Рубцовские депутаты могут первыми решить судьбу партийных списков на муниципальных выборах
Рубцовский горсовет планирует уже на сессии 24 марта рассмотреть вопрос о полном отказе от партийных списков на муниципальных выборах. Проект соответствующего решения был опубликован на сайте представительного органа вкупе с некоторыми другими материалами предстоящего заседания. Наблюдатели предполагают, что инициатива имеет высокие шансы быть одобренной. В то же время в Бийске, который также встал на путь перехода на полностью мажоритарную систему местных выборов, еще даже не прошли общественные слушания по этому вопросу, и процесс может оказаться сложнее.
Пока в повестке очередной сессии опубликовано лишь четыре вопроса, и один из них как раз посвящен изменениям в Устав города. Они подразумевают, что, в случае их принятия, 28 депутатских мандатов Горсовета будут распределяться исключительно по мажоритарной системе, тогда как сейчас их делят пополам между одномандатниками и списочниками. Администрация города, подготовившая проект решения, ссылается на поступившее им письмо от местных бизнесменов и общественников, на изменения в законодательстве и результаты прошедших публичных слушаний. Правда, в документе вообще не указано, какие конкретно итоги были подведены по результатам последнего мероприятия – сами участники ранее заявляли, что никакой однозначной резолюции по итогам обсуждений не было принято, голосование не проводилось.
Тем не менее, вопрос все же вынесли на предстоящую сессию 24 марта. По оценкам наблюдателей, у оппозиции не так много шансов на блокировку соответствующего решения, в котором, по имеющимся данным, в первую очередь могут быть заинтересованы единороссы, опасающиеся смещения предпочтений избирателей в сторону оппозиционных партий. Ранее секретарь местного горкома КПРФ Алексей Воробьев говорил «Банкфаксу», что из четырех коммунистов в Горсовете против точно проголосуют лишь двое. Еще два депутата во фракции едва ли будут следовать линии руководства в этом вопросе. Также инсайдеры утверждают, что эсер Евгений Криволапов, скорее всего, тоже может поддержать изменения. При таком раскладе в лучшем случае у системной оппозиции набирается лишь шесть голосов против, тогда как одна лишь фракция единороссов состоит из 16 членов.
Впрочем, принятию инициативы могут помешать технические нюансы. Так, по информации «Банкфакса», изучавший документы юрист не согласился с рядом формулировок и указал, что если законопроект примут в текущем виде, то соответствующее решение могут не зарегистрировать в органах юстиции. Таким образом, к самой сессии содержание поправок может измениться.
Заметим, что Рубцовск – не единственный город на Алтае, где власти решили перейти на полностью мажоритарную систему выборов. В Бийске на 16 марта намечены общественные слушания по аналогичному вопросу. Местный депутат Руслан Курасов полагает, что вне зависимости от их результатов вопрос об отказе от списков вынесут на ближайшую сессию, которая также должна пройти 24 марта. При этом он считает, что если горожане выскажутся против таких изменений, у бийских единороссов могут возникнуть проблемы с тем, чтобы «протащить» их в Думе – числа партийцев просто не хватит, чтобы набрать необходимые 2/3 голосов.
Нельзя не отметить, что отказ от партийных списков на муниципальных выборах – общероссийская тенденция. О снижении роли списочной части избирательной системы при формировании представительных органов в России начали говорить в прошлом году, когда после выборов новый состав Госдумы принимал законопроект «Об общих принципах организации публичной власти», предтечей которого стали поправки в Конституцию РФ. Одной из новаций стала возможность отказа в регионах от «правила 25 %», обеспечивающего партийным спискам минимум четверть от общего числа мандатов. Иными словами, субъекты и муниципалитеты могут полностью перейти на мажоритарную систему выборов, при которой депутатов определяют на одномандатных и многомандатных округах. Уже известно, что воспользоваться этой новеллой решили в ряде городов России, например, в Ярославле.
В теории выборы по мажоритарным округам подталкивают систему к двухпартийности, и по итогам одномандатных выборов в Думу тоже видно доминирование именно двух политических сил — ЕР и КПРФ, отмечал «Коммерсанту» глава ИСЭПИ Дмитрий Бадовский. По его словам, партиям теперь нужно будет прикладывать больше усилий, чтобы оставаться конкурентоспособными, можно также ожидать, что на выборах будут возникать альянсы. Отдельные эксперты также указывают, что изменения выгодны в первую очередь «Единой России», которая традиционно привлекает в свои ряды ресурсных кандидатов, имеющих возможность вести активную кампанию. В то же время звучат и мнения о рисках такого подхода, поскольку одномандатники гораздо более самостоятельны, чем списочники, и контролировать фракции, вероятно, будет сложнее. При этом расколы в стане единороссов не редки, примером может служить как раз Бийск, где у действующего мэра, члена регионального политсовета ЕР Александра Студеникина продолжает накаляться конфликт с представителями «партии власти», в том числе с Сергеем Ларейкиным, который длится уже несколько лет. Однопартийцы неоднократно публично критиковали градоначальника и действовали ему в пику.