства страны. Главный смысл обсуждений – прямой контакт людей, работающих непосредственно на промышленных предприятиях, и правительства. Поэтому мы поблагодарили всех наших коллег, кто имеет активную профессиональную и гражданскую позицию. Большое спасибо Арзамасу и вашему земляку.
В завершение заседания эксперты обсудили план работы на 2020 год. Есть ряд актуальных вопросов, к обсуждению которых приступят уже в феврале.
– Сегодня перед нами стоит ряд постановочных задач на следующий год. Задачи амбициозные. В частности, один из новых вопросов, которые хотелось бы отметить, – проведение цифровой трансформации процессов, связанных в том числе с экономикой производства, – отметил замглавы антимонопольного ведомства Даниил Фесюк. – Речь идёт о формировании цен. Мы хотели бы уйти от бумаги, привнести сюда рыночные индикаторы, чтобы всё происходило в режиме реального времени, не было ненужной рутины. Считаем, что такие изменения позволят, в частности, высвободить ресурсы многих людей, которые сегодня заняты непроизводительным трудом, и задействовать их в сфере инновационного развития оборонно-промышленного комплекса, которым мы всегда гордились и будем гордиться впредь.