Презумпция недоверия: что мешает работать «Уральским заводам»

Больше пяти лет длятся проверки и следственные действия в отношении группы предприятий «Уральские заводы», производящих системы профессиональной радиосвязи для спецслужб, структур МВД и Росгвардии. Однако доказать нарушения в работе производителей радиостанций так и не удалось. Евгений Савельев Как писали «Новые Известия», 17 июня 2024 года следователями СКР было возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора АО «Уральские заводы» Василия Мусина, который был заключен под стражу. Группа предприятий «Уральские заводы», в которую входят компании АО «Уральские радиостанции» и АО «Уральские заводы», с 1995 года специализируется на проектировке и производстве систем профессиональной аналоговой и цифровой радиосвязи. Предприятие начало выпускать средства связи, вначале взяв за основу разработки компании «Эриксон», затем перешло на более современные цифровые технологии китайской компании Hytera. Продукция не относилась к изделиям военного предназначения, и ее многие годы охотно закупали представители практически всех силовых ведомств страны для «внутреннего пользования». Радиостанции торговой марки «ЭРИКА» имеют сертификаты СТ-1 Торгово-промышленной палаты о российском происхождении товара (№ 7054000053 от 23.03.2017, № 7054000210 от 14.08.2017, № 8054000219 от 29.08.2017). Процесс производства радиостанций контролируется специальной прокуратурой, а также техническими специалистами и руководителями департаментов связи государственных заказчиков. Как отмечала «Российская газета», производство, поставка и приемка продукции осуществляется в соответствии с утвержденными госстандартами. И вдруг за проверками последовали уголовные дела. Что же произошло? Почему следователи приняли жесткие меры против руководителя предприятия, снабжающего радиостанциями правоохранительные структуры уже три десятилетия? Атака на «Эрику» Атаки на удмуртских производителей средств радиосвязи начались в 2016 году с проверки, проведенной ФАС России. По ее итогам было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства, в рамках которого было вынесено предписание и постановление по делу об административном правонарушении. Однако в суде контролирующие органы не смогли доказать обоснованность предписаний, и в 2018 году было вынесено судебное постановление, подтверждающее незаконность решений ФАС. Но невидимая рука «доброжелателей» «Уральских заводов» пустила в ход более весомый инструмент — уголовное преследование. В октябре 2018 года было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц по факту поставки АО «Уральские радиостанции» в 2015-м по госконтрактам радиостанций «Эрика». Версия следствия заключалась в том, что радиостанции произведены в Китае, а не на территории РФ. Однако доказать нероссийское происхождение радиостанций следователям не удавалось. В июне 2024 года было возбуждено новое уголовное дело, о котором упоминалось в начале материала. В качестве доказательства «китайского» происхождения радиостанций следствие опирается на заключение эксперта ФГАУ НИИ «Восход» Бабанина А. В. Однако на заводе утверждают, что этот специалист не выезжал на осмотр производства и не изучал конструкторскую документацию, после чего сделал вывод о том, что «Уральские заводы» выполняют только «крупноузловую сборку», поэтому стоимость поставленных изделий фактически равна нулю. Это умозаключение дало основания следователям предъявить гендиректору предприятия Василию Мусину обвинение в совершении мошенничества на сумму 50 млн, то есть в особо крупном размере. Даже если принять точку зрения следователей, что Василий Мусин купил радиостанции в Китае и потом перепродал их в РФ по госконтракту как российские, он никак не мог бы присвоить себе всю сумму контракта с МВД. Обвинение в том, что радиостанции ненадлежащего качества, разбивается о многолетний опыт их успешного применения правоохранительными органами. В производстве радиостанций «Эрика» действительно используется компонентная база из Китая, и предприятие этого не скрывает. Причина простая — в России такого уровня микрокомпоненты не производятся или стоят они гораздо дороже. Но китайские микрочипы используются по всему миру. Это не означает, что любое устройство, в котором установлен китайский микрочип, является китайским. Микрочип всего лишь часть изделия. «Импортозамещение — не только технологический, но и политико-правовой процесс, — комментирует ситуацию эксперт в сфере технологического суверенитета Виктор Кузнецов. — Если в него вмешиваются следственные органы с позиций „линейного патриотизма“ — страдает не только бизнес, но и сама идея суверенного производства. Уголовные дела не могут быть основным стимулом для развития высокотехнологичной отрасли». Такой же позиции придерживается и юрист, специалист в сфере государственных закупок Елена Смирнова: «Формальный подход к определению „страны происхождения“ продукции в рамках госзаказа создает ситуацию, в которой производители, реально локализовавшие производство, становятся заложниками несовершенного регулирования. Если комплектующие закуплены за рубежом, даже у дружественных стран, еще не делает продукт „иностранным“». Между тем российское происхождение радиостанций подтверждается сертификатами и десятками госприемок продукции «Уральских заводов». За время своего существования «Уральские заводы» прошли более 1500 (!) проверок госприемки Министерства обороны РФ и других структур. Именно госприемка радиостанций по российскому законодательству является основным этапом проверки продукции. А судьи кто? По сути, точку в этом вопросе поставили специалисты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, главой попечительского совета которого является директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, а одним из его членов — начальник Государственно-правового управления президента РФ Лариса Брычева. Проанализировав отечественную нормативно-правовую базу за период 2017–2024 годов, сотрудники этого института подтвердили российское происхождение радиостанций «Эрика» с точки зрения законодательства, а также пришли к выводу, что, согласно нормам российского права, оснований для каких бы то ни было претензий по критерию происхождения к производителю спецтехники для силовиков, коим являются и «Уральские заводы», не существует. Однако следователи СК почему-то предпочли экспертное заключение ФГАУ НИИ «Восход» и его сотрудника Бабанина. При всем уважении к этой организации, зарегистрированной в 2016 году, как следует из информации из открытых источников, за это время зафиксировано 91 арбитражное дело с участием этой структуры, которое было связано с неисполнением обязательств и оспариванием действий госорганов в отношении коммерческих организаций. В роли истца эта организация выиграла семь из 37 дел, а в качестве ответчика — семь из 31. То есть в подавляющем большинстве случаев НИИ «Восход», который представлял интересы государства в арбитражных судах, проигрывал представителям бизнеса. И вот получается, что организации, которая терпела фиаско в трех из четырех арбитражных дел, доверили решать судьбу не только конкретного человека, но и участь столь необходимой для отечественных силовиков продукции, которая либо перестала выпускаться, либо стала пылиться на складах, в то время как ее хронически не хватает российским силовикам. Почему же правоохранители так настаивает на китайском происхождении и «нулевой стоимости» радиостанций? С чем связано такое рвение? Тем более что Китай — основной стратегический партнер РФ и китайские микрочипы крайне востребованы как военной, так и гражданской промышленностью нашей страны. В чем же тогда подвох? Миноритарный акционер получит СЭГС? Для распутывания этого клубка загадок обратимся к истории деятельности Сарапульского электрогенераторного завода (СЭГЗ), которая очень похожа на захват прибыльного актива. Миноритарный акционер предприятия АО «Технодинамика» (владеющий 25 акциями АО «СЭГЗ») в начале июля этого года за подписью гендиректора Насенкова И. Г. направил требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров. Повестка собрания: избрание нового генерального директора предприятия. Но как может миноритарий ставить такие условия основным владельцам предприятия? Ларчик просто открывался. Дело в том, что основной пакет акций принадлежит находящимся под следствием руководителям «Уральских заводов». Как подследственные, они имеют сложности с участием в голосовании. Так, ловким движением руки владеющее всего 10% акций АО «СЭГЗ» АО «Технодинамика» на «законных» основаниях получает возможность назначить своего человека гендиректором компании и в дальнейшем фактически поглотить градообразующий завод в Сарапуле, на котором успешно трудятся четыре тысячи человек. АО «СЭГС» крайне прибыльное предприятие. Чистая прибыль за 2024 год составила 984,172 млн рублей. В конце мая с. г. акционеры завода направили более 560 млн рублей на приобретение нового оборудования и дальнейшее развитие завода. Таким образом, китайские радиостанции с «нулевой стоимостью», по сути, позволяют завести уголовное дело на акционеров АО «СЭГЗ». И сейчас миноритарный акционер пытается его взять под контроль. «Когда силовое давление на бизнес сопровождается попытками смены собственников или менеджмента, это больше похоже не на борьбу за „суверенитет“ выпускаемой продукции, а на силовое поглощение с использованием государственной машины, — говорит специалист по корпоративному праву РССП Андрей Семенов. — Такие дела, как дело Мусина, создают опасный прецедент, когда даже судебные победы не спасают от уголовного преследования». Однако дело еще не закончено. Борьба за восстановление справедливости продолжится в судах. Помимо экономического ущерба, нанесенного попытками рейдерского захвата стратегических предприятий, следовало бы поставить вопрос и об ущербе, нанесенном национальной безопасности России. Необходимая правоохранительным органам спецтехника простаивает на складах, функционирование успешных предприятий с многолетним опытом работы под угрозой. Редакция будет следить за развитием событий.