По образу и подобию: Петербург меняет условия реновации… на московские
К программе реновации Северная столица приступила одной из первых в стране, еще в 2008 году, но за прошедшие годы особых успехов не достигла: за 14 лет в рамках обновления жилфонда в городе было построено всего 11 домов на 2 522 квартиры общей площадью 127,6 тыс. квадратных метров. Подсчитано, что застройщики, участвующие в программе, передали Петербургу для расселения около 1% площадей от запланированного объема. В ответ на обвинения в медлительности инвесторы уверяли: программа буксует не по их вине, им мешает отсутствие свободных земельных пятен под новое строительство, а также несовершенство законодательства, породившее такую проблему, как «синдром последнего жильца». Например, в Сосновой Поляне владелец последней квартиры общей площадью 45 «квадратов» отказался выезжать из нее, потребовав, чтобы застройщик выкупил жилплощадь по цене 1 млн рублей за метр. Новый законопроект призван исправить эти недостатки.
Работа над ошибками
Обновленный регламент расселения «хрущевок» и в самом деле напоминает работу над ошибками и содержит ряд нововведений, которые должны упростить девелоперам расселение пятиэтажек. Новый закон, например, предусматривает, что единственным критерием для попадания жилого дома под реновацию станет год его постройки. Границы попадания в программу обозначены четкими датами — здания должны быть построены в период индустриального домостроения 1957-1970 годов по типовым проектам с предельным сроком эксплуатации до 2020 года. Решение о включении конкретной территории в программу комплексного развития принимает, согласно документу, «уполномоченный орган исполнительной власти». Но пока этот орган еще не создан, а потому остается интрига: кого именно Смольный наделит такими полномочиями.
Еще одно нововведение — документ не предусматривает, что жители «хрущевок» получат квартиры в районе проживания, как это было раньше. Не исключено, что собственникам могут предложить переехать на окраины Северной столицы. Это означает, что расселяемым из центра города могут предоставить новое жилье в Пушкине, Ломоносове или Шушарах. И хотя Жилищный кодекс РФ разрешает муниципальными правовыми актами ввести дополнительные меры поддержки для расселяемых, этого сделано не было. Так, эксперты «Стройгазеты» отмечают: практически все поправки, дающие жителям старых пятиэтажек дополнительные преференции, были отклонены. Среди них — расчет компенсации стоимости квартиры с учетом ее рыночной стоимости вместо кадастровой, предложение отказаться от сноса дома, если его изношенность не превышает 70% и др. Член партии «Справедливая Россия — За правду» Михаил Амосов предлагал изменить учет домов, попадающих под реновацию, — не с 1957 года, а с 1946-го: в Петербурге, по его словам, много жилых домов этой даты постройки, находящихся в аварийном состоянии. Но и это предложение не попало в законопроект. «Смольный не посчитал нужным увеличить этот срок, большинство депутатов прислушалось к мнению губернатора, а он был против», — прокомментировал Михаил Амосов.
Однако у петербуржцев осталась возможность отстоять свою недвижимость. Новый регламент указывает: решение о сносе дома может быть принято, только если две трети жителей согласились на расселение. Но для этого они должны успеть за 90 дней провести собрание и убедить своих соседей не соглашаться на реновацию. Если же сделать этого не удастся, власти автоматически внесут дом в программу расселения.
Ломать через колено По словам спикера
Заксобрания Санкт-Петербурга Александра Бельского, новый регламент реновации кварталов первых массовых серий принимался оперативно, чтобы не растянуть его путем принятия поправок и дополнений во времени, как это было с коммунальными квартирами. «Мы помним, как было с расселением коммуналок: 10 человек «за», один «против» — и все стоит на месте. Позиция города четкая и понятная: чтобы реновация работала, а не стояла десятилетиями, как она сейчас стоит», — утверждает Александр Бельский.
Обновленный регламент реновации в ближайшее время вступит в силу, но споры вокруг него не утихают. Председатель совета директоров Агентства развития и исследований недвижимости (АРИН) Андрей Тетыш считает, что петербургский вариант реновации заметно уступает московскому. По его словам, если в Москве граждане могут выбирать жилье, в которое переедут, им при желании гарантируется выбор в том же районе, то условия реновации в Петербурге призваны «ломать людей через колено». И хотя при принятии новых правил реновации утверждалось, что Петербург пойдет в этом направлении по московскому пути, Северная столица в конечном итоге выбрала свой путь, который не обещает быть гладким.
2356 «хрущевок» общей площадью 8,9 млн кв. м было построено тогда еще в Ленинграде. Сейчас в них проживают около 650 тыс. человек