Губернатор отменяется, число депутатов удваивается: главный юрист России расскажет свердловским элитам о новом устройстве власти в регионе
Председатель комитета Государственной Думы РФ по законодательству Павел Крашенинников сегодня официально презентует свердловским властным элитам проект федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Документ внесен в федеральный парламент еще в конце сентября и сейчас обсуждается в регионах.
Из-за ковидных каникул, ближайшая сессия Законодательного собрания Свердловской области состоится 16-17 ноября, поэтому предложения федеральных властей о новой системе власти в регионах пока рассмотрят на Ассамблее регионального объединения "Депутатская вертикаль". Помимо Крашенинникова, к участию в совещании заявлены врио губернатора Алексей Шмыков (глава региона Евгений Куйвашев по-прежнему находится в отпуске - прим. ред.) и спикер Законодательного Собрания Людмила Бабушкина. Свердловский депутат внес в Госдуму законопроект о новом устройстве России: депутаты станут чиновниками и перейдут на дистант По данным ЕАН, тайминг совещания рассчитан на 1,5 часа и жарких дискуссий его организаторы не ожидают, поэтому даже на доклад автора почти 200-страничного законопроекта отведено всего 20 минут. Также для выступления записались директор областного государственно-правового департамента Игорь Ромшин, спикеры Нижнетагильской думы Вадим Раудштейн и гордумы Ревды Андрей Мокрецов.
Напомним, понятие "публичная власть" уже закреплено в новой редакции Конституции РФ. Предлагаемый федеральный закон должен детально разъяснить новую конструкцию. В случае принятия документ заменит федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Также потребуется принятие новой редакции закона "Об общих принципах организации местного самоуправления".
Главные предложения Москвы регионам:
Должно уйти в прошлое понятие "губернатор", вместо него руководить регионами будут "главы". Недопустимо именовать главу региона "президентом" (против этого официально возражает Татарстан - прим, ЕАН). Глава региона избирается либо гражданами, либо депутатами (например, по второму варианту сейчас определяют губернаторов ХМАО и ЯНАО - прим. ред.). Глава региона одновременно становится федеральным государственным служащим. Президент может объявить главе региона предупреждение, выговор и отрешить от должности в связи с утратой доверия. Отрешенный глава в течение 5 лет не сможет претендовать на аналогичную должность в любом регионе страны. В каждом субъекте должно быть свое правительство, возглавит ли его глава региона лично или для этого будет введена отдельная должность председателя правительства субъект решает самостоятельно. Москва сможет участвовать в назначении и увольнении региональных министров финансов, здравоохранения и образования, а также руководителей, отвечающих за жилищный и строительный надзор. Срок полномочий глав регионов - 5 лет. Все депутаты региональных парламентов становятся государственными служащими. Число депутатов Законодательных собраний может быть увеличено, в частности, в Свердловской области - до 110 депутатов. с нынешних 50 Срок их полномочий - 5 лет. Не менее 25% парламента региона избирается по партийным спискам. Президент может распустить любое Заксобрание, если оно приняло закон или иное решение, противоречащее федеральному законодательству и не отменило его в течение полугода по решению суда. Глава региона может распустить парламент, если он не собирается на заседание в течение трех месяцев. Парламент может выразить недоверие главе региона, но в итоге решение об его отстранении принимает президент. Отдельные полномочия органов власти субъекта могут быть возложены на федеральные органы власти в связи со стихийным бедствием, катастрофой или когда просроченная задолженность региона превысит 30% его собственных доходов.Основная часть положений закона должна вступить в силу с 1 июня 2022 года, главы, определяющие экономическую основу регионов - с 1 января 2023 года.