Село с планом развития
Сегодня, 30 мая, в Перми прошло совместное заседание Общественного совета проекта партии «Единая Россия» «Российское село» в Пермском крае и Комиссии по развитию экономики и инфраструктуры краевой Общественной палаты. Обсуждение проблем села впервые прошло в таком расширенном варианте: в нём также приняли участие главы муниципалитетов, общественники и руководители крупных сельскохозяйственных компаний.
Чья земля?
Начальник управления ресурсного обеспечения АПК и развития агропродовольственного рынка Министерства сельского хозяйства Пермского края Лариса Мурашова рассказала о реализации в Пермском крае 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Она сообщила, что сельскохозтоваропроизводителям предусмотрены субсидии на возмещение части затрат по расчистке земельных участков от деревьев, травы, камней и т.д. в расчёте 5 972 руб. за 1 га (это 10% от средней стоимости проведения таких работ на 1 га земли). По её словам, в 2019 году минсельхоз края получил от сельхозтоваропроизводителей 44 уведомления о намерении провести культуртехнические работы на 196 земельных участках (12,9 тыс. га). Однако после осмотра этих участков специальная комиссия согласилась выдать субсидию на расчистку лишь 7,8 тыс. га.
Лариса Мурашова сообщила, что потребность сельхозобъединений и фермерских хозяйств в земельном ресурсе на территории 17 муниципалитетов составляет 57,9 тыс. га. Поэтому в крае параллельно проводится изъятие в муниципальную собственность земель сельхозназначения, которые не используются собственниками уже более пяти лет. Также она отметила, что в марте губернатор Пермского края поставил перед главами муниципальных образований задачу оформить в первом полугодии 2019 года заросшие земельные участки в муниципальную собственность и предоставить их сельхозтоваропроизводителям. И, по данным Минсельхоза, в 2019 году в суд уже направили документы для изъятия 8,5 тыс. долей (101,6 тыс. га).
Исполнительный директор ООО «Малосивинский» и ООО «Заря» (Сивинский район) Виктор Чадов отметил, что сельхозтовапроизводители, у которых договор аренды земельного участка истекает через 1-2,5 года, не имеют права подать заявку на возмещение части затрат на расчистку участка, не смотря на то, что в договорах аренды всегда прописана возможность их пролонгации. Лариса Мурашова сказала, что они установили минимальный срок истечения аренды в размеретри года, чтобы понимать перспективы этого участка для принятия решения о выдаче бюджетных средств. Она сообщила, что минсельхоз готов рассмотреть возможность снижения этого предела, однако все, кто заявился на субсидию, такой проблемы не имел, так как в основном сельхозтоваропроизводители заключат договора аренды участка на 49 лет.
Региональный координатор партпроекта «Российское село» в Пермском крае, депутат Заксобрания Сергей Ветошкин предложил рассмотреть вопрос об увеличении размера субсидии на возмещение части затрат на проведение культуртехнических работ и отметил, что депутаты обсудят этот вопрос на рабочей группе ЗС. «Всё равно мы будем принимать бюджет на 2020-2022 годы и смотреть исполнение госпрограмм», — пояснил он.
Вопросы к Госпрограмме
Первый заместитель министра, начальник финансово-экономического управления минсельхоза Пермского края Людмила Коврова рассказала о проекте Государственной программы комплексного развития сельских территорий на 2020-2025 годы.
По её словам, общий объём финансового обеспечения Госпрограммы составит 2,2 трлн руб. (из них 1 трлн руб. — это деньги федерального бюджета). В частности, в рамках Госпрограммы планируется обеспечить не менее 200 тыс. семей доступным жильём на сельских территориях с использованием ипотечного кредита, снизить уровень безработицы и ввести в эксплуатацию не менее 2,58 тыс. км автомобильных дорог к общественно значимым объектам сельских населённых пунктов, а также объектам производства и переработки продукции.
Глава Сивинского района Юрий Кабанов отметил, что в рамках Госпрограммы их район получил на развитие села денег меньше, чем Коса, в которой ничего не производят. В ответ Людмила Коврова пояснила, что Минсельхоз РФ дал краю намного меньше денег, чем они запросили. Член общественной палаты Халил Фарвазетдинов отметил, что Татарстан получил 4 млрд руб., а Прикамье не получило и 10 млн руб. В связи с этим он предложил министерству активизировать работу в этом направлении. А Сергей Ветошкин добавил, что здесь работает принцип «кто раньше встал, того и тапки», иначе у края есть риск не получить в необходимом объеме финансирование из федерального бюджета.
Директор ООО «Дубровинский» (Нытвенский район) Николай Иванов поинтересовался, может ли бюджет предоставить сельхозпредприятию субсидию, если он выступит в качестве застройщика жилья в сельском населённом пункте. Однако представители Минсельхоза ответили, что субсидии могут получить только муниципальные образования, но компаниям доступны льготные кредиты. В итоге Сергей Ветошкин отметил, что сельхозкомпаниям не нужен посредник в этом вопросе в лице муниципалитета, и предложил проработать этот вопрос.
В конце заседания депутат рассказал о предложениях в Госпрограмму, поступивших в рамках общественного обсуждения на Форуме сельских депутатов, который прошел в Воронеже 21 мая. В частности, было предложено обеспечить финансирование Госпрограммы по аналогии с национальными проектами (99/1, а не 95/5 как сейчас). Во—вторых, депутаты предложили сделать отбор проектов двухуровневым. То есть, крупные проекты стоимостью более 5 млн руб., связанные со строительством объектов, отбирать на федеральном уровне, а более мелкие отдать во власть регионов, чтобы те смогли самостоятельно отбирать проекты и устанавливать требования к таким проектам.
Касательно строительства жилья в сельских территориях предлагается обязать банки устанавливать размер первоначального взноса для льготной сельской ипотеки не выше 10% (сейчас 20%). Сергей Ветошкин пояснил, что сейчас даже при льготной ставке в 3% годовых высокий уровень первоначального взноса может стать серьёзным барьером для участия в программе сельских жителей.
Касательно увеличения занятости сельского населения, предлагается возмещать сельхозпредприятию до 70% затрат на производственную практику студентов (сейчас 30%). Кроме того, в случае, когда сельхозпредприятия самостоятельно оплачивают обучение будущих специалистов с условием дальнейшей отработки в предприятии, было предложено увеличить срок возмещения затрат по ученическому договору с 1 года до 5 лет, то есть на весь срок обучения специалиста.
По итогам заседания членам Общественного совета проекта партии «Единая Россия» «Российское село» в Пермском крае и Комиссии по развитию экономики и инфраструктуры краевой Общественной палаты было рекомендовано направить в адрес Минсельхоза Пермского края свои предложения в проект Госпрограммы для их последующего рассмотрения.