Члены Общественной палаты Самарской области внесли свои предложения в Специальный доклад ОП РФ
В Общественной палате Самарской области состоялась встреча членов рабочей группы, на которой обсудили Специальный доклад ОП РФ «„Российский прорыв“ и задачи гражданского общества» и внесли свои предложения в предварительный вариант документа.
Специальный доклад был подготовлен рабочей группой, утвержденной советом ОП РФ, на основании решения, принятого на пленарном заседании палаты 8 апреля 2019 г. Предполагается, что документ будет вынесен на рассмотрение на одно из последующих заседаний ОП РФ, а пока он проходит обсуждение в региональных общественных платах с участием других общественных структур и экспертов. «Наше государство и общество вступают в новый этап своего развития, — подчеркивают авторы Специального доклада. — Анализ показывает, что активное участие гражданского общества в „российском прорыве“, ориентиры которого намечены Указом Президента России от 7 мая 2019 года № 204 „О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года“, может стать важным ресурсом развития нашей страны. Многое можно решить в партнерстве с государственными органами, но многое мы можем сделать сами. Можем — значит должны. Это возлагает на гражданское общество России большую ответственность». Цель Доклада — представить круг проблем, связанных с участием гражданского общества в «российском прорыве», создать на этой основе платформу для осознанной консолидации и мобилизации активной и ответственной части общества. По мнению авторов Доклада, без нового качества гражданского общества недостижимо новое качество государства. При этом одной из наиболее острых проблем является «абсолютно недостаточное осознание российским обществом судьбоносного характера „российского прорыва“, ясного понимания необходимости активного общественного участия в реализации его целей и задач». В документе в отдельном разделе выделены задачи гражданского общества по участию в «российском прорыве» и меры по их реализации. Специальный доклад призван стать отправной точкой для начала широкого общественного обсуждения соответствующего круга проблем. Особо подчеркивается, что основные положения Доклада подтверждаются материалами социологических исследований. Члены рабочей группы Общественной палаты Самарской области, изучив представленный на обсуждение предварительный вариант Специального доклада ОП РФ, выразили общее мнение о необходимости конкретизации основных положений этого, несомненно, важного документа. «Представленный на обсуждение и внесение предложений Специальный доклад затрагивает важные вопросы развития страны, подчеркивает значимость участия гражданского общества в решении стратегических и тактических задач. В то же время остаются открытыми вопросы о том, какова истинная цель Доклада и на какую целевую аудиторию он рассчитан, — отметила председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Галина Гусарова. — Текст Доклада нагружен идеологическими штампами и призывами к определенным действиям. Наряду с этим часто встречаются не совсем корректные формулировки, что снижает значимость миссии представленного документа». «В части реализации общественного контроля важно отметить, что деятельность общественных советов, созданных при органах исполнительной власти нашего региона, а также при органах местного самоуправления четко регламентирована законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Самарской области. Мониторинг эффективности общественных советов, проводимый Общественной палатой Самарской области, демонстрирует высокие показатели реализации большинства поставленных перед ними функций. Общественные советы успешно действуют как совещательные органы. С 2014 года наблюдается рост активности советов разного уровня в реализации мероприятий общественного контроля, что является фактором, повышающим информированность и уровень доверия населения этому институту гражданского общества», — обратила внимание Галина Гусарова. «Поэтому, на мой взгляд, нецелесообразно формулировать актуальную повестку как „перезагрузку всей системы общественных советов при федеральных и региональных органах исполнительной власти“. Общественные советы формируются из числа активных и социально включенных членов общества. Усиление формализации и бюрократического контроля, излишнее внешнее давление могут стать причиной отказа от общественной деятельности активной и ответственной части населения, имеющей опыт взаимодействия с органами власти и проведения мероприятий общественного контроля. Заявленная в Специальном докладе задача по „перезагрузке общественных советов“ с соответствующей системой мер может ставиться только перед субъектами Федерации, имеющими негативный опыт работы общественных советов», — считает Гусарова. По мнению заместителя председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Галины Николаевой, среди приоритетных задач «российского прорыва» значится задача перехода государства из статуса «продавца сырья», снабжающего многие технологически продвинутые страны природными ресурсами, в «мощнейшую технологически производственную державу». А это ставит особые задачи и перед институтами гражданского общества. «Мобилизация внутренних ресурсов, повышение качества государственного и корпоративного управления, использование инновационного потенциала, развитие гражданской инициативы — все то, что способно вывести нашу экономику на качественно более высокий уровень. Такая идея обязательно должна стать базисом современного общества, проникнуть в образ мышления, стать основой желаний и стремлений каждого неравнодушного к своей Родине. В противном случае нас ожидают крайне негативные последствия», — считает Галина Николаева. «Крайне важно стремление к приходу глобальной общенациональной идеи, которой будут руководствоваться развитое и добропорядочное общество. Без такой „скрепы“ невозможно построить сильное, конкурентное государство. Основы этого должны продвигаться именно государством через СМИ, государственную поддержку, образовательные программы, политическую открытость и готовность к конструктивной обратной связи», — уверена общественница. «Необходимо принять как факт существование проблемы публичного порядка — закрытости властных структур, их определенной замкнутости в себе, а также отрыва от общества, неспособности представителей власти „прочувствовать“ существующие переживания и потребности граждан. Руководящим лицам, особенно „на местах“, необходимо проводить публичные мероприятия, приемы граждан, предоставлять ежегодно публичные отчеты о своей деятельности перед населением, а по наиболее важным социальным вопросам не просто учитывать, а руководствоваться мнением большинства, проводя голосования и опросы мнения», — подчеркнула также эксперт. «Как писал Марк Твен, „все говорят о плохой погоде, но никто не пытается ее изменить“. Поэтому необходимо как можно быстрее и, что не менее важно, качественно переходить к преобразованиям: переходу к общим идеям, началу внедрения программ, которые именно de facto перерастут в большие и грандиозные проекты, способные продвинуть наше государство и, как следствие, общество к желаемым результатам. Особое внимание, — уверена Галина Николаева, — нужно уделить молодому поколению россиян». Членами рабочей группы Общественной палаты Самарской области внесен и ряд других конкретных предложений. Так, по мнению председателя комиссии по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Виктора Часовских, настало время приступить к разработке национальной программы развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства: ведь именно неудовлетворенность населения работой этого сектора создает перманентное социальное напряжение в обществе. «От имени Федерации профсоюзов Самарской области мы предлагаем внести в рассматриваемый Доклад дополнительный раздел, касающийся занятого во всех сферах экономики населения. Работающий человек не должен быть бедным —таковой должна быть главная идеология цены труда в любой цивилизованной стране. Вхождение России в топ-10 по уровню заработной платы должно стать главной государственной задачей в данной сфере, — отметил член Общественной палаты Самарской области Павел Ожередов. — Потребительскую же корзину необходимо актуализировать, чтобы она соответствовала реальным расходам с учетом всех составляющих жизнедеятельности людей. Размер потребительской корзины, равно как и МРОТ, должен быть минимум в два раза выше». Все озвученные в ходе заседания рабочей группы региональной Общественной палаты замечания и предложения по тексту Специального доклада направлены в Общественную палату России.