На Алтае районы преобразуют в округа

В текущем году в Алтайском крае начнется работа по преобразованию районов в муниципальные округа. Будет введена одноуровневая система управления территориями. Центры управления будут сосредоточены в администрациях городов и округов, а в сельсоветах останутся только представители администрации. Распределение полномочий между краевым и местными уровнями власти также будет четко определено. Жителей уверяют, что для жителей изменения пройдут незаметно. Об этом сообщает «Толк».

Глава останется главой

На ближайшей сессии АКЗС 30 апреля планируется рассмотреть два ключевых законопроекта о реформе местного самоуправления. Первый законопроект касается территориальной организации муниципалитетов.

По федеральному законодательству, местная власть может быть организована двумя способами: двухуровневая система, где сохраняются районный и сельский уровни управления, и одноуровневая система, когда вся территория управляется администрацией городского или муниципального округа, а сельсоветы как самостоятельные юридические лица упраздняются.

В Алтайском крае уже создано девять городских округов и тринадцать муниципальных районов. Депутаты 44 из оставшихся 47 районов проголосовали за переход на одноуровневую систему, в двух районах (Рубцовском и Новичихинском) депутаты решили сохранить существующую систему, а в Первомайском районе решение пока не принято. Однако окончательное правовое решение о преобразовании муниципалитетов остается за АКЗС, и краевые законодатели намерены перевести все районы на одноуровневую систему. Так в регионе будет логично выстроена единая система.

«Людей на местах, включая тех же глав сельсоветов, интересует не это административное деление, а конкретные вопросы: что будет с ФАПом, со школой, с техникой и т. д. Так вот здесь все останется по-прежнему», – говорит вице-спикер краевого заксобрания (АКЗС) Денис Голобородько.

Главы сельсоветов смогут сохранить свои должности, но их полномочия и ответственность будут снижены. Наименование «глава» также сохранится. В административных центрах поселений будут созданы территориальные отделы окружных администраций.

Кандидатов найти проще

Законопроект также снимает требование о высшем образовании для действующих и будущих руководителей территориальных отделов. Кандидатов в таком случае найти будет проще. Переход на одноуровневую систему освободит глав поселений от юридической ответственности за нарушения, что ранее было серьезной проблемой. В поселениях никого не планируют увольнять, и они сохранят существующую материально-техническую базу.

Федеральный закон ограничивает полномочия поселений пятью пунктами: принятие устава и нормативных актов, утверждение бюджета и местных налогов, распоряжение имуществом и принятие символики. Передача полномочий от района на уровень поселений не предусмотрена.

«Раньше сельсоветы могли заниматься даже тепло– и водоснабжением. Особенно была распространена практика передачи на сельский уровень полномочий по содержанию дорог. Сейчас это сделать просто невозможно. То есть даже логика законодательства, в том числе с точки зрения финансового обеспечения, больше тяготеет к одноуровневой системе», – объясняет Денис Голобородько.

Второй законопроект, который рассмотрят на сессии 30 апреля, будет касаться распределения полномочий между муниципальными округами.

Время на переход

По словам вице-спикера, цель разработчиков законопроектов — сохранить текущую жизнь жителей муниципалитетов без изменений. Для людей всё останется прежним: та же администрация, те же услуги в том же месте и у того же человека. Однако скорость принятия решений увеличится.

«Раньше, чтобы реализовать какое-либо полномочие, нужно было собрать сессию райсовета, передать его на поселенческий уровень, там провести сессии, принять изменения в бюджете и только потом двигаться дальше. Станет же все проще: есть глава, который совместно с начальником теротдела берет и делает», - говорит Денис Голобородько.

Для районов предусмотрен переходный период. В 2026 году муниципальные выборы перенесут на 2027 год, когда запланирована масштабная избирательная кампания. Полномочия сельских депутатов и глав будут продлены. Переход в округа завершится к 1 января 2028 года, что даст время на урегулирование организационных процессов.