«Инфраструктурное меню» для решения важнейших социальных вопросов
Инфраструктурное развитие — одно из приоритетных направлений государственной политики. Ведь оно имеет непосредственное отношение к экономическому росту, социальному благополучию и качеству жизни населения. «Инфраструктурное меню» — его важнейший инструмент, который Республика Крым активно использует.
Ирина Валерьевна Кивико, заместитель председателя Совета министров Республики Крым — министр финансов
ИБК
Согласно Правилам отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения реализации которых являются бюджетные кредиты[1], в 2021 году Совет министров Республики Крым провел масштабную работу по подготовке заявок для участия в отборе. Основными требованиями к заявкам были объем привлеченных внебюджетных средств не менее объема инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и дополнительные налоговые и неналоговые доходы в консолидированный бюджет, превышающие объем кредита и уплачиваемых процентов.
#480060_300#
Президиум Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации одобрил Крыму заявки на финансовое обеспечение на сумму 7,4 миллиарда рублей. Общий объем внебюджетного финансирования инфраструктурных проектов за весь период реализации составит 92 миллиарда рублей. Благодаря этим средствам до 2025 года в регионе будут профинансированы пять проектов, которые прошли детальнейшую экспертизу на федеральном уровне. Например, будет введено в эксплуатацию 1,3 миллиона квадратных метров жилья в городах Саки, Симферополь и Евпатория. Также мы ожидаем поступления дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет региона в сумме более 15 миллиардов рублей. Будет создано 368 рабочих мест.
#479949_300_d#
Первые итоги
За 2022–2023 годы уже профинансированы мероприятия на сумму 6,4 миллиарда рублей. По итогам прошлого года завершено возведение пяти инфраструктурных объектов. Так, мы построили новую сеть бытовой напорной канализации и насосную станцию для обеспечения коммунальными услугами планируемых объектов жилищного строительства и рекреационного назначения в Сакском районе, предусмотренных инвестиционным проектом «Комплекс Прибрежный». Реализация данного мероприятия позволяет также обеспечить население ряда сел централизованным водоотведением в районе размещения инвестиционного проекта. Отвод сточных вод осуществляется на действующие очистные сооружения города Саки, обеспечивающие очистку сточных вод до нормативных требований в том числе санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства в водоохранной зоне Черного моря.
Реконструирован объект дорожного хозяйства, обеспечивающий подъезд к территории жилого массива «Мраморный» в Симферополе, где будут построены многоквартирные жилые дома, а также детское дошкольное учреждение и спортивный комплекс.
Завершены два этапа реконструкции одного из ключевых элементов в энергосистеме Республики Крым — подстанции «Северная». Данный объект обеспечивает транзит электроэнергии и снабжает электричеством в Симферополе и Симферопольском районе 23 тысячи потребителей. В том числе жилищный комплекс «Крымская роза», Центр олимпийской подготовки Республики Крым по водным видам спорта, медицинские и образовательные учреждения. Увеличение совокупной мощности питающего центра обеспечивает повышение надежности подачи электроэнергии, позволяет сформировать резерв для подключения к электрическим сетям новых объектов, в том числе реализуемых в рамках инвестиционного проекта «Крымская роза». А это практически 350 тысяч квадратных метров жилья. Также мы рассчитываем, что новые мощности дадут стимул для активного развития городской инфраструктуры Симферополя.
#479950_300_d#
Реконструирован объект электросетевого хозяйства — подстанция «Мойнаки», которая обеспечит необходимой мощностью крупный проект комплексного освоения территории в Евпатории. В городе планируется строительство жилого комплекса площадью 200 тысяч квадратных метров, туристическо-рекреационного комплекса общей площадью номерного фонда 100 тысяч квадратных метров, детского дошкольного учреждения на 280 мест, а также благоустройство набережной озера Мойнаки и прилегающей территории.
В этом году мы должны ввести еще три инфраструктурных объекта: детский сад на 250 мест в городе Саки, улично-дорожную сеть инвестиционного проекта «Комплекс Прибрежный» в Сакском районе, а также завершить реконструкцию подстанции «Фотон» в Симферополе. В 2025 году мы планируем завершить строительство детского дошкольного учреждения на 280 мест в рамках инвестиционного проекта «Комплексное освоение территории у Мойнакского озера в городе Евпатория».
Кредиты на опережающее финансирование
Республика Крым воспользовалась еще одним новым финансовым инструментом — кредитом на опережающее финансирование. Правительство РФ дало возможность регионам в 2023 году брать бюджетные кредиты по ставке 0,1% годовых на срок до конца апреля 2024 года для опережающего финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта и текущего ремонта объектов, находящихся в госсобственности субъектов РФ. Принимаемые расходные обязательства софинансируются из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов.
В 2023 году на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений мы привлекли кредит на опережающее финансовое обеспечение расходных обязательств Республики Крым в размере 2,5 миллиарда рублей. Данные средства позволили произвести ремонт 23 объектов автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения. Ранее эти работы были запланированы на 2024 год в рамках регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Также благодаря этому инструменту мы провели капитальный ремонт детской хореографической школы в Симферополе. Размер кредита на опережающее финансирование составил 11 миллионов рублей.
Казначейские кредиты
В 2023 году в стране заработал механизм казначейских кредитов как продолжение уже действующей программы ИБК «Инфраструктурного меню». Крым получил специальные казначейские кредиты для реализации инфраструктурных проектов на срок 15 лет под 3% годовых. При этом основной долг мы начнем выплачивать только с третьего года пользования средствами. Реализация данного механизма осуществляется по Правилам предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов РФ бюджетных кредитов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета[2].
Между Федеральным казначейством и Советом министров Республики Крым заключено соответствующее соглашение, в рамках которого на период 2023–2024 годов запланированы работы по капитальному ремонту аварийных участков Евпаторийского водовода протяженностью 13,98 километра. Стоимость работ составляет 2 миллиарда рублей. 1,6 миллиарда рублей — это средства специального казначейского кредита, а 400 миллионов рублей — внебюджетное финансирование.
В связи с тем что участки водоводов проходят вблизи железной дороги, под высоковольтными линиями, в грунтах с повышенным содержанием солей в близком расположении от озера Сасык-Сиваш и Черного моря, износ стальных труб составил более 90%. Из-за полной амортизации старой нитки участились порывы. Вскрытие трубопроводов при устранении порывов показало отсутствие нижнего свода труб, что свидетельствует об их абразивном износе. Также рабочие выявили точечные повреждения с большим количеством мелких сквозных отверстий, что говорит о влиянии электрохимической коррозии под воздействием блуждающих токов. В течение 2022–2023 годов на водоводе зафиксировано три аварийные ситуации, повлекшие временное ограничение водоснабжения Евпатории и близлежащих населенных пунктов. Для обеспечения стабильного водоснабжения города и прилегающих поселков мы ведем поэтапный капитальный ремонт аварийных участков. В результате это должно улучшить качество водоснабжения для населения, численность которого составляет 119 тысяч человек в зимний период и более 200 тысяч человек — в летний.
Хочу отметить, что при принятии решений о привлечении кредитов мы тщательно анализировали уровень долговой нагрузки Республики Крым, просчитали расходы на погашение и обслуживание кредитов. По результатам проведенной Минфином России оценки долговой устойчивости субъектов в 2023 году Крым отнесен к группе заемщиков с высокой долговой устойчивостью. Реализуемые и запланированные проекты в рамках «Инфраструктурного меню» окажут мультипликативный экономический и социальный эффект, а также будут весьма значимыми для всех жителей и гостей региона.
[1] Постановление Правительства РФ от 14 июля 2021 года № 1189 «Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации».
[2] Постановление Правительства РФ от 31 марта 2023 года № 525 «Об утверждении Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета и о внесении изменения в пункт 121 Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации».