Инициативы населения Югры поддержали бюджетными миллионами, а эксперты оценили проекты

Власти округа пообещали создать условия для реализации нестандартных идей.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре делятся опытом реализации гражданских инициатив сразу на нескольких площадках: эксперты «Северной школы» оценивают проекты инициативного бюджетирования, участники форума регионов 60-й параллели предлагают нестандартные решения для ликвидации «известных проблем». В основе диалога – реальные идеи и предложения жителей региона, которые, как обещает официальный Ханты-Мансийск, найдут отражение в обновляемой «Стратегии развития Югры до 2050 года» и будут закреплены в государственных программах. «Люди людям» – такой принцип управления транслируют чиновники при обсуждении проектов граждан. Между тем федеральные эксперты отмечают, что опыт округа по вовлечению жителей в управление необходимо интегрировать и в другие регионы РФ, а «высокую оценку Югре в реализации гражданских инициатив» дали и в Минэкономразвития РФ. В то время как федеральные аналитики оценивают эффективность лучших инициатив граждан, кураторы направления вспоминают, что именно «активный диалог населения и власти в свое время дал старт проектам по благоустройству дворовых территорий, созданию парковых зон и строительству соцобъектов».

Проекты инициативного бюджетирования и опыт Югры в развитии гражданского общества стали главными темами в работе первой «Северной школы консультантов инициативного бюджетирования».

Специалисты проектных центров, органов власти, а также эксперты из разных субъектов страны и зарубежья обсудили актуальные методологические и правовые вопросы инициативного бюджетирования, а также новых направлений развития этой сферы в России.

К слову, выбор Югры в качестве площадки для диалога стал не случайным. По оценкам экспертов, на «протяжении нескольких лет регион находится в лидерах реализации гражданских инициатив. Здесь с применением инициативного бюджетирования реализованы уже сотни проектов, и применяется сразу несколько практик. Одна из них – для взрослых, а вторая – школьное инициативное бюджетирование.

«Сегодня мы видим, что наилучший подход – когда люди сами определяют важные для них проекты. Инициативное бюджетирование – это про приоритеты, выбор того, что в наибольшей степени волнует население. Если смотреть ситуацию по всей стране, то эти проекты на 90% обеспечены средствами государственного и муниципального бюджетов. При этом Россия – одна из тех стран, которая развивает софинансирование инициатив гражданами. Люди вносят свои деньги, потому что они считают это важным», – описывает ситуацию руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимир Вагин.

В то же время ведущий научный сотрудник ЦИБ НИФИ Екатерина Шугрина обращает внимание на юридическую сторону реализации проектов. «По формированию правовых основ Югра также находится впереди планеты всей. Регион – лидер по количеству уже принятых документов на региональном и муниципальном уровнях», – отметила эксперт.

Среди лучших проектов инициативного бюджетирования югорчан участникам «Северной школы» были представлены велопарковки для жителей Сургута, «Шахматный дворик» в Березовском районе, топиарный парк «Ноев ковчег» в Пыть-Яхе и другие. Были презентованы и новации в сфере инициативного бюджетирования.

Речь, в частности, идет об итогах первого конкурса на получение гранта губернатора Натальи Комаровой для ресурсных центров. Для реализации этого проекта будет направлено свыше 64 млн рублей. «Это проектные приемные, которые будут работать в каждом муниципалитете. Туда жители региона смогут прийти со своей идеей и получить инструменты для реализации инициативы», – пояснила директор Департамента общественных связей Югры Елена Шумакова.

Еще одним нововведением стал региональный конкурс инициативных проектов, который впервые прошел в 2021 году. По его результатам поддержан 81 проект на общую сумму 225 миллионов рублей.

«Мы рассчитываем, что эти новые формы поддержки позволят нам достичь показателей, которые ставит перед нами губернатор Наталья Комарова – не менее 5% всех местных бюджетов будут расходоваться с использованием инструментов и принципов инициативного бюджетирования», – обозначила задачи Шумакова.

Вслед за «Северной школой» работу начал VI Международный гуманитарный форум «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели», куда зарегистрировалось более 1,5 тысяч участников из 22 регионов России. Сегодня в фокусе повестки – эффективность социальных проектов.

«Если раньше мы говорили о том, какие проекты и как будут реализованы, то сейчас эксперты озадачены вопросом измерения эффекта. И это важно, поскольку социальная инициатива – это не только хобби и приятное времяпрепровождение, это работа. И порой она бывает в разы эффективнее, чем использование привычных методов. Гражданские активисты предлагают нестандартные решения известных проблем. Они острее их чувствуют. Они свободны для экспериментов», – считает генеральный директор фонда «Центр гражданских и социальных инициатив Югры» Яков Самохвалов.

Активное внедрение нестандартных подходов в реализации гражданских инициатив обеспечило Югре первое место в рейтинге Минэкономразвития РФ, который отражает доступ некоммерческих организаций на рынок услуг в социальной сфере. Сегодня участники форума единодушно отдали региону роль трендсеттера. Новые тенденции заявлены организаторами и в этом году: впервые на площадках форума появились треки – «Сильная команда», «Надежный партнер», «Добрый люди» – группы, которые объединены одной тематикой.

При этом, как отметила глава региона Наталья Комарова, сегодняшний состав участников показал условную привязку форума к территориям 60-й параллели.

«Важно, что мы не закрываемся в отдельном регионе РФ. За годы деятельности наш форму объединил свыше 5 тысяч прямых участников. Вопросы, которые здесь проходят экспертизу, говорят о высокой эффективности диалога. И в этом году важно, чтобы новые нестандартные подходы, предложенные гражданскими активистами, были оценены аналитиками. А мы со своей стороны создали условия для их реализации», – прокомментировала губернатор.

Отдельной темой для обсуждения экспертами в эти дни стало развитие НКО, волонтерского и добровольческого движения в округе.

За три года Фонд гражданских инициатив Югры сумел увеличить показатель вовлеченности населения региона в добровольческую деятельность с 30 000 жителей до 200 000 человек в год. Только в этом году фонд поддержал 149 инициатив и волонтерских проектов на сумму более 33 млн руб.

«У Югры сложилась определенная своя практика и традиции. Мы пошли по пути, когда сразу начали вовлекать муниципальные образования в развитие гражданских инициатив. И ответственным за эти проекты инициативного бюджетирования стал наш гражданский сектор. Мы начали работать через некоммерческие организации, вовлекать лидеров общественного мнения, и это дало свой эффект. Нашим опытом мы готовы делиться с другими регионами», – поделился планами первый заместитель губернатора Югры Алексей Шипилов.

И «Северная школа», и форум гражданских инициатив, как признаются региональные кураторы проектов, проходят в значимый для округа период. Правительство Югры активно работает над обновлением стратегии развития, и планируется, что все предложения и инициативы, высказанные на площадках, войдут в этот документ и будут подкреплены госпрограммами.

«Настройка всей системы управления в регионе идет по принципу «люди людям». Его определила губернатор. Именно этим мы руководствуемся, определяя расходы бюджета на соцполитику, благоустройство, развитие территорий», – резюмируют в окружном правительстве.

Ирина Неплюева

“Правда УрФО”