В Совете Федерации обсудили актуальные вопросы развития медиации
18 ноября в Совете Федерации состоялся круглый стол на тему «Использование процедуры медиации при рассмотрении дел судами: перспективы и проблемы». В обсуждении актуальных вопросов развития медиации приняли участие представители федеральных органов государственной власти, нотариального, адвокатского, научного и экспертного сообщества, а также руководители центров медиации и практикующие медиаторы. Модератором дискуссии выступил член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Руслан Смашнев.
Российский нотариат на мероприятии представила член Комиссии Федеральной нотариальной палаты по международному сотрудничеству, нотариус города Екатеринбурга Елена Глушкова. Ее выступление было посвящено теме взаимодействия медиатора и нотариуса в альтернативном разрешении споров граждан и юридических лиц.
Спикер указала на существенный рост востребованности медиации с момента введения нотариального удостоверения медиативных соглашений в 2019 году. Так, общее число нотариальных медиативных соглашений, по данным Федеральной нотариальной палаты, к настоящему моменту превысило 2,2 тыс. В топ-5 регионов России по обращению к нотариусам за медиативными соглашениями в этом году вошли Москва, Санкт-Петербург, Красноярский край, Свердловская и Новосибирская области.
Елена Глушкова подчеркнула, что такие соглашения имеют силу исполнительного листа, и нотариус берет на себя полное правовое сопровождение сделки в силу закона в отличие от медиатора, который не может консультировать стороны по правовым вопросам.
Говоря о других преимуществах нотариального удостоверения медиативных соглашений, спикер отметила, что нотариус перед совершением нотариального действия запрашивает и получает в государственных реестрах информацию по субъектам сделки, а также обязательно разъясняет правовые последствия для ее участников и убеждается, что сделка не нарушает права третьих лиц. Кроме того, нотариус несет полную имущественную ответственность за каждое совершенное нотариальное действие.
Кроме того, нотариус работает по принципу «одного окна», что позволяет сторонам экономить собственные ресурсы. Также спикер подробно остановилась на возможности дистанционного удостоверения соглашений, что удобно, если стороны, у которых был спорный вопрос, не хотят встречаться в одном помещении.
«Плюсы у связки „нотариус-медиатор“ очевидны не только для граждан, но и для государства. Это снижение нагрузки на судебные органы и экономия бюджетных средств на судопроизводство. Кроме того, нотариус стоит на страже закона — проверяет, не фиктивна ли медиация, а при возникновении подозрения на легализацию доходов, полученных преступным путем, нотариус сообщает в Росфинмониторинг», — заявила спикер. Что важно, заключение медиативных соглашений с привлечением нотариуса помогает сэкономить средства. Так, судебная госпошлина для юридического лица по иску в 1 млн рублей составляет 55 тыс. рублей, еще порядка 30-50 тыс. придется заплатить за услуги судебного представителя. Между тем, нотариальный тариф на удостоверение медиативного соглашения в Москве составит 19,5 тыс. рублей. С важностью доступности урегулирования споров согласились и другие участники круглого стола.
По мнению Елены Глушковой, для развития института медиации в России необходима его популяризация, а также соответствующая инфраструктура, в частности наличие профессиональных медиаторов в каждом субъекте РФ.
О нехватке медиаторов на круглом столе говорила и заместитель председателя Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, директор Авторского психологического центра «Мир Семьи» Ирина Киркора. Она отметила, что в настоящий момент медиаторы работают только в 47 российских регионах и закрывают потребности только в гражданских процессах. Спикер заявила о необходимости распространять медиацию на все сферы гражданско-правовых отношений и споров в суде. Особенно это важно в актуальных для демографии страны темах — например, в разводах, семейных спорах о том, с кем должны жить дети.
Директор Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции РФ Роман Рябый рассказа о поправках в законодательство о процедуре медиации, которые разрабатывает Минюст.
Председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов предложил на законодательном уровне прописать критерии добросовестности медиатора для заверения медиативного соглашения у нотариусов, а также приравнять статус юридического медиатора в судебном процессе к статусу эксперта. Кроме того, спикер предложил пересмотреть статус медиатора с точки зрения стандартов образования. Генеральный директор Центра медиации Автономной некоммерческой организации «Национальный исследовательский институт судебной экспертизы» Виталий Бегеза выступил с предложением законодательно закрепить возможность медиатора назначать экспертизу.
Доклад на тему «Судебная медиация: опыт настоящего и взгляд в будущее» представила руководитель по законопроектной деятельности и взаимодействию с внешними структурами Центра медиации при Союзе промышленников и предпринимателей Лана Арзуманова. Она также выступила с предложениями о внесении изменений в действующее законодательство, в частности, они должны касаться популяризации медиативных соглашений. Так, в ГПК и АПК нужно четко прописать, что медиативное соглашение может быть основанием для прекращения производства по делу.
Руководитель секретариата председателя суда по интеллектуальным правам Екатерина Куликова осветила работу примирительной комнаты в суде и вопросы процессуальной роли медиатора.
Заместитель директора Центра арбитража и посредничества Торгово-промышленной палаты РФ Вадим Варламов рассказал об альтернативных способах урегулирования корпоративных споров и о деятельности коллегии посредников по проведению примирительных процедур при ТПП РФ.
Советник Федеральной палаты адвокатов РФ, руководитель практики медиации по наследственным спорам Центра медиации при РСПП Сергей Макаров посвятил выступление роли адвокатов в медиативных процессах.
Профессор Высшей школы правоведения Института государственной службы и управления РАНХиГС Карина Пономарева рассказала о возможностях медиации при урегулировании налоговых споров.
Также в дискуссии приняли участие профессор кафедры гражданского процесса Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, руководитель школы примирения Елена Борисова; заведующая кафедрой организации судебной и прокурорской деятельности Смоленского государственного университета Светлана Мельник; доцент департамента частного права факультета права Высшей школы экономики, адвокат Лев Бардин, доцент кафедры организации судебной и прокурорской деятельности Смоленского государственного университета Татьяна Марголина; профессор Пермского государственного национального исследовательского университета, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Наталья Муллахметова и другие спикеры.