«В условиях военного времени»: в Алтайском Заксобрании задали настроение на последний парламентский год
29 января депутаты Алтайского Заксобрания восьмого созыва открыли сессией свой последний парламентский год. Атмосфера грядущих сентябрьских выборов ощущалась с самого начала заседания – неожиданно для многих спикер АКЗС Александр Романенко, пожалуй, впервые в этом созыве выступил с докладом перед коллегами. Он призвал депутатов не гнаться за политическими очками в условиях военного времени. Впрочем, кажется, вняли его словам не все - практически по каждому, казалось бы, формальному вопросу повестки у парламентариев возникали дискуссии, чего не наблюдалось уже несколько месяцев.
В самом начале заседания трибуну занял спикер АКЗС Александр Романенко, который подвел небольшие итоги парламентской деятельности нынешнего восьмого созыва, а также попытался дать напутствие коллегам на выборный год. Он заявил, что впереди депутатов ждет большая напряженная, ответственная избирательная кампания, тем не менее переключаться в предвыборный режим пока рано. По его словам, перед восьмым созывом стоит еще немало серьезных задач, в том числе обновление законодательной базы местного самоуправления. «Главный вопрос - не как будет устроена местная власть, а чем она будет заниматься и на какие средства. Нам необходимо решить вопрос разделения полномочий между краевой властью и муниципальной. Это будет судьбоносное решение», - предвосхитил события председатель краевого парламента.
Кроме того, он обозначил, что депутатам предстоит донастроить систему поддержки семей с детьми, обеспечить поддержку малому бизнесу, чтобы сохранить баланс интересов. Важнейшим приоритетом в законодательной работе останется и поддержка участников СВО. В связи с этим Романенко обратился к коллегам всех фракций с просьбой не пытаться зарабатывать на острых темах политические очки и более рачительно относиться к бюджету.
Александр Романенко, спикер АКЗС:
Ранее накануне выборов мы видели много ярких, эффектных, затратных, но зачастую нереализованных законодательных инициатив. Но я хочу напомнить, что мы с вами утвердили краевой бюджет, и ни один депутат не проголосовал против него. Все понимали, что он будет напряженный, с большим дефицитом. Все осознавали, что его нужно постараться исполнить. Многие регионы уже столкнулись с бюджетными трудностями. Нам пока удается сохранять баланс. По доходам мы отработали в 2025 году на 101 %, по расходам - на 97 %, - это выше, чем в предыдущие годы. Я вас призываю осторожнее подходить к законодательным инициативам, которые могут разбалансировать наш бюджет. В нынешних условиях популизм и решение сиюминутных политических задач могут обойтись краю сильно дорого. Большие выборы будут проходить в условиях, приближенных к военному времени. Нельзя нарушить сплоченность и единство нашего народа. Не должно быть политических конфликтов и вражды, ведь это только на руку нашим врагам. У всех нас одно стремление - к общей победе. Надо стараться объединять ресурсы, цели, идеи.
В завершении своего выступления спикер вспомнил крылатое выражение о том, что государственный деятель отличается от политика тем, что он думает о будущих поколениях, а политик - только о будущих выборах. В связи с этим Романенко призвал коллег не уподобляться последним, а оставаться настоящими государственными деятелями. Впрочем, как показала повестка заседания, у каждой фракции были свои мысли на этот счет. Январская сессия ожидаемо стала самой оживленной за последние несколько месяцев - почти по каждому рассматриваемому вопросу возникали споры с участием всех фракций. Судя по всему, госдеятели уже активно включились в предвыборную гонку.
Так, много споров вызвал законопроект, который ужесточает административную ответственность сразу по нескольким направлениям. В частности, предлагалось запретить незаконные надписи и рекламу не только на фасадах любых строений. Владельцев зданий будут обязывать оперативно удалять такие надписи со стен, иначе им грозит штраф, аналогичный штрафу за их нанесение - до 3 тысяч рублей для граждан, до 10 тысяч для должностных и до 50 тысяч рублей для организаций.
Руководитель фракции ЛДПР Владимир Семенов заметил несправедливость в том, что владелец здания должен убирать надписи или получать штраф, тогда как нарушитель, который ее нанес, будет оставаться без наказания, поскольку с привлечением к ответственности таких лиц в крае дело обстоит сложно. В свою очередь социалист Александр Молотов обратил внимание, что трудности при реализации закона могут возникнуть и в установлении лиц, которые будут нести ответственность, если речь идет о многоквартирных домах. По словам эсера, по закону на управляющие компании данная миссия не возложена, а значит, штрафовать придется всех собственников МКД. Их поддержал и коммунист из Рубцовска Андрей Чернобай, который заявил, что применять норму наказания не на преступников, а на их жертв, несправедливо. «Почему бабушка за свой расписанный забор получит штраф, а тот, кто сделает эти надписи, останется безнаказанным?» - возмутился представитель КПРФ. Депутаты сошлись на том, что инициатива нуждается в доработке. Тем не менее ее приняли в первом чтении
Также живая дискуссия традиционно возникла у депутатов по вопросу о травле пестицидами пчел. По законопроекту запланировавшие применение химикатов аграрии теперь должны будут информировать пчеловодов об этом не ранее чем за 10 дней и не позднее чем за пять дней до их применения. Сообщать об этом будут через СМИ, а также в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.
Не удержался от желания высказаться по этому вопросу комросс Сергей Малинкович, известный своей любовью к пчелам. Он заявил, что не владеет пасекой, но давно неравнодушен к этой теме, как и вся партия «Коммунистов России», поскольку пчеловоды, с его слов, являются настоящими пролетариями. Между делом он также попенял лидеру КПРФ Геннадию Зюганову, что тот, будучи известным пасечником, на Алтай ни разу не прилетел и в проблему не вник. По мнению Малинковича, уведомления о применении пестицидов в любой срок не меняют участи пчел в принципе. «Это все равно, что человеку объявить: «Через три дня мы вас потравим». Даже если пчел запереть в улья, они подохнут там от жары. Я считаю, что нам в крае нужен показательный суд над пестицидниками. А тем, кто неоднократно это делал, изымать у них земельные угодья в госсобственность. Надо использовать пестициды которые дают хоть какой-то шанс пчелам», - заявил комросс.
В ответ ему единоросс Александр Траутвейн указал, что довольно натянуто называть пчеловодов пролетариями, поскольку они используют наемный труд. Он также призвал коллег быть менее строгими в этом вопросе и стараться искать компромиссы. «Все хотим наказать, запретить, обязать, сплошная запретительная деятельность. Лучше бы подумали, как найти компромиссы. Аграрии тоже производят важную продукцию, мы же не один мед едим в стране», - возмутился Траутвейн.
Не удержалась от ремарки и присутствующая на сессии депутат Госдумы, персек алтайского крайкома КПРФ Мария Прусакова: «Зюганов для пчел сделал больше, чем вы для Йети». Она заявила, что закон в целом правильный, но в принципе нереализуем ни для аграриев, ни для пчеловодов. Более миролюбивый и оптимистичный взгляд оказался у ее коллеги-коммуниста Павла Митрофанова, который будто готовясь к этому вопросу повестки, надел на сессию ярко-желтую рубашку. Коммунист проинформировал, что взаимодействие сельхозпроизводителей и пчеловодов на самом деле не столь натянутое, как представляют на заседании, и поддержал законопроект. В итоге большинство депутатов документ приняли.
Также парламентарии живо обсудили вопрос, внесенный в повестку их коллегами из Барнаульской гордумы по ужесточению наказания за незаконное размещение нестационарных торговых объектов. Сейчас нарушителям грозит предупреждение или наложение штрафа на граждан от 500 до 3000 рублей, на должностных лиц - от 3000 до 10 тысяч рублей, на юрлица - от 10 тысяч до 50 тысяч рублей. Барнаульские депутаты считают нынешние меры недостаточно эффективными и предлагают повысить размеры санкций для граждан - от 2000 до 5000 рублей.
По словам депутата Людмилы Цивилевой, складывается очень сложное восприятие данного законопроекта, поскольку возможности предпринимателей в Барнауле и в сельской местности серьезно различаются, поэтому и требования к ним должны быть разные. К тому же, с ее слов, увеличение штрафа в условиях, когда растут налоговая нагрузка и инфляция, выглядит пессимистичным. В связи с этим она предложила апробировать данную инициативу сначала на территории краевого центра. Ее поддержала представитель «Справедливой России» Людмила Суслова и выразила опасения, что под этот закон попадут те, кто хотел продать излишки с огорода. «С ними легко будет бороться, а незаконное предпринимательство штрафами не искоренить. Очень не хватает стационарных мест для продажи излишков с огорода», - отметила социалистка.
В свою очередь руководитель фракции ЛДПР Владимир Семенов напомнил, что до второго чтения у депутатов есть время усовершенствовать законопроект. Он также обратил внимание, что помимо штрафов в качестве ответственности оставили и предупреждение, которое как раз можно применять к пенсионерам, торгующим со своего огорода. А вот предпринимателям, которые стоят с целой машиной товара, будут выписывать крупный штраф, и, возможно, тогда они задумаются.
За новые санкции для уличных торговцев вступилась депутат от фракции СР Евгения Боровикова. По ее словам, схема размещения нестационарных ларьков свидетельствует о том, что в Барнауле их предостаточно. «Мы говорим о тех, кто подъезжает с клубникой или ящиками других фруктов и ягод и торгует, к примеру, возле ТЦ «Гулливер», «Первомайский». Вот таких надо штрафовать активнее», - заявила социалистка.
В свою очередь комроссы расценили инициативу как «глас» крупных торговых сетей и выступили против нее. Депутат Надежда Дрюпина из Рубцовска призвала «не лить слезы по бабушкам», а думать о другом: «Все предоставленные бабушкам нестационарные объекты ими и заняты. Но рядом стоят машины, которые на капотах торгую мясом, фруктами. Все это в условиях антисанитарии, и после себя оставляют груды мусора, их нужно штрафовать». В результате в первом чтении проект все же был принят, несмотря на то, что восемь депутатов его не поддержали.
Кроме того, депутаты АКЗС утвердили обращение к федеральному правительству с инициативой включить некапитальные объекты для содержания безнадзорных животных в перечень объектов, которые можно размещать на муниципальной земле без оформления аренды. Это решение упростит создание необходимой инфраструктуры (модульных вольеров, пунктов содержания) и будет способствовать увеличению приютов для животных без владельцев. На этом первое в 2026 году заседание АКЗС завершилось. Следующая сессия намечена на 26 февраля.