Инвестиции в инфраструктуру в России и в мире: события недели с 26 сентября по 2 октября 2016 года

За период с 26 сентября по 2 октября 2016 года в России объявлено 36 концессионных конкурсов, 35 конкурсов завершено, при этом общий объем инвестиций по завершенным конкурсам составляет около 32 млрд.руб. Большинство объявленных за прошедшую неделю конкурсов относится к коммунальной сфере, при этом 13 конкурсов приходится на теплоснабжение, 21 — на водоснабжение и водоотведение, один конкурс объявлен в отношении объекта электроснабжения. Один конкурс объявлен в социальной сфере по строительству сквера в Республике Саха (Якутия). Среди объявленных конкурсов — 13 частных инициатив.  Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде — 346 млн. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 21 из 36 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в таких случаях определяется согласно конкурсному предложению победителя конкурса. За прошедшую неделю объявлен один конкурс с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб. — это конкурс в отношении объектов электроснабжения Самарского областного клинического онкологического диспансера. Конкурс был объявлен 27 сентября 2016 года, объем планируемых инвестиций на создание объекта концессионного соглашения составляет 240,8 млн. руб., срок концессионного соглашения — 35 лет. Заявки на участие в конкурсе будут приниматься до 14 ноября 2016 года. Подведение итогов конкурса запланировано на 27 февраля 2017 года. За период с 26 сентября по 2 октября 2016 года было отменено 4 концессионных конкурса, три из которых отменены в отношении объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, один — в области обращения с отходами. Причиной отмены конкурса в Рязанской области стало отсутствие конкурсного предложения от единственного участника. Конкурс во Владимирской области отменен из-за технической ошибки в конкурсной документации, в Мордовии — по решению организатора торгов. 28 сентября 2016 года опубликован приказ Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края об отмене приказа от 20 мая 2016 года № 152 «О заключении концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации объекта, необходимого для организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов для обслуживания Мостовского, Лабинского и Отрадненского районов Краснодарского края. За прошедшую неделю завершено 35 концессионных конкурсов, большинство из которых относятся к сфере ЖКХ, один конкурс завершен в транспортной сфере. По девяти конкурсам, объявленным по предложению частной стороны, не поступило заявок от других лиц, что предполагает заключение концессионного соглашения с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса. Статус «не состоялись в связи с отсутствием допущенных участников» получили 11 конкурсов. В этих случаях при отсутствии заявок или несоответствии поданных заявок требованиям конкурсной документации конкурс считается завершенным без возможности заключения концессионного соглашения. 14 конкурсов «не состоялись с единственным участником», по которым в соответствии с законодательством конкурсная комиссия рассмотрит заявку или конкурсное предложение единственного участника. В случае если предложение соответствует условиям конкурсной документации, с единственным участником может быть заключено концессионное соглашение. Четыре конкурса в рассматриваемом периоде признаны «состоявшимися», т.е. определены победители, с которыми будут заключены концессионные соглашения. 26 сентября 2016 года опубликован протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения концессионного соглашения по строительству, реконструкции и эксплуатации двух участков автомобильной дороги Пермь-Березники, Восточный обход г. Перми и мостового перехода через реку Чусовая. По результатам оценки конкурсных предложений по ряду критериев (величина капитального гранта и платы концедента), конкурсная комиссия признала победителем ООО «Пермская концессионная компания», которое предложило наилучшие условия в соответствии с критериями конкурса. Предполагаемый объем инвестиций по проекту составляет 14,9 млрд. руб., срок концессионного соглашения — 15 лет. «Состоявшимся» также признан конкурс в отношении объектов водоснабжения и водоотведения г. Саратова, получивший этот статус 21 сентября 2016 года. Решением конкурсной комиссии определен победитель — ООО «Концессии водоснабжения — Саратов», предложившее наилучшие условия в соответствии с критериями конкурса. Вместе с тем 26 сентября 2016 года опубликовано предписание Федеральной антимонопольной службы России на основании решения от 21 сентября 2016 года по итогам рассмотрения жалобы ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» на действия организатора торгов — Комитета по управлению имуществом города Саратова при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения. Объем инвестиций на модернизацию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения определен на основании конкурсного предложения ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» и составляет около 16,9 млрд. руб. Срок действия концессионного соглашения — 29 лет. Общий объем завершенных конкурсов в рассматриваемом периоде — 31,9 млрд. руб. За период с 26 по 30 сентября 2016 года по ранее объявленным конкурсам произошли следующие изменения. 26 сентября 2016 года опубликован протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения г. Каспийска Республики Дагестан. На процедуру вскрытия была представлена одна заявка от ООО «Каспий Водоканал». Согласно конкурсной документации, объем необходимых инвестиций составляет 145,5 млн. руб., срок концессионного соглашения — 10 лет, итоги конкурса будут подведены 7 октября 2016 года. 27 сентября 2016 года внесены изменения в конкурсную документацию конкурса на право заключения концессионного соглашения на создание и эксплуатацию единого технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог для обеспечения функционирования платных парковок г. Владивостока. Так, изменения коснулись содержания объекта концессионного соглашения, а также сроков проведения конкурсных процедур. Согласно новой редакции конкурсной документации, заявки будут приниматься до 10 ноября 2016 года, конкурсные предложения — до 16 марта 2016 года, итоги конкурса будут подведены 26 апреля 2016 года. Объявленный объем инвестиций по проекту составляет 153,3 млн. руб., срок концессионного соглашения — 12 лет. 27 сентября 2016 года опубликовано решение Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по результатам рассмотрения жалобы Ассоциации организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда» на неправомерные действия Министерства экологии Челябинской области при организации и проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера. В действиях Министерства экологии Челябинской области установлены нарушения порядка организации и проведения торгов, жалоба была признана обоснованной, а Министерству экологии Челябинской области выдано предписание об аннулировании торгов. Согласно параметрам конкурса, необходимый объем инвестиций — 3,8 млрд. руб., срок концессионного соглашения — 25 лет. 28 сентября 2016 года внесены изменения в конкурсную документацию по конкурсу на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов, необходимых для организации теплоснабжения в г. Миассе Челябинской области. В частности, изменения касаются сроков проведения конкурса. Так, заявки будут приниматься до 10 января 2017 года, вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе состоится 11 января 2017 года, подача конкурсных предложений продлится до 19 апреля 2017 года, итоги конкурса будут подведены 21 апреля 2017 года. Предельные размеры расходов на создание объекта концессионного соглашения — 260,3 млн. руб., срок действия концессионного соглашения — 15 лет. За период с 26 сентября по 1 октября 2016 года в пяти субъектах Российской Федерации — в Оренбургской, Костромской, Челябинской, Тамбовской и Воронежской областях, — утверждены перечни 124 объектов в десяти муниципальных образованиях, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. На прошедшей неделе продолжалась работа по совершенствованию нормативного обеспечения концессий и инфраструктурных инвестиций в сфере ЖКХ. 26 сентября 2016 года Министерство ЖКХ Ставропольского края сообщило об утверждении территориальной схемы обращения с отходами. Новая схема согласована с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования РФ и министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. 27 сентября 2016 года на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ruопубликовано Постановление Правительства Российской Федерации № 960, которым внесены уточненияв отдельные положения примерного концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства. Установлено, что концессионер обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы в соответствии с условиями таких договоров. 27 сентября 2016 года для обсуждения опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части оптимизации порядка подключения к системам теплоснабжения», подготовленный Минстроем России. Проектом предусмотрено внесение изменений, направленных на единообразие порядка взаимодействия субъектов градостроительной деятельности при осуществлении действий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения, что позволит повысить эффективность взаимодействия инвесторов (застройщиков) и ресурсоснабжающих организаций в сферах теплоснабжения, что положительно отразится на инвестиционном климате в сфере жилищного и иного строительства. На прошедшей неделе в ходе реализации концессионных соглашений по проектам, Базы данных ИНВЕСТИНФРА-ТОП, куда включены эмитенты концессионных облигаций, произошли следующие события. 26 сентября 2016 года сразу два крупных социально-значимых объекта введены в эксплуатацию в Чувашской республике, созданные в рамках концессии ЗАО «Управление отходами» Администрация города Чебоксары выдала разрешение на ввод в эксплуатацию мусороперегрузочной станции с элементами сортировки. В этот же день Глава Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики подписал разрешение на ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса в г. Новочебоксарске. 27 сентября 2016 года «Транспортная концессионная компания» завершила размещение облигаций классов А1 и Б на сумму 1,241 млрд. руб. и 2,013 млрд. руб. соответственно для финансирования концессионного проекта по созданию трамвайной сети в Красногвардейском районе. 28 сентября 2016 года компания «Концессии водоснабжения» сообщила о планах по размещению облигаций. Концессионер планирует разместить 6 октября 2016 года третий выпуск облигаций в количестве 1 900 000 штук стоимостью 1000 руб. каждая на общую сумму 1,9 млрд. руб. 29 сентября 2016 года в Базу данных и систему мониторинга реализации концессионных проектов ИНВЕСТИНФРА-СТО включен проект «Дворец водных видов спорта с аквапарком в г. Саратове». За период с 26 сентября по 1 октября 2016 года состоялся ряд экспертных мероприятий в сфере государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры. 26 — 28 сентября 2016 года саммита World Infrastructure & Energy Summit (WIES) в Мадриде (Испания), в рамках которого состоялась встреча 50-ти высокопоставленных представителей государственных учреждений различных стран. На встрече обсудили вопросы разработки эффективных механизмов финансирования инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства, повышения эффективности сотрудничества частных партнеров и органов государственной власти, а также увеличение кредитоспособности международных финансовых институтов за счет диверсификации инвестиционных портфелей. Организатором выступил инфраструктурный журнал IJGlobal. В саммите участвовало более 250 представителей из 30 стран. 28 сентября 2016 года в Москве состоялся XII Ежегодный форум крупного бизнеса «Кто создает экономику России», на котором был представлен очередной ежегодный рейтинг 600 крупнейших российских компаний — RAEX-600. Организатором форума выступило рейтинговое агентство RAEX (Эксперт РА). В рамках пленарной дискуссии форума «Лидеры российской экономики в «новой реальности» участники обсудили развитие жилищно-коммунального хозяйства как одного из возможных драйверов экономического роста. С 29 сентября по 2 октября 2016 года в Сочи прошел Международный инвестиционный форум «Сочи-2016» (ссылка на обзорную статью по мероприятию) при участии Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева. В рамках форума представители профильных федеральных министерств, отраслевых регуляторов, руководители субъектов федерации, представители региональных и муниципальных органов власти, банков, частных организаций, а также международные эксперты обсудили возможности для эффективных инвестиций в развитие спортивной индустрии и внутреннего туризма, реализацию инвестиционных проектов в сфере региональной и местной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства, а также стратегию развития пенсионной системы России. На панельной сессии «Новая модель рынка тепла» первый заместитель генерального директора Управляющей компании «Лидер» Юрий Сизов, рассказал об особенностях привлечения средств институциональных инвесторов в модернизацию коммунальной инфраструктуры. По его мнению, перспектива привлечения средств институциональных инвесторов в коммунальную теплоэнергетику на основе новой модели рынка тепла зависит от гарантий возвратности средств инвесторов. На прошедшей неделе в России и за рубежом были опубликованы исследования в отношении рынка долгосрочных инвестиций в инфраструктуру. 30 сентября 2016 года АСИ и Центр развития ГЧП опубликовали подготовленное к Международному инвестиционному форуму «Сочи-2106» специальное издание исследования «Лучшие практики реализации проектов ГЧП в социальной сфере». Согласно исследованию, на сегодняшний день в России на различных стадиях реализации находится 212 проектов ГЧП в социальной сфере, из которых 172 проекта прошли стадию коммерческого закрытия. В странах с развитой экономической системой отношение частных инвестиций в социальную инфраструктуру на принципах ГЧП к номинальному ВВП колеблется в районе 3-4%. В России общий объем частных инвестиций в проекты ГЧП в социальной сфере составляет немногим более 100 млрд рублей. Таким образом, с учетом ВВП России на уровне 120 трлн рублей потенциал для привлечения инвестиций в инфраструктуру социальной сферы реализован менее, чем на 0,1%. 29 сентября 2016 года Европейская комиссия (EC) и Европейский инвестиционный банк (EIB) презентовали исследование, подготовленное Экспертным центром по изучению государственно-частного партнерства (EPEC) и статистической службой ЕС (Eurostat), в котором государственно-частное партнерство (ГЧП) обозначено как одно из приоритетных направлений развития ранка инвестиций в ЕС. Так, в области ГЧП за последние два года в Великобритании было заключено 124 соглашения на общую сумму 23 млрд евро, во Франции — 75 проектов, стоимостью более 18 млрд евро. 30 сентября 2016 года Всемирный экономический форум опубликовал очередной «Глобальный индекс конкурентоспособности» (Global Competitiveness Index) на 2016-2017 годы. По результатам оценки 12 групп индикаторов Россия заняла 43 место. При этом по качеству инфраструктуры наша страна находится на 35 месте. Отдельные индикаторы существенно отличаются. Если по числу километров на авиапассажира и абонентов мобильной связи на 100 чел. наша страна находится на 13 месте, то по качеству дорог Россия занимает только на 123 место из 138 стран. Инфраструктурные индикаторы рейтинга представлены в таблице: Индикаторы Место Качество общей инфраструктуры 74 Качество дорог 123 Качество железных дорог 25 Качество портовой инфраструктуры 72 Качество инфраструктуры авиатранспорта 65 Число километров на пассажира авиатранспорта 13 Качество электроснабжения