Ресурсная грамота: из чего складываются воронежские тарифы ЖКХ?
Как сообщалось на прошлой неделе, повышение тарифов на энергоресурсы и услуги ЖКХ произойдет не с 1 июля следующего года, а с 1 декабря 2022 года. Как формируются тарифы, разбираем в нашей статье.
Досрочное повышение ЖКХ
Ожидается, что предельный уровень индексации тарифов для населения не превысит 9%. В Минэкономразвития перенос сроков объяснили необходимостью обеспечить бесперебойную работу отрасли ЖКХ и развитие инфраструктуры.
Федеральная антимонопольная служба пообещала проконтролировать соблюдение утвержденных предельных индексов роста тарифов ЖКХ и не допустить необоснованного роста.
Директор института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Илья Долматов напомнил, что по итогам года уровень инфляции ожидается в 12,4%. То есть размер индексации тарифов будет даже ниже этого показателя, пишет «Российская газета».
Долматов отмечает, что текущие параметры потребуют от регионов тщательного осмысления приоритетов по инвестиционным программам регулируемых организаций и взвешенного решения по выбору проектов, на реализации которых необходимо будет сосредоточить в первую очередь.
Как формируют тарифы
Руководитель департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области Евгений Бажанов рассказал о принципах, по которым формируются тарифы. Беседу опубликовал телеграм-канал «Бизнес-инсайды Abireg»:
– Чтобы установить тарифы на 2023 год, поставщики энергоресурсов подали соответствующие документы в мае текущего года. У специалистов департаментов есть практически полгода, чтобы проанализировать эти документы и прийти к выводам, обоснованы расходы или нет. Потом мы публикуем проект своего приказа о повышении тарифов. Если нет возражений, тариф принимается.
Тарифы принимаются не с потолка, анализируются те документы, которые предоставляет организация: договоры, акты выполненных работ, планируемые расходы на материалы, на заработную плату, ремонты, покупку топлива и прочее. При проверке мы исключаем необоснованные расходы, а обоснованные – включаем. Всю сумму расходов делим на объем продаж соответствующего ресурса в год и получаем стоимость одной единицы ресурса (кубометра холодной/горячей воды, кубометра мусора или 1 мегакалории тепловой энергии).
Бажанов отметил, что тарифы не только повышаются, но и снижаются.
– Так, в 2022 году у большинства организаций в сфере ТКО тарифы были снижены по сравнению с 2021 годом. По одной организации существенно – на 10%. Это происходит, если документы не подтверждают расходы, которые должны быть проведены, после чего производится так называемое изъятие выручки через снижение тарифов.
С нами, безусловно, эти организации не согласны, спорят, жалуются на нас. Мы находимся в ситуации, что, когда повышаем тариф, жалуются потребители, когда понижаем – организации.
Едиными быть не могут
Затем Евгений Бажанов рассказал, почему тарифы не могут быть едиными во всех регионах:
– Тариф – это стоимость ресурса, который получается на реальном производстве тепловой энергии, подъеме и добыче холодной воды, вывозе мусора и так далее.
Возьмем, к примеру, сферу водоснабжения. В Республике Адыгее в горе прорубается скважина, и вода естественным образом прорывается и стекает. Нет никаких затрат на электроэнергию. А есть другая ситуация, когда водонос находится в низине. Возникает обратная ситуация – воду надо поднять, затраты большие.
Или производство тепловой энергии. Воронежская область имеет высокий уровень газификации, котельные работают на газе. А есть регионы Сибири и Дальнего Востока, где газа нет и стоимость производства тепла на угле в разы выше.
Износ и модернизация
Перейдя к вопросу инвестиционных вложений, Бажанов подчеркнул, что далеко не все поставщики ресурсов проводят модернизацию производства, ограничиваясь текущим ремонтом:
– У нас чуть более 350 организаций, работающих в сфере ЖКХ по поставке ресурсов и вывоза ТКО. При этом инвестиционные программы имеют около 10%. Львиная доля организаций – в электроэнергетике. Среди теплоснабжающих организаций инвестициями занимаются компании «Квадра» и «Энерговид», две организации в сфере водоснабжения – «РВК-Воронеж» и «РКС-Россошь». Не так много, как нам хотелось бы.
За текущим ремонтом стоят обновления, реорганизации, и не все организации идут на разработку инвестиционных программ. У тех, которые такие программы имеют, объем инвестиционных затрат составляет порядка 10–15% от общей суммы расходов.
Много это или мало? Общий объем затрат на инвестиционные расходы только в этом году у «Квадры» чуть меньше миллиарда руб., у РВК чуть больше.
И не все инвестиции осуществляются за счет тарифа. Есть и те, которые проводятся за счет собственных средств. У «Квадры» из того миллиарда в тариф заложено 650 млн руб., у «РВК-Воронеж» – порядка 350 млн.
В абсолютном значении это большие суммы. Но бывают нарекания, все равно происходят порывы, все равно происходят остановки котельных, других производственных объектов. Это большая проблема в стране в целом.
Дело в том, что все равно объем инвестиций мал по сравнению с тем, который требуется. Потому что годами, десятилетиями ввиду разных причин деньги в систему не вкладывались, в результате чего происходила так называемая деградация, износ оборудования, сетей, которые мы теперь имеем. Поэтому сейчас, кроме собственных вливаний организаций, активно развиваются программы модернизации за счет бюджетных средств.
– Два поручения губернатора связаны с контролем целевого расходования инвестиционных средств, заложенных в тариф и за расходованием средств на заработную плату, – подчеркнул в заключение Бажанов. – Дело в том, что заработная плата работников ЖКХ, к сожалению, ниже, чем по субъекту, потому что мы сдерживаем рост тарифов. А тот же слесарь, к примеру, получает свою зарплату из тарифных денег. Работники этих сфер не должны получать меньше других.
Наталия ОСАДЧАЯ