Кому выгодны и чем могут закончиться мусорные войны между Петербургом и Ленобластью

Вокруг Петербурга разгораются мусорные протесты: жители Ленинградской области не довольны планами властей разместить по соседству мусороперерабатывающий комплекс, куда будут везти городские отходы. При этом эксперты считают, что места под них выбраны настолько неудачно, что возникают сомнения, а не саботаж ли это. Znak.com выслушал все стороны и попытался разобраться в конфликте. Фонтаны Петергофа и его братья по несчастью Так, на острие недовольства оказался поселок Оржицы в Ломоносовском районе Ленобласти. Здесь под размещение комплекса переработки отходов (КПО) определили участок рядом с карьером Брандовка . Но жители категорически против: до жилых домов всего 1,5 километра, но есть и другие аргументы. Мусорный объект предложили поставить на территории, с которой питаются водой петергофские фонтаны, а также питьевой источник Ломоносова и Кронштадта. В минувшие выходные жители собрались в лесу на окраине поселка, чтобы обсудить проблему. Так как сейчас ничего нельзя, мероприятие проходило в формате рок-концерта, - рассказал эко-активист Касимир Врански. - Пришло около 100 человек, люди слушали музыку и обсуждали свой вопрос. Это продолжение темы мусорной реформы. Выделили пять территорий для размещения неких КПО. Три - в Ленобласти, два - на территории Санкт-Петербурга. Люди боятся, что это завуалированные полигоны, свалки или мусоросжигающие заводы. Власти ссылаются на опыт Московской области, но там люди получили свалки в чистом виде . По словам активиста, строительство объекта Брандовка несет в себе огромные риски потенциального загрязнения токсичными стоками сразу двух гидросистем. Люди понимают, что сейчас против них большие деньги и большое влияние. Бороться с этим очень сложно, приходится креативить. В прошлом месяце на карьере танцевала балерина Мариинского театра, пока жители записывали обращение , - говорит он. Ситуация вокруг Брандовки зеркально повторяет еще две горячие точки: площадки Дубровка во Всеволожском районе и Островский у поселка Подгорный Выборгского района. Здесь власти Ленобласти также указали на старые карьеры, которые предложили превратить в КПО. Но идея вызывает массу вопросов, так как карьер - это объект накопленного вреда природе и подлежит рекультивации. В идеале на средства собственника, если его уже нет - инвестора или бюджета. Член общественного совета при Министерстве экологии России Сергей Грибалев считает территорию вокруг Брандовки крайне неудачной. Кроме того, что эта территория влияет на два водных объекта, есть заключение лесников, что там нельзя размещать ничего, связанного с отходами, и вырубать лес, так как там растет липа, она запрещена для вырубки в нашем регионе, - заявил Znak.com эксперт. - Такая же позиция водоканала Петербурга: территория питает водные запасы Ломоносова и Кронштадта, есть даже письмо директора Петергофа , которая тоже против мусорного объекта . По словам Грибалева, есть противопоказания против двух других площадок под КПО, предложенных Ленобласти. Эти территории всегда будут в конфликтах, там никогда не будет спокойствия, люди будут постоянно бастовать против мест размещения, так как эти места просто не пригодны ни с природной точки зрения, ни с социальной, - говорит он. - Это затрагивает права граждан, и они будут постоянно будировать это, обращаться к президенту. И рано или поздно это дойдет до Кремля . По его словам, карьеры можно и нужно рекультивировать безопасными веществами, а мусор нужно перерабатывать. В Ленобласти есть подходящие для этого площадки, подальше от населенных пунктов. При этом мусор может помочь с ликвидацией горных выработок. Есть технологии, которые позволяют перерабатывать мусор в безопасный материал, которым можно рекультивировать карьеры. И это может пригодиться в том же Выборгском районе с его щебеночными карьерами, в Сланцевском районе, где шахты угрожают населенным пунктам, в Пикалево, Бокситогорский район. Но никак не под Петербургом . Следите за руками Сюжет с комплексами переработки отходов - часть большой и многогранной истории, связанной с мусорной реформой. Это не только проблема собственно отходов, но и огромных денежных потоков. Кто будет собирать мусор, перевозить, перерабатывать, собирать за это плату, тот и будет получать прибыль. Сейчас отходы Петербурга поступают на объекты, находящиеся в Ленинградской области, за размещение мусора предусмотрена плата. Этот процесс администрирует Управляющая компания по обращению с отходами в Ленобласти, в которой только 25% принадлежат Ленобласти, остальное - коммерческой структуре, которую связывают с банком Санкт-Петербург . По планам на будущее, которые озвучивают власти, в Ленобласти не будут просто складировать мусор на полигонах, а начнут перерабатывать. Под это компании Невский экологический оператор (владельцы Санкт-Петербург, Ленобласть, ВТБ и Интер РАО ) предоставили три участка под КПО. Изыскания на них только начались, и никаких решений не принято. Как считает Сергей Грибалев, конфликтная ситуация была создана искусственно. Считаю, что это было сделано целенаправленно, чтобы сорвать мусорную реформу и дискредитировать работу НЭО, - говорит эксперт (напомним, в Петербурге мусорная реформа стартовала со дворов, заваленных грудами мусора, которые ликвидировали весь январь. - Znak.com ). - Предоставление такого участка говорит либо о профнепригодности чиновников, либо о заинтересованности . По его словам, НЭО там увязнет, затянет выполнение поручения президента, которое касается переработки отходов. Получив участок, говорит он, компания проведет изыскательные работы, общественные слушания, получит отрицательное заключение экспертизы, потеряет около двух лет. Ленобласти выгодно собирать мусор в Петербурге и везти к себе, - считает Грибалев. - Все, что сейчас происходит, идет на пользу существующим полигонам, которыми владеет УК ООЛО . За пять лет, по словам эксперта, не простроили ни одного завода по переработке мусора, так как не заинтересованы. Хотят просто получать огромные средства, тупо размещая отходы. Там никаких затрат: шлагбаум, охрана и бульдозер. Петербург сейчас просто в заложниках. Власть в Питере интеллигентная, они не могут противостоять нахрапу. Им бы бить во все колокола: нам предоставили не те объекты, дайте новые, вы срываете реформу! А они молчат. Жаль Беглова, не может набраться смелости и указать конкретного врага - кто взвинчивает градус недовольства. Экспертное сообщество это видит, отраслевики это видят , - заявил Грибалев. Чисто психологический комфорт В правительстве Ленинградской области на запрос Znak.com, как власти оценивают недовольство жителей и риски сорвать проекты КПО из-за непригодных участков, ответили уклончиво. По данным пресс-службы, пока официально земельные участки никому не переданы. Ленинградская область не предоставляла АО Невский экологический оператор карьер Брандовка под размещение КПО. Карьер предоставлен для проведения проектно-изыскательских работ для установления возможности проектирования строительства объекта обращения с отходами , - заявили представители властей. В пресс-службе Невского экологического оператора Znak.com сообщили, что понимают беспокойство жителей. Безусловно, планируется разъяснительная работа, - сообщили представители НЭО. - Мы понимаем, что у нас нет альтернативы выстраиванию диалога с жителями, с активистами, природоохранными организациями, в рамках которого мы будем обосновывать и доказывать свою позицию. В первую очередь, до того как обсуждать конкретные локации, нам необходимо договориться по вопросу технологий . В компании, учитывая непростую ситуацию, сложившуюся на сегодняшний день в сфере обращения ТКО в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также практически полное отсутствие в регионе современной мусороперерабатывающей инфраструктуры, считают опрометчивым сходу отвергать любые проекты в данной сфере, не попытавшись хотя бы разобраться в сути предлагаемых решений . На основании проделанной работы мы подобрали наиболее щадящие варианты, которые учитывают и запросы населения, и запросы компаний, отвечающих за работу с ТКО. Со своей стороны Невский экологический оператор готов всячески способствовать предоставлению информации о намечаемой деятельности, мы будем вести работу по конкретным территориям, тесно сотрудничать с областными властями, чтобы подробно разобрать все существующие вопросы и замечания и учесть их в своем дальнейшем планировании , - заявили в НЭО. Отмечая на вопрос, как компания оценивает площадку под Оржицами, насколько она подходит для размещения КПО, учитывая близость к селитебной зоне, наличия там водоемов, а также охраняемого леса, оператор заявил, что по совокупности факторов самым оптимальным был признан сценарий, предполагающий строительство пяти новых комплексов переработки отходов: двух - на территории города, где по действующему законодательству возможна только сортировка ТКО, и трех на территории Ленобласти, в составе которых предполагается также наличие объектов размещения для хранения неперерабатываемых хвостов . Исходя из этого были определены основные требования к земельным участкам. Подбор земельных участков в соответствии с этими требованиями осуществлялся правительством Ленинградской области. Невский экологический оператор в данном случае только оценивал предлагаемые региональными властями варианты на предмет наличия явных препятствий для размещения там мусороперерабатывающих производств. По всем рассматриваемым территориям были проведены в том числе предварительные изыскания, для чего участки передавались Ленинградской областью компании во временное пользование , - заявили в компании. При этом представители НЭО подчеркивают, что в настоящее время речь идет только о предварительном обсуждении. Окончательное решение о возможности строительства КПО на этой или любой другой предложенной регионом территории может быть принято только после проведения проектно-изыскательских работ, включающих оценку воздействия на окружающую среду, прохождения всех согласовательных процедур, в том числе проведения общественных обсуждений, прохождения государственной экологической экспертизы. Возможное влияние намечаемой деятельности на участке в районе Оржиц на водные объекты, питающие петергофские фонтаны, - отдельный вопрос, который будет поставлен перед проектировщиками и от ответа на который будет зависеть возможность реализации проекта , - сообщили в компании. При этом они говорят, что выбор участков, удобных с точки зрения логистики, наличия инженерной инфраструктуры и имеющих подходящий правовой статус, ограничен . А в условиях сильно урбанизированной территории (что характерно как для Петербурга, так и для ближайших к городу районов Ленинградской области) даже те локации, которые формально отвечают необходимым требованиям, на практике могут оказаться непригодны для строительства КПО, говорят представители НЭО: Например, Ленинградская область не смогла предложить нам ни одного варианта размещения наших объектов на землях промышленного назначения - их просто нет . Говоря о рисках, в случае если площадка не будет принята контролирующими органами, в компании заявили, что до момента завершения инженерных изысканий и разработки проекта воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду мы не могжем дать исчерпывающий ответ на этот вопрос . По формальным признакам участки отвечают основным требованиям. Есть вопросы по поводу возможного негативного воздействия на окружающую среду, в том числе из-за сложной гидрологии участков, однако по результатам предварительных изысканий они не выглядят неразрешимыми - более развернутые ответы на эти вопросы мы сможем дать на стадии проектирования, в том числе в рамках процедуры обсуждения материалов ОВОС , - заявили представители оператора, заверив, что намерены строго следовать нормам закона. Если власти предложат НЭО участки дальше от города и населенных пунктов, в компании их готовы рассматривать. А вот приведет ли это к снижению экологических рисков, далеко не факт , - считают представители оператора. Во-первых, в этом случае в оборот могут быть вовлечены лучше сохранившиеся и соответственно более ценные природные территории. Увеличится площадь строительства за счет необходимости возведения подъездных дорог и объектов инженерной инфраструктуры и соответственно за счет этих объектов возрастет воздействие на окружающую среду , - привели пример в компании, добавив, что и экономические факторы тоже нельзя сбрасывать со счетов . Возможно, говорят представители НЭО, размещение объектов вдали от города действительно более приемлемый вариант, но нужно отдавать себе отчет, платим ли мы за реальное снижение экологический рисков или за чисто психологический комфорт .