#ЧТОНЕТАК в Вологодской области: от проекта набережной до «Том Сойер Феста»
24 июля в Вологде прошли круглый стол и уличная акция #ЧТОНЕТАК. Вологодская область стала шестнадцатым регионом федерального проекта, реализуемого Общественной палатой России с 2017 года.
Соорганизаторами стали Общественная палата Вологодской области, Центр ПРИСП, Институт общественного проектирования и журнал «Русский репортер».
С 8:00 до 18:00 в центре города у 6-метровой инсталляции #ЧТОНЕТАК волонтеры собирали мнения жителей по проблемам области и города, предложения по решению этих проблем. Свои ответы на флипчартах оставили более 450 человек.
Главными проблемами жители Вологды считают сохранение исторической застройки, благоустройство набережной р. Вологда, состояние и маршруты общественного транспорта, состояние ливневой канализации, вопросы здравоохранения, качества воды, обустройства зеленых зон, свалки, поддержку малого бизнеса, низкий уровень социальных пособий и пенсий.
Участниками круглого стола #ЧТОНЕТАК в выставочном комплексе «Русский дом» стали более 200 человек — общественники, активисты, чиновники, эксперты, предприниматели. Модерировал дискуссию секретарь ОП РФ Валерий Фадеев. Участие в дискуссии приняли губернатор Вологодской области Олег Кувшинников и мэр Вологды Сергей Воропанов. Также ОП РФ представляли Александр Точенов, Альбина Дударева, Галина Осокина и Вадим Жарко.
Круглый стол продолжался 3,5 часа и охватил многие важные для региона темы: реформу обращения с отходами, спорный проект благоустройства набережной, сохранение культурного и архитектурного наследия, формы взаимодействия общества и власти и другие.
«Решения принимаются не на митингах, решения принимаются на дискуссионных площадках, таких как #ЧТОНЕТАК. И то, что Общественная палата взяла на себя ответственность за обсуждение этих вопросов по всей стране, я считаю очень большим вкладом. Мы используем площадку ОП ВО и общественных советов, чтобы люди имели возможность высказаться. Задача власти — быть максимально открытой. В своих решениях ориентироваться только на мнения горожан», — сказал Олег Кувшинников.
Дискуссия по проблеме набережной Вологды в рамках круглого стола стала объемной. По словам градозащитницы Зои Мокрушиной, у экспертного сообщества и архитекторов накопилось много вопросов к принятому проекту благоустройства набережной реки Вологды. Он может испортить исторический образ города, проект не создает нового общественного пространства и ставит под угрозу несколько исторических строений, стоящих на берегу.
Мэр Вологды Сергей Воропанов заверил, что большинство жителей города поддерживают этот проект, а его критики, в рамках всех процедур согласования, не представили целостных предложений.
Олег Кувшинников заявил: «Именно население голосует за проект, и тогда он финансируется за счет бюджета. Это же будет в случае с набережной. Как только население Вологды примет решение о том, как она будет выглядеть, из областного бюджета будут выделены деньги. Но сначала общественность должна решить, какой набережная должна быть».
Валерий Фадеев предложил собравшимся выработать общий механизм учета мнений и принятия решений: «Мериться количеством экспертов бессмысленно. Нужно создать понятную процедуру обсуждения, чтобы были учтены как интересы большинства, так и позиции компетентного меньшинства».
В ходе обсуждения реформы обращения с отходами член ОП ВО, руководитель регисполкома ОНФ Людмила Мельникова отметила недостаточное информационное сопровождение реформы: «Людям не объяснили, как формируется тариф. Цены выросли, а качество услуги осталось прежним. Есть опасение, что при строительстве новых полигонов ситуация повторится. Это надо учесть».
Продолжая тему, слово взял лидер вологодского движения «Вместе» Евгений Доможиров, заявивший, что «мусорная реформа — это бездарно потраченные деньги. Миллиарды рублей идут в карман оператору, который ничего не делает, а на вологодский полигон, расположенный в черте города, по-прежнему везут мусор, даже несмотря на запрет».
В дискуссию с ним вступила Альбина Дударева, по словам которой, «основная цель реформы — вывести мусорный бизнес из тени. Еще недавно никто не задумывался, куда вывозят мусор и что с ним происходит, а сейчас все проверяют — и ОП, и общественные советы; контролирующих органов в этой сфере больше, чем в любой другой».
В свою очередь, губернатор Олег Кувшинников заверил, что готов хоть сейчас отправить специалистов на городскую свалку, чтобы удостовериться — никаких новых отходов там не сбрасывается. Говоря же о перспективах строительства новых полигонов в Вологодской области, глава региона подчеркнул, что никакого мусора из других регионов — Москвы, Санкт-Петербурга и каких бы то ни было еще — в Вологодской области не будет.
В рамках круглого стола много говорили о проблемах сохранения деревянной застройки и неочевидности существования концепции застройки города как таковой. Экскурсовод и координатор «Том Сойер Феста» Екатерина Хоботова выразила сожаление о разрушении исторической деревянной застройки Вологды. Она отметила, что «город теряет не только дома, но и бюджет, так как становится непривлекательным для туристов».
Разделив эти опасения, Валерий Фадеев заметил, что, рассуждая о туристическом потоке, активисты при этом не могут назвать его существующие размеры, не вдаются в конкретику — что делает гораздо более призрачными перспективы диалога с властью.
Директор благотворительного фонда «Дорога к дому» Екатерина Фрыгина из Череповца подняла тему ресурсной поддержки НКО. По ее словам, бизнес мог бы активнее участвовать в проектах НКО, если на региональном уровне разработать программу поддержки такой деятельности — послаблений и льгот для малого бизнеса. В качестве примера была названа Самарская область, где для предпринимателей, оказывающих поддержку НКО, действуют льготы на налог на прибыль и на налог на имущество.
Валерий Фадеев согласился с актуальностью темы и предложил начать обсуждения возможных программ сначала на региональной площадке Общественной палаты, а далее вынести этот вопрос на федеральный уровень.
Алексей Новоселов, директор Тотемского музейного объединения, рассказал, что помимо грантовой поддержки для НКО важна еще экспертная поддержка территорий малых городов и сел: «В Тотьме создан отдел по поддержке инициатив НКО, но ни один проект не был бы реализован, и 40 с лишним миллионов мы бы не получили, если бы не прошли школу грантополучателей. Общественники в малых городах активны, и они хотят действовать, но им нужно рассказывать о механизмах и возможностях. Очень актуальны такие формы, как выезд на территории и стажировка на лучших проектах в других регионах. Это позволяет проекты общественников наших малых городов делать более качественными».
Людмила Миронова, член ОП ВО, рассказала об опыте Палаты по мониторингу и контролю реализации президентских грантов: вологодская региональная Палата начала такую работу одной из первых в стране. Миронова отметила, что активность НКО в регионе за последние годы значительно возросла, что нашло отражение в увеличении объемов финансирования проектов НКО в рамках программы президентских грантов. С 2014 г. общая сумма выигранных вологодскими НКО президентских грантов выросла практически в десять раз, с 7 до 60 миллионов рублей. По этому показателю Вологодская область вышла на второе место в СЗФО, уступая лишь Санкт-Петербургу.