Интервью с севастопольским омбудсменом

- В 2025 году в Севастополе произошли несколько значимых изменений, затрагивающих бизнес-среду региона.

С 1 января 2025 года в Севастополе стал доступен новый специальный налоговый режим АУСН, при котором отчетность почти полностью отменяется, а налоги рассчитываются автоматически. Этот альтернативный режим налогообложения позволил налогоплательщикам выбрать более выгодный или удобный для себя вариант.

Налоговые ставки: 8% — для объекта налогообложения «доходы», 20% – для объекта «доходы, уменьшенные на величину расходов». Лимит по годовому доходу для применения автоматизированной упрощённой системы налогообложения (АУСН) на 2026 год сохраняется и составляет 60 миллионов рублей.

В 2025 и 2026 годах в регионе были сохранены пониженные налоговые ставки по УСН.

Это значительно влияет на развитие бизнеса в нашем регионе и способствует созданию более благоприятных условий для предпринимателей. Сохранение пониженных налоговых ставок по УСН не просто мера поддержки, а стратегический шаг к созданию более конкурентоспособной экономики региона, который укрепляет позиции местных предпринимателей и создает условия для их успешного развития.

Изменения также касались НДС, патентной системы, страховых взносов, которые создали для севастопольских предпринимателей ряд вызовов: рост налоговой нагрузки, необходимость пересмотра бизнес-моделей, адаптации учётных систем и ценовой политики. В то же время государство ввело некоторые смягчающие меры: мораторий на штрафы по НДС, возможность пересчёта страховых взносов при появлении права на пониженный тариф.

- В начале 2026 года главным вопросом для севастопольских предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения (УСН), был размер налоговых ставок. Обращения предпринимателей и предложения деловых ассоциаций города Севастополя по сохранению размера налоговых ставок для УСН на уровне 2025 года представлены нами на заседании постоянного комитета по экономике и инвестициям Законодательного Собрания города Севастополя в феврале этого года.

Напомню, льготные налоги по упрощённой системе налогообложения 4 и 10 % введены во время пандемии коронавируса, чтобы поддержать бизнес, и на заседании штаба по вопросам поддержки экономической стабильности города принято решение оставить их на 2026 год – бизнес в Севастополе этого очень ждал.

Законодательное Собрание Севастополя приняло региональный закон, который установил пониженные ставки по сравнению с общефедеральными. Социальная сфера и ИТ: ставка с объектом «доходы» снижается с 3–4% до 1%. Ставка «доходы минус расходы» для ИТ снижается с 10% до 5%.

Сельское хозяйство, образование, культура и спорт: льготные ставки 3% и 5% сохраняются.

Остальные виды деятельности: ставки остаются на уровне 2025 года (4% и 10%). Все ставки остаются значительно ниже федеральных (6% и 15%). Решение направлено на поддержку бизнеса, сохранение рабочих мест и создание понятных правил игры, что позволит предпринимателям инвестировать сэкономленные средства в развитие.

Кроме того, с начала 2026 года в аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Севастополе поступали обращения в основном связанные с реализацией:

- эксперимента (проводится с 1 сентября 2025 г. по 31 декабря 2027 г.) регулирующего деятельность по предоставлению услуг гостевыми домами для создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;

- постановления Правительства Севастополя от 09.12.2024 № 559 «Об утверждении Типовых архитектурных решений внешнего вида нестационарных торговых объектов, допустимых к размещению на территории города Севастополя».

На основании обращений по реализации эксперимента формируются предложения по созданию адекватного правового режима для малых средств размещения, массовая легализация которых без этого невозможна. Возникают вопросы по тарификации коммунальных услуг, антитеррористической защищённости и мер противопожарной безопасности и т.д.

По вопросу приведения внешнего вида нестационарных торговых объектов в соответствие с типовыми решениями в декабре 2025 года проведён Общественный Совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе.

Разделяя необходимость формирования целостного, стилистически сбалансированного архитектурно-художественного облика города Севастополя и формирования комфортной городской среды, бизнес констатировал, что установленный срок (01.06.2026) для приведения внешнего вида НТО в соответствие с утвержденными архитектурными решениями является невыполнимым по экономическим причинам.

В непростых социально-экономических условиях(снижение порогов для применения упрощенной системы налогообложения, высокая ставка Центрального банка, рост цен, снижение покупательской способности) многие предприниматели работают в режиме минимальной рентабельности, что не позволяет в установленный срок в полном объеме провести проектирование и согласование изменений, закупить и доставить необходимые материалы, выполнить строительно-монтажные работы.

А также к нам традиционно поступают вопросы предпринимателей по земельным и имущественным отношениям, градостроительной деятельности, технологического присоединения к электросетям и т.д. Специалисты Аппарата Уполномоченного оказывают юридические консультации предпринимателям в Центре «Мой бизнес». Часто задаваемые вопросы касаются ведения бизнеса, внутреннего документооборота, составления договоров с партнерами и трудовых соглашений.

- Несмотря на значительные изменения в налоговом законодательстве, вступившие в силу с 1 января 2026 года, сектор малого и среднего предпринимательства (МСП) в Севастополе продемонстрировал положительную динамику.

По итогам первого квартала 2026 года количество субъектов МСП достигло 25 360, что на 2,3% больше показателя за декабрь 2025 года (24 794). Более того, текущий показатель является историческим максимумом, превысив рекорд 2018 года (24 622).

Налоговая реформа, безусловно, усложнила работу. Повышение цен, снижение рентабельности и падение спроса оказывают негативное влияние на их бизнес.

Как показали результаты опроса «Опоры России», из-за роста налоговой нагрузки и падения выручки большинство МСП в этом году столкнулись с ухудшением ведения бизнеса. Согласно мониторингу, 5,4% опрошенных заявили о фактическом прекращении деятельности.

Севастопольские предприниматели также испытывают трудности, но они научились работать в условиях различных вызовов (пандемия коронавируса, санкционное давление, проведение СВО). Поэтому они проявляют гибкость и готовность к переменам, что помогает им успешно справляться с любыми вызовами. С такими вопросами к нам не обращались.

В марте вступил в силу закон о защите русского языка, запрещающий использовать иностранные слова в вывесках. То, что в городе почти не произошло изменений, связано с запатентованными названиями? Или компании пока не ожидают проверок и не торопятся обновлять вывески?

- Предпринимателям необходимо привести вывески в соответствие с установленными требованиями. Ведь нам важно беречь и развивать уникальность русского языка. Это поможет сохранить культурную идентичность и облегчит понимание для местных жителей. Ведь ясная и доступная информация — это залог успешного взаимодействия с клиентами и основа для долгосрочных отношений на рынке.

Рекомендую предпринимателям провести проверку своих вывесок и навигации, установить версии на русском языке и включить новые требования в договоры аренды и с подрядчиками.

Соблюдение требований контролируют Роспотребнадзор, ФАС, местные администрации и прокуратура. На сегодняшний день ещё не сформировалась чёткая судебная и административная практика по применению новых норм. Это создает неопределённость у бизнеса относительно того, какие именно нарушения будут фиксироваться. Поэтому в марте текущего года совместно с Роспотребнадзором мы провели семинар для предпринимателей о новых требованиях к публичной информации для потребителей. От предпринимателей поступило много вопросов. Поэтому мы продолжаем разъяснительную работу по этой теме.

В прошлом году активно обсуждали запрет вейпов и ограничение продажи алкоголя. Как эти меры отразились на малом бизнесе Севастополя?

- Любые ограничения для предпринимателей приводят к увеличению затрат и возможным потерям. В Севастополе бизнес быстро приспосабливается к новым условиям, но сложности и дополнительные вложения остаются неизменными.

В России в целом идёт ужесточение законодательства по отношению к вейпам. Это связано с ростом заболеваний, вызванных их употреблением и запросом общества на защиту детей. С 1 сентября 2026 года планируется запретить продажу вейпов на остановках общественного транспорта. Пермский край стал первым регионом России, где фактически введен полный запрет розничной продажи вейпов. Но, как показывает практика, запреты приводят к перераспределению спроса и ухода части оборота в нелегальный сегмент.

Например, в Казахстане после запрета вейпов их меньше не стало - торговля просто ушла в тень, что снижает налоговые поступления и лишает покупателя гарантий качества. На федеральном уровне бизнес сообщество выступает против жёстких запретов, опасаясь экономических рисков, а также ухода с рынка значительного числа предпринимателей. И в качестве альтернативы предлагается введение госпомонополии на производство жидкости для вейпов и лицензирование торговли.

С 30 марта 2026 года в Севастополе вступили в силу новые ограничения на продажу алкоголя в многоквартирных домах. Такие меры были введены из-за многочисленных жалоб жителей на торговлю алкоголем под видом общепита, что приводило к нарушению общественного порядка.

В целом новые ограничения не привели к существенному сокращению числа точек продажи алкоголя в жилых домах, но способствовали наведению порядка и снижению социальной напряженности. Севастопольские предприниматели оперативно адаптировались: кто-то сменил формат, кто-то профиль деятельности.

Мы поддерживаем ограничения, если они направлены на защиту здоровья граждан особенно нашего подрастающего поколения, борьбу с нелегальным рынком и сохранение общественного порядка в регионе. Но все же призываем учитывать экономические последствия для честного бизнеса и искать сбалансированные решения, которые учитывают интересы предпринимателей.

Оцените наш регион с точки зрения привлекательности для предпринимателей.

- Севастополь находится в благоприятных климатических, географических и природных условиях, функционируя как свободная экономическая зона с пониженными налоговыми ставками и поддержкой приоритетных проектов, что создает отличные возможности для развития бизнеса. И это подтверждает статистика: в Севастополе сложилась устойчивая тенденция роста количества субъектов МСП.

Среди инвестиционных проектов выделяются «Развитие Балаклавы», который предполагает создание круглогодичного морского курорта с увеличением номерного фонда на 4000 мест и созданием более 3000 рабочих мест, а также «Терруар Севастополь», экосистема виноделия и винного туризма с объемом инвестиций почти 10 млрд рублей. Также активно развивается туристическая инфраструктура, включая благоустройство набережных и обновление парковок.

Успех бизнеса в Севастополе зависит от гибкости, способности адаптироваться к изменениям и правильного использования ресурсов.

Если бы у вас была возможность изменить одну норму, которая реально душит малый бизнес в Севастополе, что бы это было?

- Снижение ключевой ставки ЦБ РФ и фискальной нагрузки. Дорогие кредиты затрудняют доступ бизнеса к заёмным средствам, особенно для малого и среднего предпринимательства. Даже «льготные» кредиты привязаны к ключевой ставке, которая остаётся достаточно высокой.

Уменьшение налогов и других обязательных платежей позволит бизнесу развиваться, инвестировать в обновление и расширение, что, в свою очередь, ускорит экономический рост. В условиях текущих вызовов важно создать более благоприятные условия для предпринимателей, чтобы они могли сосредоточиться на развитии.

Насколько реально для севастопольского бизнеса получить поддержку, если он не входит в «приоритетные» отрасли вроде туризма или ВПК?

- Деятельность Аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Севастополе направлена на восстановление и защиту прав бизнеса, а также на помощь в урегулировании сложных вопросов. Мы рассматриваем это как инструмент для создания более благоприятного климата в регионе путем урегулирования как системных, так и частных проблемных вопросов предпринимателей.

Помимо этого, в регионе действует ряд мер государственной поддержки для МСП, которые доступны широкому кругу предприятий.

«Микрокредитная компания фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе» предоставляет заёмные средства по льготным процентным ставкам субъектам МСП.

«Гарантийный фонд Севастополя» предоставляет поручительства по кредитам и банковским гарантиям.

«Фонд развития промышленности Севастополя» финансирует проекты в сфере промышленности, способствует модернизации и инновациям.

Программа «Содействие началу предпринимательской деятельности» позволяет начинающим предпринимателям получить грант на развитие бизнеса.

В центре «Мой бизнес» можно получить консультации по мерам государственной поддержки для действующих предпринимателей, самозанятых и тех, кто планирует начать бизнес. В этом центре проводят обучающие мероприятия, направленные на повышение финансово-правовой грамотности и профессионального уровня.

В Центре поддержки экспорта г. Севастополя оказывают комплексные услуги по сопровождению экспортных контрактов.

Вы видите разницу между тем, как работает бизнес в Севастополе и в других регионах Юга России? Если да — в чём главное отличие?

- Главные отличия связаны с логистикой и ценовой политикой. Севастополь, будучи удаленным от материка, сталкивается с ограничениями в поставках товаров и материалов. Это приводит к высоким издержкам на логистику, что, в свою очередь, влияет на конечные цены для потребителей.

Ограниченность спроса также играет роль. В условиях ограниченного спроса бизнес не может позволить себе хранить большой ассортимент товаров на складах. Акцент смещается на гибкие логистические цепочки и работу "с колес". Здесь бизнес ориентируется на потребности клиентов, обеспечивая быструю доставку товаров. Развитие маркетплейсов и пунктов выдачи также меняет подход к ведению бизнеса: предприниматели все чаще используют эти платформы для закупок и продаж.

Как вы оцениваете роль местных властей в создании бизнес-климата: они помогают, мешают или просто не замечают?

- Текущая обстановка требует оперативных решений. Практика показала, что совместными усилиями Правительства региона, Законодательного Собрания Севастополя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Севастополе, деловых ассоциаций и общественности можно достичь значительных результатов. Все работают над достижением общей цели: созданием благоприятных условий для инвестиций и развитием экономики Севастополя.

Например, во время пандемии коронавируса наш регион стал одним из первых в стране, кто внедрил меры поддержки бизнеса, что свидетельствует о результативной и слаженной работе органов власти и бизнеса. Наличие таких мер, а также адресная помощь предпринимателям подчеркивает заинтересованность властей в развитии бизнеса и сохранении рабочих мест. Устранение административных барьеров и создание благоприятной среды положительно сказываются на экономике региона.

Региональные власти активно работают над созданием благоприятного инвестиционного климата в регионе. Благодаря региональным органам власти последние годы Севастополь растет в Национальном рейтинге инвестиционного климата, превращая свои «болевые» точки в сильные стороны. С 2020 года Севастополь улучшил свои позиции в Национальном рейтинге инвестиционного климата. Город поднялся с 61-го места и уверенно вошёл в первую двадцатку среди регионов-лидеров.

В 2025 году Севастополь занял четвертое место в рейтинге по развитию инфраструктуры технологий и связи. Интегральный индекс Севастополя вырос благодаря улучшениям в ключевых сферах, таких как поддержка бизнеса, развитие рынка и конкуренции, кадровые ресурсы, экспортная деятельность, подключение к инженерным сетям.

Сравнивая результаты Национального рейтинга 2025 года с регионами России, Севастополь выделяется высокими показателями по нескольким направлениям. Город превосходит средний уровень страны в развитии инфраструктуры, технологий и связи, а также в вопросах кадров, трудовых ресурсов и защиты бизнеса. На среднероссийском уровне находится сфера недвижимости.

В рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» в Севастополе реализуется региональный проект «Цифровое государственное управление». С 2023 года благодаря системной работе органов власти были оптимизированы более 50 госуслуг, а в 2024 году по 12 услугам значительно сокращено количество визитов в ведомства и необходимых документов.

Мы не остаемся в стороне и активно отрабатываем все вопросы в ручном режиме с инвесторами и предпринимателями. Это позволяет оперативно реагировать на возникающие проблемы и находить решения, которые способствуют развитию бизнеса.

Что для вас важнее в работе уполномоченного: количество решённых проблем или качество системных изменений?

- Наша работа – это баланс между оперативной помощью бизнесу и стратегической работой по улучшению делового климата. Оперативность и результативность в разрешении обращений имеют первостепенное значение. Важно не только быстро реагировать на запросы, но и выявлять системные проблемы, основываясь на конкретных обращениях предпринимателей.

Урегулируя частные проблемы, мы помогаем конкретным предпринимателям, а работая над системными изменениями, создаём условия, при которых таких проблем будет возникать всё меньше. Это обеспечивает устойчивое развитие предпринимательства и является инвестицией в долгосрочное улучшение бизнес-климата.

С коллегами из профильных департаментов мы системно работаем над совершенствованием нормативной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и предоставление государственных услуг. Это влияет на сокращение сроков получения госуслуг и различных разрешений. Наши предложения по изменениям в законодательстве основаны на обращениях от предпринимателей и анализе частных проблемных вопросов.

Удовлетворенность предпринимательского сообщества результатами совместной работы также является ключевым показателем. Мы стремимся к созданию благоприятного бизнес-климата в регионе, который будет способствовать развитию и поддержке предпринимательства. В конечном итоге, качество и эффективность решений, а не их количество, определяют успех нашей деятельности.

Если бы вы могли обратиться ко всем предпринимателям Севастополя одним предложением — что бы вы сказали?

- Каждый предприниматель, включая самозанятых, вносит значительный вклад в бюджет и экономику региона и страны. Мы всегда готовы оперативно реагировать на обращения предпринимателей, понимая, что для бизнеса каждый день и даже час имеют значение. Задержки могут тормозить развитие предпринимательской деятельности.

Мы живем в непростое время, когда экономика страны сталкивается с вызовами. Опытные предприниматели знают, что времена бывают разными, и важно не опускать руки при возникновении трудностей. Мы всегда готовы помочь предпринимателям справиться с трудностями и разъяснить нюансы ведения бизнеса.

Региональные власти под руководством Губернатора Севастополя также всегда готовы прийти на помощь, как системно, так и точечно. Мы стремимся оперативно урегулировать проблемы и поддерживать развитие конкретных компаний и отраслей. Ваш успех — это наш общий успех.

Материалы по теме:

«Пять лет на страже интересов бизнеса». Как в Севастополе защищают права предпринимателей?

Илья Пестерников: «Освобождение от уплаты за размещение летних кафе представляет собой важный шаг для стимулирования роста сектора общественного питания в Севастополе»

Илья Пестерников подвёл черту: как бизнес-омбудсмен и депутаты сообща оценили пятилетку защиты предпринимательства