Госдума приняла поправки в закон об ответственном обращении с животными. Однако инициативы зоозащитников по большей части были проигнорированы.

Как известно, изначально законопроект содержал поправки в российское законодательство, разрешающее региональным властям убивать безнадзорных животных. Напомним, что отстрел животных на всей территории в Российской Федерации был законодательно запрещен с 2020 года. Специальные службы обязаны были отлавливать их, стерилизовать, вакцинировать и выпускать обратно на улицы городов. Склонных к агрессии животных оставляли в приютах. И руководство ряда регионов, в частности Астраханской, Оренбургской областей, Алтайского края, Якутии, Бурятии, где участились случаи нападения бездомных собак на людей, настаивало на возвращении прежних способов борьбы с безнадзорными животными, то есть их физического истребления.

Однако значительная часть россиян восприняли инициативу в штыки. Среди противников таких мер регулирования численности безнадзорных животных оказалось немало известных россиян. В нескольких городах прошли митинги, люди устраивали флешмобы в соцсетях, составляли петиции и направляли в администрацию президента.

Противников эвтаназии поддержала Общественная палата РФ, против убийства животных выступили Русская Православная Церковь и, собственно, многие депутаты. Примечательно, что во время обсуждения законопроекта в Госдуме заместитель председателя комитета по экологии Владимир Бурматов признал, что там, где регионы действительно применяют ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат), число бездомных собак уменьшается и что текущее законодательство могло бы эффективно решать проблему безнадзорных животных, если не воровать.

В конечном итоге «убийственные» поправки все же отклонили. Это с одной стороны.

Ноль ответственности

С другой стороны, депутаты проигнорировали и большую часть предложений зоозащитников, направленных на усиление ответственности владельцев животных за своих питомцев – именно эти меры помогут сократить популяцию бродячих собак и кошек в России.

В частности, авторы законопроекта обещали ко второму чтению включить в него положения о лицензировании заводчиков, разработать систему хотя бы регистрации крупных собак по аналогии с автомобилем, чтобы обеспечить права и обязанности владельцев, ввести систему идентификации домашних питомцев и штрафы за выбрасывание собак на улицу и так далее. Однако в итоговый текст эти важные нормы так и не вошли.

Делайте что хотите

В итоге все новшества законопроекта, по сути, свелись к тому, что решение проблемы безнадзорных животных целиком было переложено на плечи регионов. За ними закрепили право «законодательным актом устанавливать порядок деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности».

То есть теперь именно субъект федерации будет решать, какие открывать приюты: муниципальные или частные, сколько их требуется, какими должны быть условия их содержания, где именно выпускать стерилизованных собак и так далее. В общем, крутитесь как хотите, а от федеральных властей отстаньте.

«Объем полномочий регионов существенно вырос. Теперь должна вырасти и ответственность, потому что мы создали все возможности для региональных властей, и если случится трагедия, то тут уже никакого двойного толкования не будет. Дали возможности – используйте их. Не справились – отвечайте», – недвусмысленно высказался первый заместитель председателя комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Есть и хорошее

И все же в законе появилось несколько норм, которые зоозащитники считают небесполезными, хотя и не всегда новыми. Например, норма о запрете передвижений без поводка: теперь любых собак можно спускать с привязи только на официальных площадках для выгула.

«В Нижегородской области такие ограничения уже действуют. Все собаки должны быть на поводке, я согласна с этим полностью, – соглашается с законодателями учредитель, руководитель по кинологической работе нижегородской региональной общественной организации – кинологического центра «Собаковод» Елена Рябинина. – На поводке должна быть даже маленькая собака, поводок помогает контролировать свое животное. Большая собака может поломать маленькой хребет даже в наморднике просто от радости, если та к ней подбежит».

Кроме того, после вступления закона в силу у хозяина могут забрать питомца за жестокое обращение с ним, а также оштрафовать на 200 тысяч рублей или отправить в колонию на срок до пяти лет.

Это положение, по мнению нашей собеседницы, поможет защитить животных от нерадивых, а иногда просто не совсем адекватных хозяев.

«Очень хорошо, что такая норма появилась. Сейчас у нас собаки и кошки являются имуществом, тем не менее закон их защищает: это живые существа. И у нас немало хозяев, у которых животных надо забирать, потому что условия их содержания не выдерживают никакой критики. Сейчас мы бьемся с одной заводчицей, у которой в четырехкомнатной квартире содержится много собак, сама она там не живет, полуголодных животных не выгуливает, они прямо в помещении ходят в туалет, там же и умирают. Соседи жалуются на невыносимый запах и постоянный собачий вой. Сейчас никто ничего сделать не может, но эти поправки, возможно, немного развяжут руки сотрудникам полиции», – надеется Елена Рябинина.

Наталья ПАНКРАТОВА.