Регионы должны иметь возможность привлекать средства населения для модернизации инфраструктуры

18 июня 2018 года в Государственной Думе при Комитете по финансовому рынку состоялось первое заседание Секции по развитию рынка государственных и субфедеральных облигаций. В рамках заседания, в том числе обсудили возможности выпуска целевых субфедеральных облигаций для финансирования инфраструктурных проектов.

Секция по развитию рынка государственных и субфедеральных облигаций была создана в соответствии с решение Экспертного совета по законодательному обеспечению развития рынка ценных бумаг и производных финансовых инструментов при Комитете Государственной Думы по финансовому рынку. Руководитель секции — Депутат Государственной Думы Алексей Лященко.

В первом заседании приняли участие представители Минфина России, Банка России, Газпромбанка, ФК Регион, ВТБ Капитал, АКРА, Московской Биржи, а также саморегулируемых организаций НАУФОР, НФА и Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру.

Участники обсудили увеличение предельного срока размещения выпусков облигаций, предоставленние субъектам РФ и муниципальным образованиям, выступающим в качестве эмитентов возможности досрочного погашения облигаций, оптимизацию баланса процедур выпуска и обращения облигаций и процедур контроля, а также вопросы совершенствования законодательства, регулирующего вопросы выпуска и обращения субфедеральных и муниципальных облигаций, в целях формирования более эффективного инструмента привлечения финансирования, в том числе для модернизации региональной инфраструктуры.

Инфраструктурные инвестиции считаются одним из самых эффективных инструментов стимулирования экономического развития. По оценкам российских экспертов, объeм необходимых инвестиций в развитие инфраструктуры страны до 2030 года составляет около 120 трлн руб., что кратно превышает возможности бюджета по финансированию инфраструктуры.

НАКДИ считает, что нужно развивать инструментарий субфедеральных облигаций для финансирования инфраструктуры, а именно создавать субфедеральные и муниципальные целевые облигационные займы для финансирования конкретного инфраструктурного проекта в регионе — строительства дороги, моста, модернизация сетей водоканала и т.д. Региональная инфраструктура людям понятна, они этой инфраструктурой пользуются постоянно. Население — это реальный потенциальный инвестор, и уже есть опыт.

Во многих развитых странах существует опыт привлечения инвестиций в инфраструктурные проекты с использованием инфраструктурных облигаций. Такой способ финансирования используется при реализации инфраструктурных проектов в США, Индии, Южной Корее, Чили, Австралии. Для этой цели муниципалитеты и региональные власти привлекают на свободном рынке капитала крупные объемы финансовых ресурсов в основном посредством выпуска целевых облигационных займов.

В России тоже уже есть опыт привлечения региональными органами власти средств населения как для целей развития региона в целом (Томская, Калининградская области, ЯНАО), так и для конкретного инфраструктурного проекта (реновация исторического центра города Самары — были выпущены «народные облигации»).

Для развития этого инструментария НАКДИ предлагает изучить российский и зарубежный опыт и подготовить тематический обзор с соответствующими рекомендациями по развитию целевых субфедеральных и муниципальных займов.

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru