Ростовская область: переформатирование чиновничества
Сначала казалось, что это такой жестокий и решительный эксперимент по изменению подходов к пониманию власти в донском регионе, однако оказалось, что такая ситуация характерна для всей страны.
Причём явно, что этот процесс не хаотичный, а явно управляемый и даже - направляемый.
Вспомним "громкие" уголовные дела этого года. Глава минстроя области Николай Безуглов, замгубернатора Сергей Сидаш, таинственное исчезновение (говорят, даже из страны) Юрия Молодченко...
А уж глав-то, глав сколько попало и под уголовные дела, и на скамью подсудимых, и в камеры!..
Хочется сказать, что некоторые чиновники поплатились за свою жадность, непорядочность, за явную и откровенную преступность действий. Но кто-то стал заложником ситуации.
Кажется, я уже рассказывал о том, что был знаком с двумя довольно заметными чиновниками районного масштаба - в разные годы. Каждый из них ушёл со своего поста добровольно, хотя потом и было весьма трудно найти работу: таких действий система не прощала. Но люди просто отказались подписывать формы КС-2, поскольку были материально ответственными лицами и видели явный состав преступления. Поставь свою подпись - останешься при должности, но при проверке можешь запросто загреметь на несколько лет в тюрьму. Люди не стали соглашаться на участие в преступлении. По одному делу не знаю, как всё разрешилось, а по второму - там лет через пять пошёл под суд и владелец строительной фирмы, и тот, кто подписал акт приёмки.
Так вот. В последние несколько дней поступает инсайдерская информация о возбуждении уголовных дел в отношении глав нескольких районов области - по крайней мере, уже четырёх. Фигурируют суммы в миллионы рублей. Уже общая сумма ущерба бюджету составила около 20 миллионов.
Что сделали эти чиновники? Они подписали документы по поставляемым водонапорным башням, которые так нужны жителям территорий для обеспечения качественной питьевой водой, но которые оказались бракованными и непригодными к использованию.
Если бы это сделал один глава, можно было бы уличить его и предъявить обвинение, это было бы понятно. Но уж что-то это явление становится массовым.
Скандал с водонапорными башнями прогремел ещё в начале года - тогда уже начало лихорадить областное минЖКХ. Вроде потом поулеглось и поутихло, но теперь вон где выстрелило.
И вот я никогда не поверю, что главы массово решили лишить жителей территорий возможности получить качественное водоснабжение: вроде как терпели - и ещё потерпят. Вряд ли эти главы не осознавали, что за документы подписывают и чем это грозит. Но, видимо, опасались лишиться должности, думали: авось пронесет. Не пронесло...
И то: с какой радости должно пронести, если это преступление против тысяч рядовых граждан и против бюджета! Теперь им, этим чиновникам, вроде бы ставят в вину превышение полномочий. Что правильно. Но зачем тогда шли на риск? Думали, что система защитит? А в системе уже давно наметился сбой - теперь защищать в подобных случаях уже некому: все, как говорится, под богом ходят 
То есть начался слом старой системы круговой поруки - системы, при которой "ворон ворону глаз не выклюет". Теперь - каждый за себя и каждый не защищён перед законом. То есть как и должно быть в правовом государстве.
Конечно, ещё так далеко не везде. Но эти массовые посадки, которые не только в Ростовской области, но катятся и по всей стране, массовые возбуждения уголовных дел заставят людей десять раз подумать, прежде чем решиться на правонарушение.
На днях вот тихо и незаметно, говорят, ушёл один из довольно эффективных чиновников областного правительства - замминистра ЖКХ Валерий Былков.
Мой коллега Виталий Дорожный по этому поводу весьма огорчился: у нашей редакции были налажены хорошие контакты с Былковым, через него удалось решить много вопросов, которые задавали жители Ростова и области. Мы направляли письма в министерство - их оперативно рассматривали, проблемы людей решались. Иногда приходилось делать большие публикации, в их рассмотрении и принятии мер участвовал Валерий Былков.
Почему ушёл - не знаем. По слухам, не стал подписывать какие-то документы. И сделал абсолютно правильно, если это на самом деле так.
Но что же будет, как произойдёт переформатирование, спросите вы?
Ну, давайте порассуждаем: вообще чиновник - он кто и зачем? Чиновник - это некая деталь, обеспечивающая слаженную работу большого механизма - государства. Хорошо работает механизм - люди довольны, выбивается какая-то деталь, начинает тормозить или крутиться в другую сторону - механизм может замедлиться, замереть и даже сломаться.
По большому счёту, чиновник - это контролёр слаженной работы всех доверенных ему участков. И не только контролёр, но и, так сказать, улучшитель.
Кто такой глава района, министр по направлению? Немножко утрирую, но скажу так: это - простой завхоз. Он должен следить за порядком, вовремя принимать превентивные меры, обеспечивать хорошую работу подчинённых, а также стабильность на вверенном участке.
Если это глава района - должна быть благоустроена территория, должен развиваться бизнес, строиться и ремонтироваться дороги, дома, качественно работать транспорт, государственные и муниципальные учреждения... Глава района не должен быть пугалом, его вообще не должны бояться - только уважать. И если он будет следовать норме закона во всём, в том числе в организации закупок на выполнение работ, подбирать кадры по деловым качествам, а не по блату, помогать бизнесу и через это увеличивать налоговую базу, следить за расходованием бюджетных средств, его и будут уважать.
Нам ставят в пример министров, бургомистров, мэров европейских государств: мол, скромные люди, ездят на работу на велосипеде. А у нас даже автомобили чиновников ранжируются, а уж о других привилегиях высокопоставленных чиновников и говорить не приходится.
И вот когда чиновники после столь пристального внимания правоохранителей поймут, что они просто представители государства на местах, а не местные царьки и бонзы, когда они будут работать только за зарплату, пусть и весьма достойную, они станут похожими на европейских и, может быть, будут столь же эффективными.
Не станут тогда на чиновничьи должности стремиться те, кто делает это для того, чтобы получить индульгенцию за прошлые и будущие преступления. Придут новые люди - те, кто хочет и может работать, не нарушая закон.
Удастся ли такого состояния достичь? Как знать. Будет на то воля руководства страны - это сделать будет трудно, но не невозможно.
Пусть кто-то считает меня идеалистом, но я, глядя на происходящее в среде чиновничества сейчас, почему-то верю в то, что ситуация должна поменяться уже в ближайшие годы. Ибо иного выхода просто нет.