«Вопрос не в показателях, вопрос – в качестве». Как югорские чиновники проваливают федеральный проект на миллиарды рублей

Чиновники ряда муниципалитетов ХМАО проваливают региональную программу «Чистая вода» (является составной частью нацпроекта «Экология»). Наиболее сложной на текущий момент наблюдатели называют ситуацию в Пыть-Яхе и Нефтеюганске, где вопрос с обеспечением населения качественным ресурсом не снимается с повестки долгие годы. Мэр первого из них, Александр Морозов, и вовсе получил представление окружной прокуратуры за срыв сроков реконструкции водоочистных сооружений (ВОС-3). Примечательно, что финансирование проекта, рассчитанного на период с 2019 по 2024 год, составляет более чем внушительную сумму, однако, по словам отраслевых специалистов, «деньги работают далеко не везде». О проблемах с реализацией одной из ключевых для Югры задач – в материале УралПолит.Ru.Как следует из текста региональной программы, принятой постановлением губернатора автономного округа Натальи Комаровой в июле прошлого года, ее задачей является «повышение качества питьевой воды посредством строительства и реконструкции (модернизации) систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий». Целью заявлено обеспечить до конца 2024 года качественным ресурсом не менее 99% городского населения региона и 88,1% югорчан в целом. Цифры, указанные в разделе «финансирование», впечатляют. Общие вливания в программу составят более 5,68 млрд рублей. Около 4,23 млрд на водоснабжение планируется направить из консолидированного бюджета ХМАО, около 768,5 млн – из федеральной казны, и еще порядка 686 млн – из различных внебюджетных источников. В текущем году программа должна получить более 384,1 млн рублей, а со следующего года (если на финансировании не скажутся внешние причины) объемы предполагается резко увеличить – до более чем 1,47 млрд рублей. Не менее миллиарда власти рассчитывают выделять на «Чистую воду» и в последующие годы.Стоит отметить, что в той или иной степени проблема качественного ресурса касается большинства территорий округа, однако в некоторых муниципалитетах ситуация давно приобрела критический характер. Среди наиболее ярких примеров можно упомянуть так и не вышедшую на запланированную мощность станцию обезжелезивания в Нефтеюганске, в результате чего жители жилых районов получают продукт темно-коричневого цвета, «не тянущий даже на техническую воду». Еще одна горячая точка – Пыть-Ях, где многолетняя и фактически фиктивная реконструкция ВОС вылилась в резонансное уголовное дело. Регулярные нарекания относительно качества питьевой воды на протяжении многих лет поступали и продолжают поступать из Нягани и Кондинского района.В региональной программе значатся основные объекты для модернизации. В планах чиновников присутствует реконструкция водоочистных сооружений в Нефтеюганске производительностью 20 тыс. м3/сут.; ВОС в поселке Пойковский Нефтеюганского района производительностью 8 тыс. м3/сут.; объекта в городском поселении Федоровский Сургутского района производительностью 8 тыс. м3/сут.; водоочистных сооружений в Нягани (второй этап), производительностью 30 тыс. м3/сут. и ВОС-3 Пыть-Яхе производительностью 12 тыс. м3/сут. Кроме того, власти рассчитывают провести реконструкцию ВОС-1 (вторая очередь) в том же Пыть-Яхе производительностью 4,5 тыс. м3/сут.; объекта в Лянторе Сургутского района производительностью 16 тыс. м3/сут.; водоочистных сооружений в Белоярском производительностью 7 тыс. м3/сут., а также модернизировать водозаборные и водоочистные сооружения в Приобье Октябрьского района производительностью 1,5 тыс. м3/сут. На текущий момент наиболее успешным представляется проект в Сургутском районе. Накануне глава муниципалитета Андрей Трубецкой сообщил, что подрядчик – ООО «Мармитекс» – планирует ввести ВОС в строй до конца года, а их готовность на текущий момент превышает 90%. В аккаунте в Facebook «Глава в районе» указывается, что существующая станция давно «морально устарела и не справлялась со своими функциями». Стоимость реконструкции объекта ЖКХ составила 400 млн рублей, причем половину выделил окружной бюджет. Кроме того, в июле была введена в эксплуатацию инфраструктура в Нягани.Однако пока эти примеры контрастируют с общей картиной. Так, совершенно обратная ситуация фиксируется в Пыть-Яхе. 20 июля текущего года актив мэрии – МКУ «Управление капитального строительства» – заключило контракт стоимостью около 187,8 млн рублей с московским «Атомстройпроект» на выполнение работ по реконструкции ВОС-1 (вторая очередь). Объект должны сдать до конца 2021 года. Однако в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения по работе на ВОС-3, также проходящим стадию реконструкции. Эти работы выполняет еще одно столичное предприятие «Универсал СК». Договор был заключен 30 сентября прошлого года, а его стоимость составляет более 712 млн рублей.«Проверкой исполнения контракта по реконструкции ВОС-3 установлено, что подрядной организацией выявлены нарушения в проектной документации, препятствующие надлежащему выполнению работ, что потребовало внесения в нее корректив и последующее проведение государственной экспертизы указанных изменений, в связи с чем главе города Пыть-Ях (Александру Морозову – прим. ред.) внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено», – значится в письме исполняющего обязанности прокурора ХМАО-Югры Игоря Меньшикова.Напомним, реконструкция ВОС в Пыть-Яхе давно стала одной из наиболее скандальных тем в сфере ЖКХ региона. Достаточно вспомнить резонансное уголовное дело в отношении бывшего директора МУП «УГХ» Александра Рабиновича. Чиновник оплатил за счет бюджетных средств капитальный ремонт ВОС-4, которые по факту так и не были проведены. В конце августа прошлого года управленца приговорили к штрафу и лишению свободы в колонии общего режима на срок год и девять месяцев. Впрочем, Пыть-Ях является лишь одной из «горячих» точек на «коммунальной карте» автономии. Стоит отметить, что далеко не все муниципалитеты попали в программу «Чистая вода», что снижает шансы на улучшения качества ресурса в обозримой перспективе. Жалобы поступают из населенных пунктов Березовского, Октябрьского, Белоярского, Кондинского районов. Масштабы проблемы подтверждают и данные окружного управления Роспотребнадзора.«В 2019 году в ходе плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий специалистами Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре обследовано 122 объекта (59 субъектов) осуществляющих деятельность по сбору, очистке и распределению воды <…> При проведении 50 обследований объектов сбора, очистки и распределения воды были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, количество которых составило 81. По выявленным нарушениям возбуждено 95 дел об административных правонарушениях, вынесено 75 постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов <…> За 2019 год было рассмотрено 113 обращений на неудовлетворительное качество питьевой воды, поступивших в письменной форме от граждан и органов власти <…> 31 обращение стало основанием для проведения административного расследования. По результатам проведенных надзорных мероприятий и административных расследований 17 обращений подтвердились», – свидетельствуют цифры из годового отчета ведомства. Свою оценку ситуации в беседе с изданием дал депутат думы автономного округа Виктор Сысун. Парламентарий, регулярно отслеживающий работу по модернизации систем питьевого водоснабжения, не склонен к оптимистичным выводам.«Я не первый год занимаюсь проблемой чистой воды в округе. Ознакомившись с отчетами Роспотребнадзора, у меня сложилось впечатление, что наши коллеги из этого ведомства и прокуратуры прикладывают недостаточно усилий, поскольку у них есть возможность выходить с исками в суд и заставлять поставщиков доводить качество ресурса до надлежащего уровня или, по крайней мере, делать перерасчет для жителей, получающих некачественную услугу. Я направил обращения в оба ведомства, где изложил мнение, что нужно не выносить представления и порицания, а менять в корне ситуацию, в том числе, в судебном порядке. В ту же станцию обезжелезивания в Нефтеюганске был вложен миллиард, но вода и сейчас некачественная. ВОС-1 и ВОС-3 в Пыть-Яхе всем известны своими проблемами. В Кондинском и Октябрьском районах также устанавливали оборудование для очистки воды, которое не дает эффекта», – перечисляет депутат.Итогом обращения Виктора Сысуна в прокуратуру стало подтверждение нарушений при реконструкции очистных и срыва сроков работ. Приставы при этом не выполняли свои обязанности при исполнении решений судов, а задачи в рамках нацпроекта «Экология» не выполняются. По словам собеседника УралПолит.Ru, на одном из заседаний думы вся проблематика была доведена до замгубернатора ХМАО Андрея Зобницева, который сообщил, что проект «перейдет в ведение Министерства строительства и ЖКХ, показатели будут пересчитаны и в округе все будет хорошо». «Вопрос не в показателях. Вопрос в качестве воды, которую потребляют люди. Конечно, не во всех муниципалитетах есть эта проблема. Например, в Лангепасе она качественная. Но в Пыть-Яхе, Нефтеюганске, частично в Нефтеюганском районе все это есть, и я призываю органы власти работать не с точки зрения запланированных вложений, это было и раньше, но результата не было. Был бы рад, если бы заверения Зобницева воплотились в жизнь, но вот, например, в отличие от прокуратуры Роспотребнадзор за более чем два месяца так и не ответил на мой депутатский запрос», – подчеркивает собеседник издания. Упомянутое в беседе с депутатом думы ХМАО бездействие должностных лиц подтверждается и в ответе прокуратуры. В надзоре отметили нежелание должностных лиц заниматься принуждением чиновников к работе по нормализации водоснабжения.«Также проверкой прокуратуры установлены неединичные факты бездействия со стороны должностных лиц УФССП по ХМАО-Югре по принудительному исполнению судебных решений, вынесенных в рассматриваемой сфере по искам прокуроров, в связи с чем в адрес руководителя службы судебных приставов (Елены Ловандо – прим. ред.) внесены представления», – указано в ответе и.о. прокурора округа Игоря Меньшикова представителю депкорпуса.Тем временем региональные активисты информируют, что даже миллиардные вливания в «Чистую воду» не смогут охватить все поселения, нуждающиеся в качественном ресурсе. Еще в 2018 году мониторинг, проведенный депутатами думы ХМАО и общественниками в Кондинском районе, к примеру, выявил, что вода, набранная в поселке Леуши, «не годится даже для стирки белья, а тем более, для питья». За прошедшее время ситуация, по словам местных жителей, «не улучшилась».«Не только в Конде. В Советском, в поселке Коммунистическом такая же ситуация. Жители подписи собирали. Тема с начала 2000-х годов поднимается, но воз и ныне там. А сейчас, в сегодняшней экономической ситуации, вообще нет гарантий, что до нас дойдет эта «Чистая вода», особенно, если посмотреть, как программа реализуется в том же Пыть-Яхе или Нефтеюганске», – заключают собеседники издания.УралПолит.Ru продолжит следить за исполнением федерального проекта в округе.Автор: Александр Филиппов