От кризиса к стабильности. Как 18 женщин управляют финансами Полевского муниципального округа

За более чем вековую историю Финансовое управление Полевского муниципального округа Свердловской области прошло сквозь бури экономических потрясений — от безденежья и правового вакуума до выстраивания стабильного бездефицитного бюджета. Сегодня главный финансовый документ муниципалитета перестал быть инструментом выживания, превратившись в мощный рычаг преображения округа. В основе этого успеха — уникальная команда из 18 женщин-финансистов, благодаря которым Полевской не просто закрывает долги и исполняет обязательства, а уверенно смотрит в будущее. Мы побеседовали с руководителем финансового управления Оксаной Юрьевной Мельниковой о ее невероятном женском коллективе, сочетающем безупречное знание цифр с человеческой эмпатией, которые помогают превращать деньги налогоплательщиков в ощутимые блага для каждого жителя.

— Оксана Юрьевна, хотелось бы начать наш разговор с исторической даты. В этом году Финансовое управление Полевского отметит уже 102 года с момента своего образования. Что для вас значит эта дата?

— Действительно, два года назад мы отметили вековой юбилей нашего управления. Столетие — цифра знаковая. Она словно подводит черту под тем огромным путем, который прошел финансовый блок Полевского. Можете себе представить, наш финансовый отдел как таковой образовался еще при Сталине, о чем говорят архивные документы за период 1924–1926 годов. Понятно, что за это время сфера деятельности муниципальных финансистов неоднократно переживала довольно бурные времена. Работать приходилось в совершенно разных условиях и даже при полном отсутствии денег.

Хочу подчеркнуть, что мы, финансисты округа, очень гордимся своей богатой историей, ветеранами, которые в самые тяжелые времена сохраняли профессионализм и верность своей службе. Сегодня мы можем с уверенностью сказать: за более чем 100 лет мы научились работать в любых условиях — от полного отсутствия бюджетных средств до стабильного развития территории.

— Какие приоритеты у бюджета Полевского муниципального округа сегодня и в перспективе ближайших лет?

— Наша цель — эффективное расходование средств для решения наиболее острых проблем и дальнейшего развития муниципального округа. Мы будем продолжать работу по повышению налогового потенциала Полевского, искать новые источники пополнения доходной части бюджета, оптимизировать расходы, применяя метод приоритизации, развивать партнерство с бизнесом для реализации муниципальных проектов. Главное — чтобы полевчане видели, как бюджетные средства работают на благо округа. Ведь бюджет — это деньги налогоплательщиков, а значит, и деньги каждого нашего жителя.

— Вы пришли в управление более 30 лет назад. Помните, как это было?

— Конечно! Я тогда только окончила институт. Помню ощущение огромной ответственности, которую нес коллектив муниципальных финансистов — ведь от нашей работы тогда и по сей день зависит жизнь всего муниципального образования.

Без сомнения, самыми сложными были 1990‑е годы. В 1995 году на счете местного бюджета не было ни рубля! Остановилось все: перестали выплачивать заработную плату бюджетникам, начались забастовки. А финансисты администрации работали в условиях правового вакуума: законы Советского Союза уже не действовали, а новые еще не появились. Приходилось действовать на свой страх и риск.

Тогда сложилась система взаимозачетов: товар за товар, услуга за услугу. Это был единственный способ выжить. Чтобы расплатиться с бюджетниками, брали кредиты — и областные, и коммерческие. В первую очередь выплачивали зарплаты учителям и врачам, сами получали в последнюю очередь. И только в 2000‑х годах появились первые признаки стабилизации.

В 2001 году меня перевели в бюджетный отдел, и уже на 2002 год я планировала свой первый бюджет. Тогда он состоял всего из трех статей: заработная плата бюджетников; питание в больницах, детских садах и школах; оплата коммунальных услуг (лишь 70 процентов от необходимого уровня).

Сейчас, конечно, масштабы работы совсем другие. Бюджет сегодня — сложнейший выверенный документ, который уже позволяет нам думать о развитии своей территории, а не только о выживании.

— Как сегодня строится работа по планированию бюджета?

— Все начинается с расчета плановых показателей по доходам. Это налоги, доходы от использования муниципального имущества, безвозмездные поступления из бюджетов высших уровней (дотации, субсидии, субвенции). Каждый рубль должен быть просчитан. Если расходы спланированы четко и скрупулезно, муниципалитет будет жить стабильно.

К 2018 году мы смогли закрыть всю просроченную кредиторскую задолженность, а к 2023 году избавились от муниципального долга. И сейчас можем сосредоточиться на развитии.

Безусловно, среди налоговых доходов лидируют поступления от налога на доходы физических лиц. В последние годы нам удавалось исполнять бюджет более чем на 100 процентов, и это говорит о стабильном росте заработной платы на нашем градообразующем предприятии — Северском трубном заводе.

СТЗ — наш главный партнер. В 2024 году его отчисления (НДФЛ и земельный налог) составили 20 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета. Но вклад завода не ограничивается налогами. Он активно участвует в благоустройстве округа. Так, специалисты предприятия разработали проектно‑сметную документацию, а завод реализовал проект по благоустройству общественной территории на въезде в город.

— Что можете сказать о процессе расходования бюджетных средств? Насколько он прозрачен?

— Абсолютно прозрачен. Ни один рубль не расходуется без ведома и одобрения нашего управления. Ни один нормативный правовой акт, связанный с финансами, не выходит в свет без нашей проверки. В эту работу включены администрация округа и Дума, но фактическая ответственность лежит на финуправлении. И ответственность эта колоссальная, в том числе уголовная.

#518522_300#

— Что помогает коллективу справляться с такими нагрузками?

— Взаимовыручка и профессионализм. У нас нет случайных людей, каждый сотрудник — высококлассный специалист с огромным опытом. Более половины коллектива имеют стаж свыше 20 лет. Мой табельный номер, который мне дали более 30 лет назад, — 13. За эти три десятилетия в коллектив пришли всего пять человек. Сегодня нас 18 — и все женщины. И на наших плечах лежит бюджет целого города, и это не метафора.

Деятельность финансового управления — это вся жизнь в Полевском городском округе, выраженная в числах, таблицах и формулах. Безусловно, за всей этой работой стоят конкретные живые люди. Недаром Полевской муниципальный округ был отмечен дипломом в номинации «За лучшую организацию работы с кадрами» XVIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами».

Подчеркну, что этот успех — результат работы всей команды. Каждая из моих коллег достойна отдельного интервью. Мы как пазлы: без любого элемента картина не сложится. Без тесного взаимодействия всех отделов наша работа просто невозможна. В управлении сложился высокопрофессиональный коллектив, все члены которого объединены общими целями, обладают уникальным опытом и знаниями, привыкли работать со 100-процентной самоотдачей для достижения нужного результата.

Между тем я стараюсь строить работу управления так, чтобы каждая сотрудница чувствовала себя как дома. Когда люди приходят на работу с удовольствием, отдача колоссальная. Мы не только работаем вместе, но и отмечаем праздники, приглашаем на корпоративы семьи. Это создает атмосферу доверия и поддержки.

— Оксана Юрьевна, как так сложилось, что в вашем управлении работают исключительно женщины?

— Это не сознательный выбор, а естественный процесс. Финансы муниципалитета — работа кропотливая, требующая внимания к деталям, терпения и эмпатии. Женщины традиционно сильны в этих качествах.

— Вы упомянули эмпатию. Разве это важно в финансовых расчетах?

— Более чем. Мы работаем не с абстрактными цифрами, а с деньгами налогоплательщиков. Когда рассматриваешь заявку на ремонт детской площадки или закупку услуги питания для детей в детских дошкольных учреждениях, важно понимать: за каждой строкой бюджета — реальные люди.

Эмпатия помогает находить баланс между жесткой экономией и необходимостью тратить. Например, при планировании расходов на техническое обслуживание муниципального имущественного комплекса: электрических сетей наружного освещения, гидротехнических сооружений (у нас их шесть штук) и других муниципальных объектов.

Кроме того, в 2025 году мы смогли выделить средства на ремонт фасада и отмостки здания единственного в городе кинотеатра «Родина». Сейчас, когда проходишь мимо, испытываешь положительные эмоции, и, конечно, много позитивных откликов поступает от горожан. А тротуар по улице Дружбы возле школы № 4? Затраты не такие большие, а людям приятно. И таких вроде бы мелочей много.

— А как женская психология влияет на принятие финансовых решений?

— Женщины реже идут на неоправданный риск. Мы склонны тщательно анализировать последствия, искать компромиссные варианты, выстраивать долгосрочные стратегии.

Главный козырь женщин-финансистов — гибкость. Мужчины часто ищут «правильное» решение, а мы — «работающее». За столько лет таких случаев был не один и не два. Например, 2018 год. Первый год работы тогда еще нового главы муниципального образования К. С. Поспелова. Строительство футбольного поля с беговыми дорожками на стадионе «Труд», где было обнаружено ненадлежащее исполнение документов. Хотели отказаться от реализации этого проекта. Но я сказала: так как объект нам нужен, пусть на корректировку проектно-сметной документации уйдет много времени, мы пропустим год, но потом зайдем в федеральную программу с теми документами, которые соответствуют всем требованиям. В итоге в 2020 году объект был введен в эксплуатацию.

Из свежих примеров: капитальный ремонт здания школы № 4 в рамках федерального проекта «Модернизация школьных систем образования». Подрядчик зашел на объект в 2024 году. При вскрытии конструкций были обнаружены работы, не учтенные проектно-сметной документацией, но необходимые для обеспечения нормального функционирования объекта. Было два варианта: бросить объект и потерять деньги федерального и областного бюджетов или пойти на корректировку проектно-сметной документации и выделить дополнительно средства на вскрытые работы. Выбрали второй вариант. Были сдвинуты сроки, выделены дополнительные бюджетные средства. В итоге объект был сдан в эксплуатацию в конце 2025 года. Здесь хочется выразить слова благодарности губернатору Свердловской области Д. В. Паслеру, который даже побывал на этом объекте, за поддержку проектов по модернизации школьных систем образования.

— Что бы вы сказали тем, кто сомневается: может, женщине не место в финансах?

— Посмотрите на наш коллектив. Мы закрыли долги города, сделали бюджет бездефицитным, привлекли миллионы рублей из областных и федеральных программ, сохранили все социальные обязательства. Думаю, мы доказали: женщина в финансах — это не исключение, а сила, которая умеет сочетать четкость цифр с человечностью решений.

— Что вы могли бы пожелать своим сотрудницам и всем женщинам-финансистам в Международный женский день?

— В этот прекрасный весенний праздник я хочу сказать каждой своей коллеге особые слова благодарности. Их мудрость, чуткость и невероятная работоспособность делают возможным то, что многим кажется непосильной задачей: управлять финансами целого муниципального образования.

Каждый день женщины-финансисты доказывают, что за строгой отчетностью и сложными расчетами стоят не бездушные цифры, а живые люди. Мы умеем находить баланс между экономией и человечностью, превращать проблемы в задачи, а задачи — в решения, умеем сохранять спокойствие в самых напряженных ситуациях, поддерживать друг друга, когда это особенно нужно.

Желаю коллегам здоровья — чтобы хватало сил на все грандиозные планы, радости — чтобы каждый день приносил маленькие и большие поводы для улыбки, счастья — самого настоящего, женского, когда глаза светятся от восторга. Пусть в жизни будет больше приятных сюрпризов, как неожиданные доходы в бюджете, больше поводов для смеха, как наши совместные чаепития после тяжелых отчетов!

Подготовила М. С. Михайлова