Инвестиции в инфраструктуру в России и в мире: события недели с 4 по 10 июля 2016 года
За период с 4 по 10 июля 2016 года в России было объявлено 33 концессионных конкурса, 31 конкурс был завершен.
Из 32 конкурсов, объявленных в коммунальной сфере, 13 приходится на теплоснабжение, 16 — на водоснабжение и водоотведение, 3 конкурса объявлены в области обращения с отходами. Кроме этого, 1 конкурс объявлен в транспортной сфере. Среди объявленных конкурсов — 4 частные инициативы. Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде конкурсов — 10,6 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 8 из 33 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций.
Среди объявленных конкурсов в рассматриваемом периоде следует отметить три конкурса на право заключения концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, для обслуживания территорий логистических зон (кластеров) № 1, 4, 6 в Республике Крым. Объем инвестиций по двум конкурсам составит 1,33 млрд. руб., по третьему конкурсу — 2,6 млрд. руб. Концессионные соглашения планируется заключить на 25 лет.
Еще одним крупным конкурсом за прошедшую неделю стал конкурс на проектирование и строительство автомобильной дороги в г. Наро-Фоминске, соединяющей автодорогу «Кубинка — Наро-Фоминск» и автодорогу «Наро-Фоминск — Новоникольское -Васильчиново», включающей мостовой переход через реку Нара, путепровод, пункты взимания платы и дорожные сооружения. Предполагаемый объем инвестиций по конкурсу — 1,03 млрд. руб., срок концессионного соглашения — 49 лет.
За период с 4 июня по 8 июля 2016 года в одном субъекте РФ (Пермском крае) опубликованы перечни 24 объектов планируемых концессий в 6 муниципальных образованиях.
В рассматриваемом периоде по объявленным ранее конкурсам произошли следующие изменения. Так, по конкурсу на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации единого технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории г. Севастополя, 7 июля 2016 года опубликован протокол вскрытия конверта с единственной заявкой на участие в конкурсе, представленной ООО «Безопасные дороги Севастополя», а 8 июля 2016 года — протокол рассмотрения этой заявки. По решению конкурсной комиссии, заявка признана соответствующей установленным требованиям, а заявитель — требованиям к участникам конкурса. Объем инвестиций по конкурсу составляет 4,6 млрд. руб., срок концессионного соглашения — 12 лет.
Кроме этого, 8 июля 2016 года по конкурсу на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения г. Саратова был опубликовано второе предложение одного из участников конкурса ООО «НОВОГОР-Прикамье» о внесении в конкурсную документацию изменений. Предложение было отклонено конкурсной комиссией.
За период с 4 по 8 июля 2016 года было отменено три конкурса. Все отмененные в этом периоде конкурсы относятся к сфере тепло- и водоснабжения и водоотведения. Два конкурса отменены в связи с решением концедента о невозможности заключения концессионного соглашения и отказом от проведения конкурса, один конкурс — в связи с технической ошибкой. Все конкурсы в рассматриваемом периоде отменены на основании постановлений органов муниципального уровня, а также решений конкурсных комиссий.
За период с 4 по 8 июля 2016 года в России завершен 31 концессионный конкурс, преимущественно в сфере тепло- и водоснабжения и водоотведения:
- 1 конкурс, объявленный по инициативе частной стороны,
- 2 конкурса, получивших статус «состоявшиеся», решением конкурсных комиссий определены победители, с которыми будут заключены концессионные соглашения,
- 9 конкурсов, «несостоявшихся с единственным участником»,
- 19 конкурсов, «не состоявшихся в связи с отсутствием допущенных участников».
Общий объем завершенных конкурсов — 510 млн. руб.
5 июля 2016 года Банк России принял решение о государственной регистрации дополнительного выпуска облигаций серии 01 ЗАО «Управление отходами — НН» (Нижегородская область) на сумму 150 млн.руб. Облигации серии 01 размещены для целей реализации концессионного соглашения № 3-П о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области, заключенного 19 января 2011 года между ЗАО «Управление отходами» и Нижегородской областью.
6 июля 2016 года Акционерная компания «АЛРОСА» сообщила о начале предложения к продаже находящихся в федеральной собственности обыкновенных именных акций АЛРОСА до 802 781 254 акций, составляющих примерно 10,9% уставного капитала.
В связи с тем, что Банк России Указанием № 4025-У снял ограничения для инвестирования негосударственными пенсионными фондами (НПФ) средств пенсионных накоплений в акции госкомпаний, эксперты прогнозируют, что несколько крупных пенсионных фондов приобретут акции госкомпаний.
4 июля 2016 года опубликованы новые Федеральные законы, которые вносят ряд изменений в законодательство, регулирующее рынок долгосрочных инвестиций.
Федеральный закон № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» вводит в Федеральный закон № 115-ФЗ дополнительные нормы, определяющие особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» подготовлен с целью предоставления владельцем транспортных средств, с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, льгот по налогу на прибыль организаций, единому сельскохозяйственному налогу, по упрощенной системе налогообложения и транспортному налогу в связи с введением в действие системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами.
Федеральный закон № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит ряд существенных дополнений в закон и облегчают запуск проектов ГЧП для частного партнера.
6 июля 2016 года на заседании Правительственной комиссии по транспорту участники обсудили и одобрили проект распоряжения Правительства о распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях достижения целевых показателей региональных программ и предусматривающих мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту уникальных дорожных сооружений. Ещe одним вопросом повестки стал проект распоряжения Правительства о направлении средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке бюджетов субъектов Российской Федерации путeм предоставления в 2016–2017 годах бюджету Московской области в целях завершения строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства. По итогам состоявшегося обсуждения проект акта был поддержан.
Также на заседании были рассмотрены вопросы о стратегических градостроительных планах Московской области и Новой Москвы в увязке с развитием федеральной транспортной инфраструктуры и о программе по синхронизации проектов развития улично-дорожной сети автомобильных дорог на территории Москвы и Московской области.
7 июля 2016 года состоялось заседание Правительства РФ, на котором обсудили предельные объемы финансирования госпрограмм и других направлений деятельности на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
В рамках непрограммных направлений существенная часть — это социальные расходы (почти половина, 45%), и более 10 трлн рублей пойдeт на развитие пенсионной системы.
На следующий год предлагается к реализации 41 федеральная целевая программа, в 2018 году — 40 целевых программ, а в 2019 году — 37. По 35 программам на ближайшую трeхлетку сохранится тот объём финансирования, который был на уровне 2016 года. По ряду программ бюджетные ассигнования будут даже несколько выше за счёт перераспределения денег. Это касается образования, разработок по приоритетным направлениям научно-технологического комплекса России, обеспечения ядерной безопасности, развития физкультуры и спорта.
8 июля 2016 года состоялось заседание Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в рамках которого обсуждался вопрос об основных характеристиках бюджетов Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017–2019 годы.
Как сообщает РИА Новости, статс-секретарь, замминистра труда и соцзащиты РФ Андрей Пудов, представляя основные характеристики бюджета на заседании российской трехсторонней комиссии, отметил, что Пенсионный фонд РФ при подготовке бюджета на 2017-2019 годы исходит из того, что заморозка отчислений в накопительную часть пенсии сохранится в течение всего трехлетнего периода и страховые взносы по обязательному пенсионному обеспечению в полном объеме пойдут в страховую пенсию. Представленные проектировки бюджета ПФР не являются окончательным решением.
5-6 июля 2016 года в Москве состоялся Стратегический форум «Транспортные системы России», организатором которого выступает Центр развития ГЧП при поддержке Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального дорожного агентства и Государственной компании «Автодор». Участники форума обсудили несколько актуальных направлений развития ГЧП в сфере транспорта, в частности, финансирование транспортных проектов, возвратность инвестиций, информационную открытость проектов ГЧП, перспективы применения частной концессионной инициативы в сфере транспорта, оценку бюджетной эффективности проектов ГПЧ, а также лучшие практики реализации инфраструктурных проектов в сфере транспорта.
5 июля 2016 года Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) опубликовала шестой выпуск ежемесячного мониторинга, который включает исчерпывающие данные по рынку концессий и инфраструктурных инвестиций в России за июнь 2016 года.
На прошедшей неделе на зарубежных рынках инвестиций в инфраструктуру наряду с активной реакцией экспертов в отношении последствий Brexit, продолжалась текущая работа по подготовке и реализации долгосрочных инфраструктурных проектов, в том числе, с участием пенсионных фондов.
Так, в частности, в начале июля 2016 года Пенсионный фонд Дании (PensionDanmark) приобрел в свой долгосрочный инвестиционный портфель отель Comwell площадью 6 640 кв.м. с 88 номерами и 573 кв.м. офисных помещений в пригородном районе Хольте (Holte) на севере Копенгагена. Сумма сделки составила 109,5 млн. датских крон (14,7 млн. евро).
Раннее в январе 2016 года Пенсионный фонд Дании уже совершал подобную сделку — приобрел первый отель сети Comwell в городе Роскилле (Roskilde) с привлекательным месторасположением для туристических целей и проведения конференций. В отеле 159 номеров, общая площадь отеля 12 500 кв.м.
Основной целью прямых инвестиций в инфраструктуру PensionDanmark является обеспечение стабильной основы для общего инвестиционного портфеля. Для этого управляющие активами диверсифицируют портфель инфраструктурных активов по времени владения, по типам активов, регионам и профилям риска. В соответствии с инвестиционной декларацией Пенсионный фонд Дании с 2009 года инвестирует средства в инфраструктурные проекты, включая недвижимость, до 10 процентов своих активов. В настоящее время объем инвестиций в инфраструктуру составляет 1 трлн.евро.
6 июля 2016 года было опубликовано тендерное предложение по строительству нового здания университета Восточного Лондона (University of East London) в г. Ньюэм, Англия. Контракт планируется реализовать в рамках государственно-частного партнерства по схеме PFI. Общая стоимость проекта будет составлять от £ 25 миллионов (US $ 32 млн) до £ 35 миллионов (US $ 45 млн).
Университет Восточного Лондона (UEL) является государственным университетом. По состоянию на октябрь 2015 года в нем проходят обучение более чем 19000 студентов из 120 стран мира.
7 июля 2016 года Правительство Гаити приступило к предварительной квалификации подходящих кандидатов для разработки проекта, который включает в себя реконструкцию и модернизацию международного морского порта, расположенного в городе Кап-Аитьен (Cap Haitien), Гаити.
Частные операторы, заинтересованные в проекте, должны доказать, опыт работы в секторе портов, а также опыт проектирования, строительства, финансирования, эксплуатации и технического обслуживания контейнерного терминала в соответствии с договором о государственно-частном партнерстве.
Агентство США по международному развитию (USAID) выделает на реализацию проекта US $65 млн. долл. Кроме того, USAID наняло Международную финансовую корпорацию (IFC) в качестве ведущего консультанта, чтобы помочь Правительству Гаити в процессе сделки, а также в выборе оператора.
8 июля 2016 года было объявлено о завершении приема заявок на участие в конкурсе по продаже 60% акций аэропорта Сент-Экзюпери в Лионе, которыми в настоящее время владеет Правительство Франции. 20 июня был завершен прием заявок на аналогичный конкурс в отношении аэропорта в Ницце.