Вопрос с иском антимонопольщиков о дисквалификации мэра Рубцовска решится в конце апреля
Алтайское краевое Управление антимонопольной службы отложило составление протокола об административном правонарушении на главу Рубцовска Дмитрия Фельдмана до 25 апреля. После этого материалы дела по неисполнению предписания УФАС о проведении конкурсной процедуры на право перевозки пассажиров по городским маршрутам будут переданы в суд Рубцовска с требованием дисквалификации мэра. Об этом сказано в ответе ведомства на запрос ИА «Банкфакс».
Как сообщалось ранее, несколько лет назад горадминистрация выдала свидетельство на обслуживание маршрутов общественного транспорта без проведения торгов, из-за чего УФАС возбудило дело о сговоре мэрии с компанией перевозчика и выдало предписание, которое до сих пор не исполнено. Теперь, судя по всему, мэрия пытается всеми способами исправить ситуацию.
Как сообщил ИА «Банкфакс» руководитель алтайского краевого УФАС Степан Поспелов, мэрия Рубцовска все же приступила к исполнению антимонопольного предписания и объявила конкурсные процедуры на право получения свидетельства на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам. Уточним, что подобное объявление на сайте городской администрации есть, однако касается ли оно претензий антимонопольщиков - не уточняется. Конкурс касается маршрутов №№ 1Т, 3, 6К, 7, 10, 12, 13, 14, 30. Прием заявок начался 15 марта и закончится 29 апреля. Итоги конкурса подведут 17 мая.
Кроме того, мэрия Рубцовска уверила УФАС, что подала иски в арбитражный суд к перевозчикам, которые сейчас работают на спорных маршрутах, чтобы те вернули свидетельства на право осуществлять перевозки, выданные им без проведения конкурсных процедур. То есть, сейчас администрация пытается забрать свидетельства, которые сама же выдала несколько лет назад. Отметим, что подтверждения слов рубцовской мэрии пока нет — информация о регистрации подобных исков на сайте арбитража пока отсутствует. Возможно, потому что иск были поданы совсем недавно — после того как в конце марта Степан Поспелов заявил о намерении управления добиться дисквалификации Дмитрия Фельмана через суд.
Не исключено, что с принятием мер рубцовская мэрия уже опоздала, так как 25 апреля протокол об административном нарушении на Фельдмана будет уже составлен. Если вышеупомянутый конкурс действительно касается предписания УФАС, то его итоги подведут только в мае. Более того, судя по словам Поспелова на пресс-конференции в конце марта, позиция у антимонопольного управления достаточно жесткая. Кажется, что у антимонопольщиков уже лопнуло терпение — по словам руководителя управления, отсрочек было предоставлено очень много.
Напомним слова Степана Поспелова о том, что это первый за 27 лет случай, когда УФАС возбудило дело в отношении органа власти. «Я очень долго колебался, но принял решение. Мы сейчас подготовили административное дело и будем передавать его в Рубцовский суд. Дело о привлечении главы администрации Рубцовска [Дмитрия] Фельдмана к административной ответственности в виде дисквалификации. Я 27 лет управление возглавляю, но такого вообще не припомню, чтобы так орган власти себя вел», - заявлял Поспелов.
Он пояснял, что не видит других рычагов воздействия на мэрию, чтобы заставить ее выполнять законные требования антимонопольного органа. Рассмотрение в суде будет проходить по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания). В качестве ответственности по данной статье предусмотрен запрет занимать управляющие должности на срок до трех лет и, по словам Поспелова, антимонопольщики будут добиваться именно такого наказания. Однако он отметил, что суд может назначить и другую меру, предусмотренную статьей, — штраф от 8 до 12 тысяч рублей. «Другого варианта у меня нет. Это злостное неповиновение законным требованиям органа государственной власти. Поэтому и такое жесткое [наказание] будет выставлено. Какое решение примет суд, посмотрим», - говорил Степан Поспелов.
Добавим, как стало известно в середине апреля, администрация Рубцовска в рамках реализации проекта «Формирование комфортной городской среды», заключила два муниципальных контракта в обход конкурсных процедур на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, на общую сумму более 46 млн рублей. Основания для заключения контрактов без проведения аукциона с единственным подрядчиком у заказчика отсутствовали. За допущенные нарушения глава города постановлениями УФАС дважды привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ в виде штрафа. Дмитрий Фельдман обжаловал вынесенные решения в Рубцовский городской суд, однако он оставил постановления надзорного органа в силе. Алтайским краевым судом решения суда первой инстанции оставлены без изменения, а жалобы апеллянта без удовлетворения.
Стоит отметить, что глава города является высшим должностным лицом муниципального образования. Согласно Кодексу об административных правонарушениях среди должностных лиц органов местного самоуправления дисквалификация может быть применена только к лицам, замещающим должности муниципальной службы. То есть, в силу закона добиться его дисквалификации крайне сложно, однако такие прецеденты в России были. В то же время, к примеру, глава Находки по похожему делу добился отмены дисквалификации в апелляционной инстанции.
Любопытно также, что в начале апреля в Сети появилась петиция с требованием отставки Фельдмана и возвращения прямых выборов главы города. На утро 15 апреля ее подписали около 750 человек. Портал «вРубцовске» сообщает, что подписи среди рубцовчан также собирают письменно. Ситуация с предполагаемой отставкой Дмитрия Фельдмана «зависла» в неопределенности около двух месяцев назад, пока краевые власти и местный депутатский корпус не могут прийти к единому мнению по данному вопросу. В конце марта горсовет фактически не поставил главе «неуд», но и не одобрил отчет главы за 2018 год: большинство народных избранников отказались голосовать. Положение усугубляется отказом суда оспорить выставленные Фельдману «неуды» за прошлогодний отчет о работе администрации. Судебные разбирательства дали депутатам новый повод вспомнить старые обиды на руководство города. Если и отчет за 2018 год не будет одобрен, речь может идти о переходе противостояния администрации и депутатского корпуса в острую фазу, которая может завершиться отставкой Фельдмана либо роспуском горсовета.