Похороны «убитых» дорог: в Минтранс нагрянула проверка по факту нарушений в рубцовских контрактах с ДСУ
Подозрения по поводу очередных нарушений в ходе дорожного ремонта в Рубцовске в 2022 году, о которых сообщал «Банкфакс», нашли свое подтверждение. В ответе на запрос редакции прокуратура Алтайского края раскрыла результаты проверки Госфининспекции, установившей незаконные действия при освоении средств в рамках контрактов с госпредприятием «Юго-Западное ДСУ». На фоне того, что подобная ситуация с тратами денег из краевого бюджета происходит уже второй год подряд, в региональном Минтрансе проводится проверка.
Ранее «Банкфакс» писал о сомнительных манипуляциях при выполнении дорожного ремонта в Рубцовске. Редакции их удалось обнаружить в ходе мониторинга контрактов мэрии с подконтрольным краевому Минтрансу ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ». Как выяснилось, чиновники и госпредприятие неоднократно меняли сметы, объемы работ и цены. Условия одного из подрядов не исполнили в полном объеме, а договор расторгли без каких-либо претензий. В связи с этим в адрес прокуратуры Алтайского края был направлен запрос с указанием конкретных закупок, вызвавших подозрения, и просьбой сообщить, проводились ли по ним проверки.
В поступившем ответе ведомство подтвердило: выявленные «Банкфаксом» факты являются нарушением. Так, по требованию прокуратуры Госфининспекция провела внеплановую проверку на предмет соблюдения администрацией Рубцовска бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе при освоении субсидий из бюджета Алтайского края, предоставленных на ремонт дорог в 2022 году. Акт о результатах изучения деятельности чиновников и дорожников составили 10 февраля 2023 года.
По информации надзорного органа, нарушения зафиксировали во всех четырех крупнейших контрактах, на которые указывал «Банкфакс» в запросе. Речь идет о ремонте дорог на участках следующих улиц: Транспортная (56,2 млн рублей), Федоренко, Октябрьская, Светлова (29,6 млн рублей), Тракторная (46,7 млн рублей) и проспекта Ленина (61,6 млн рублей). «Заказчиком допущены факты изменения объемов и сроков работ, незаконного расторжения контракта, неведение претензионной работы и др.», - перечислила прокуратура некоторые допущенные мэрией Рубцовска нарушения. Каждый из упомянутых подрядов по большей финансировался за счет бюджета Алтайского края.
Отметим, что незаконное расторжение контракта произошло в рамках подряда на ремонт проспекта Ленина от переулка Кривенко до улицы Калинина. Изначально стоимость работ по нему составляла 62,6 млн рублей, но после трех дополнительных соглашений, подписанных вице-мэром Рубцовска Олегом Обуховичем и начальником дорожного госпредприятия Игорем Левиным, она сократилась до 61,6 млн рублей. ДСУ должно было исполнить свои обязательства до 15 сентября, затем срок продлили до 30 сентября, но и этого дорожникам не хватило. 23 декабря указанные лица подписали документ о расторжении договора, в котором было указано, что работы выполнены лишь на 46,2 млн рублей. Стороны разошлись мирно - обоюдно и без претензий. Судя по акту о приемке, часть и до этого сокращенной сметы серьезно «порезали», в том числе по объему затраченных материалов и параметрам покрытий. По всем нарушениям Госфининспекция с учетом возражений мэрии Рубцовска готовит меры реагирования. Их применение и исполнение проконтролирует прокуратура.
Как известно, Рубцовск не входит в дорожный нацпроект и не получает федерального финансирования на ремонт дорог. Средства на восстановление улиц до недавнего времени выделялись лишь из муниципального бюджета, ограниченность которого не позволяла проводить необходимые работы в полной мере. Ситуация изменилась в 2021 году, когда губернатор Виктор Томенко пообещал, что ежегодно городу будут выделять по 200 млн рублей из казны региона на дорожно-строительные работы.
Освоение этих денег сразу вызвало вопросы. Первые результаты нового «бюджетного правила» рубцовчане увидели весной 2022 года, когда на улицах, отремонтированных в 2021-м, появились ямы. Опровергая оправдания начальника ДСУ Игоря Левина, надзорные органы тогда подтвердили, что работы также проходили с нарушениями. В частности, речь шла и о неисполненном контракте, о манипуляциях с которым также писал «Банкфакс». Он касался ремонта отрезка улицы Тракторная в границах от федеральной трассы А-322 (Барнаул - Рубцовск) до улицы Арычная, а также участка кругового движения на Рабочем тракте возле ТЦ «Радуга». Из выделенных на него 97,9 млн рублей ДСУ выполнило работ лишь на 75,3 млн рублей. В 2022 году на эти объекты пришлось заключать новые подряды на общую сумму 49,3 млн рублей. Один из них по Тракторной упоминался выше. Таким образом, на этих участках освоили 124,6 млн рублей бюджета Алтайского края, нарушая закон два года подряд.
Контролировать расходование казенной субсидии должен региональный Минтранс. Однако в 2021 году он этого не делал, из-за чего большая часть контрактов, на которых «Юго-Западное ДСУ» должно было освоить 195,6 млн рублей, исполнялись с нарушениями, что подтверждала прокуратура. В связи с этим ведомство вносило представление министру Антону Воронову. Отметим он заступил в должность в начале 2022 года, в связи с чем претензии фактически относились к работе бывшего скандального врио Валерия Никитюка. Тем не менее, итоги освоения средств на дорогах Рубцовска в 2022 году дают основания для предположений о том, что никаких выводов сделано не было.
В связи с этим деятельность ведомства также привлекла внимание надзорного органа. «В отношении Министерства транспорта Алтайского края прокуратурой проводится проверка, по результатам которой будет дана оценка полноте реализации ведомством полномочий по контролю за эффективностью и целевым использованием средств краевой субсидии», - сообщила прокуратура.
Любопытно, что после предыдущей публикации «Банкфакса» о манипуляциях с дорожными контрактами в Рубцовске, 17 марта город посетила краевая делегация Минтранса во главе с Антоном Вороновым. В ней также принял участие начальник КГКУ «Алтайавтодор» Василий Мотуз и другие чиновники. Обращает на себя внимание тот факт, что эта поездка прошла практически незаметно и никак не освещалась ни министерством, ни пресс-службой алтайского правительства. Об этом сообщалось лишь на сайте «Юго-Западного ДСУ», на базе которого и прошло рабочее совещание. Оно было посвящено дорожным работам в 2022 году и планам на сезон 2023 года, обсуждались вопросы с главами муниципалитетов юго-западной зоны и руководителями филиалов. По всей видимости, тему нарушений законодательства в публичное поле решили не выносить.
Напомним, что нарушения 2021 года привели к возбуждению уголовного дела по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиям, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов) и ч. 1.1 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая причинение особо крупного ущерба). В ноябре 2022 года органы СУ СКР по Алтайскому краю прекратили уголовное разбирательство ввиду отсутствия состава преступления в действиях мэра Дмитрия Фельдмана. Тогда он участвовал в конкурсе на должность нового главы, в котором в итоге и победил. Начальник ДСУ Игорь Левин в ходе следствия стал депутатом Рубцовского горсовета. В 2022 году его госпредприятие получило девять дорожных контрактов от мэрии города на общую сумму 237,2 млн рублей. Это почти весь ремонт улиц в Рубцовске. Известно, что Левин является давним соратником Фельдмана и до претензий предыдущего созыва представительного органа, озвученных в 2019 году, работал его заместителем.
Прекращение уголовного дела и отсутствие публичной реакции краевых властей на продолжающиеся нарушения в Рубцовске дали наблюдателям повод говорить о возможности особых связей неких высокопоставленных лиц с Фельдманом и Левиным.