У воды и без воды
В категорию «Очевидное – невероятное» можно заносить смету расходов на строительство дороги к муслюмовской деревне Татарское Булярово
Коллегия Счётной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова утвердила результаты проверки использования средств бюджета республики, которые были выделены на выполнение государственной программы по развитию сельского хозяйства.
Её реализация, в частности, Министерством транспорта и дорожного хозяйства республики осуществлялась по двум направлениям: ремонт подъездных дорог к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, а также строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населённых пунктов, к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
– В Татарстане уделяется пристальное внимание развитию сельских территорий. И первое, без чего трудно представить развитие поселения, – его транспортная доступность. Это важно и для развития садовых хозяйств. По инициативе нашего Президента в республике действуют уникальные меры поддержки по развитию их инфраструктуры, в том числе по ремонту подъездных путей, – подчеркнул в ходе обсуждения Алексей Демидов.
Общий объём финансирования мероприятий за 2019–2021 годы составил 2253 млн рублей, которые направлены в ГКУ «Главтатдортранс». В результате обеспечены подъездные пути к 17 населённым пунктам и 72 садовым обществам. Расходование этих средств проверено в полном объёме. Выявлено нарушений на сумму 259,5 млн рублей, из них 99 процентов подлежат устранению.
Как сообщил аудитор Александр Якупов, на трёх объектах вместо принятых и оплаченных новых металлических водопропускных труб при ремонте использовались бывшие в употреблении. Ещё на одном объекте не были выполнены работы по укреплению откосов монолитными плитами. Сумма завышения составила 549 тыс. рублей.
По словам директора «Главтатдорстроя» Эдуарда Данилова, один из подрядчиков уже заменил старые трубы на новые, второй готовится это сделать.
При реконструкции автодороги к поселениям Старое Барышево и Клянчеево Камско-Устьинского района согласно актам вдоль дорог было высажено 1370 елей. Но 320 из них на момент проверки погибли.
По контракту гарантийные сроки на посадку деревьев составляют один год. Работы приняты в июне 2020 года, а засохшие ёлки проверяющие обнаружили в ноябре 2021 года. «В результате имеем безрезультатные бюджетные расходы и недостигнутую задачу по обустройству дорог защитными насаждениями», – отметил аудитор.
– Мы учли замечания и рекомендации Счётной палаты и впредь такого постараемся не повторять, – сказал Эдуард Данилов. – С этого года гарантийный срок составит уже три года.
Были выявлены резервы для снижения стоимости дорожных работ, сообщил далее аудитор. Например, при реконструкции отдельных дорог грунт укреплялся негашёной порошкообразной известью. И привозили ее из Самарской области, а это от 480 до 520 км. При этом «Главтатдортранс» оплатил перевозку на автомобилях-пятитонниках. Но у подрядчиков были только самосвалы грузоподъёмностью 15 тонн, и груз возили на них. В Счётной палате посчитали: при грамотном подходе заказчика к составлению смет экономия бюджетных средств только по трём рассмотренным объектам могла составить 3,3 млн рублей.
Другой пример можно заносить в категорию «Очевидное – невероятное». При ремонте дороги к деревне Татарское Булярово Муслюмовского района в смету заложили доставку воды с базы заказчика, что в 71 км, в соседнем Мензелинском районе. Подрядчику-водовозу было выплачено 2,3 млн рублей. Не надо быть академиком Капицей, чтобы понять: возить воду из Муслюмова, расположенного в 38 км от места ремонтных работ, вдвое дешевле, а забор воды непосредственно в Татарском Булярове и вовсе исключил бы необходимость доставки…
В ходе проверки установлены нарушения бухгалтерского учёта. Так, в Буинском районе к садовому обществу построена асфальтовая дорога стоимостью 33,7 млн рублей, которая по документам не числится на учёте ни у ГКУ «Главтатдортранс», ни у муниципалитета.
Между тем общие расходы на строительство новых дорог и проведение реконструкции за анализируемый период составили 255,5 млн рублей (21 объект). В результате по содержанию дорог возникла ситуация, когда у муниципалитетов в случае наступления гарантийных обязательств отсутствуют юридические основания для выставления претензий.
Появились вопросы у Счётной палаты и к процедуре отбора садовых обществ, к которым строились дороги. В 3,7 млн рублей обошлись дорожные работы в СНТ «Титан» (Лаишевский район), где уже есть дорога общего пользования, разделяющая СНТ на две части. А в садовом товариществе «Надежда» Пестречинского района зарегистрировано лишь два объекта недвижимости. Видимо, с надеждой на светлое будущее этого СНТ почти на 7 млн рублей профинансировали к нему асфальтовый проезд. «Указанное обуславливается тем, что на текущий момент отсутствует нормативный документ, определяющий порядок и критерии отбора садовых обществ для ремонта и строительства дорог», – констатировал руководивший проверкой аудитор.
– Наше министерство является куратором этой госпрограммы, – добавил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ Ришат Хабипов. – Но по СНТ отдельной программы нет. После проверки Счётной палаты министерством подготовлено письмо Премьер-министру.
О результатах контрольного мероприятия коллегия решила проинформировать Кабинет Министров республики. Направлены представления в Министерство транспорта и дорожного хозяйства и ГКУ «Главтатдортранс». Материалы проверки передаются в Прокуратуру Татарстана.