«Инфраструктурное меню» Воронежской области: эффект для региональной экономики
С 2022 года в РФ реализуется масштабный федеральный проект «Инфраструктурное меню», включающий комплекс мер поддержки развития регионов. В него входят такие инструменты, как инфраструктурные бюджетные кредиты, специальные казначейские кредиты, инфраструктурные облигации и другие.
Инфраструктурный бюджетный кредит (ИБК) носит целевой характер, т.е. выдается только на конкретные проекты по ставке 3% годовых и сроком погашения до 15 лет. Среди приоритетов — строительство автомобильных дорог, обновление системы ЖКХ и общественного транспорта, комплексное развитие территорий и создание объектов туристической индустрии.
По поручению Губернатора Александра Гусева Воронежская область приняла участие в конкурсном отборе проектов. Для их реализации региону было одобрено предоставление 11,3 млрд рублей инфраструктурного бюджетного кредита.
На министерство экономического развития Воронежской области возложены функции по обеспечению учета налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет от реализации инфраструктурных проектов.
С 2022 по 2025 год запланирована реализация нескольких инфраструктурных проектов:
1) «Комплексная жилая застройка территорий «Ленинградский квартал» и «Озерки» в г. Воронеже». В рамках проекта осуществляется строительство Воронежской перекачивающей станции № 21 (ВПС № 21), которая позволит обеспечить бесперебойное водоснабжение жителей Левобережного района. Средства ИБК – 4,5 млрд рублей, будет создано 60 рабочих мест. Дополнительные налоговые доходы за период 2022-2039 в бюджет региона превысят 8 млрд рублей.
2) «Комплексная жилая застройка по улицам Шишкова, Загоровского, Ломоносова и Московскому проспекту в г. Воронеже».
Проектом предусмотрено строительство 2-х четырехполосных автомобильных дорог общей протяженностью 4,5 км (от ул. Шишкова до ул. Тимирязева - 2,9 км и по ул. Загоровского - 1,6 км), а также строительство и реконструкция сетей ливневой канализации с целью снижения транспортной нагрузки существующих магистралей и обеспечения комфортного проживания жителей близлежащих микрорайонов. Средства ИБК - около 4,1 млрд рублей. Дополнительные налоговые доходы за период 2022-2039 в бюджет региона составят 6,5 млрд рублей.
3) «Развитие инфраструктуры особой экономической зоны «Центр».
Средства ИБК – 976,9 млн рублей. В рамках проекта будут построены таможенный терминал, железнодорожная ветка, водозабор, станция водоподготовки, разворотная площадка и автомобильная стоянка, системы видеонаблюдения и электроснабжения инвестиционной площадки. Также будет создано 700 рабочих мест. Дополнительные налоговые доходы за период 2022-2038 в бюджет региона составят 3,3 млрд рублей.
4) «Развитие инфраструктуры индустриального парка «Масловский».
Средства ИБК - около 200 млн рублей. Будет благоустроена территория (дорожные знаки, пешеходные дорожки, стоянки общественного транспорта), создано 100 рабочих мест.
Дополнительные налоговые доходы за период 2022-2037 в бюджет региона составят более 676,1 млн рублей.
5) «Комплексная жилая застройка по ул. Изыскателей, 219А в г. Воронеже».
Средства ИБК - 415,9 млн рублей. Предполагается строительство двух водопроводных линий и напорных канализационных линий по ул. Изыскателей;
Дополнительные налоговые доходы за период 2023-2039 в бюджет региона составят более 849,2 млн рублей.
6) «Комплексная жилая застройка территории квартала в микрорайоне Шилово».
Средства ИБК - 475 млн рублей. Строительство автомобильной дороги по ул. Острогожской. Ввод объекта в эксплуатацию увеличит пропускную способность транспортной магистрали, повысит безопасность и качество перевозок. Дополнительные налоговые доходы за период 2023-2040 гг. в бюджет региона составят 3,2 млрд рублей.
7) «Комплексная жилая застройка жилого массива «Новое Отрадное».
Средства ИБК - 618 млн рублей. Проектирование и строительство сети ливневой канализации с очистными сооружениями, проходящей по территориям Новоусманского района и г. Воронежа, соединяющей квартальные застройки, ЖМ «Новое Отрадное» и ЖК «Озерки». Строительство обусловлено необходимостью отвода сточных вод и предупреждения подтапливания территорий.
В рамках реализации проекта дополнительные налоговые доходы за период 2024-2040 гг. в бюджет региона составят почти 1,2 млрд рублей.
Все эти проекты имеют значительный социальный и экономический потенциал, включая развитие жилищного строительства, создание промышленной инфраструктуры, формирование комфортной городской среды, обеспечение социальных объектов инженерной инфраструктурой.
Первые результаты программы уже заметны: по итогам почти двух лет реализации проектов (2022 г. и 9 мес. 2023 г.) в консолидированный бюджет Воронежской области дополнительно поступили налоговые и неналоговые доходы в размере 956,1 млн рублей ( за 2022 год - 441,2 млн рублей; за 9 месяцев 2023 года - 514,9 млн рублей).
В 2023 году Правительством РФ запущена новая программа финансирования региональных инфраструктурных проектов – специальные казначейские кредиты (СКК). Она являются продолжением программы ИБК.
В 2023 году регионам предоставляются займы на срок до 15 лет по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения. Основной долг выплачивается с третьего года пользования средствами.
СКК также носят целевой характер. Среди приоритетов — проектирование, строительство, реконструкция или капитальный ремонт объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.
Правительственная комиссия по региональному развитию в РФ одобрила заявки Воронежской области на выполнение мероприятий на общую сумму 874,5 млн рублей. Предусмотрена реализация проектов:
1) «Развитие жилищного строительства в правобережной части города Воронежа». Средства СКК – 374,5 млн руб.
В рамках реализации проекта будет обеспечена безаварийная работа водоводов для части Ленинского и Советского районов г. Воронежа (на участке от водоподъемной станции ПС №14 до ВГК БСМП № 1); улучшено качество механической очистки сточных вод на Правобережных очистных сооружениях; проведено техническое перевооружение котельной на ул. Свободы, 75.
2) Жилая и общественная застройка территории Коминтерновского района г. Воронежа». Средства СКК - 500 млн рублей.
Будет построен дублер Московского проспекта, который свяжет ул. Антонова-Овсеенко с центром города, минуя Московский проспект. Также планируется введение в эксплуатацию около 165 тыс. кв. м жилья.
Привлеченные средства СКК в конечном итоге позволят ввести 261,8 тыс. кв. м жилья, привлечь внебюджетные источники финансирования в объеме 21,1 млрд рублей и обеспечить бюджет региона дополнительными налоговыми и неналоговыми доходами в сумме 1,3 млрд рублей.
В целях осуществления контроля за ходом исполнения мероприятий в рамках «Инфраструктурного меню» в части поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Воронежской области министерством экономического развития Воронежской области поручено проводить ежеквартальный мониторинг в разрезе проектов и организаций, осуществляющих мероприятия, государственному казенному учреждению Воронежской области «Центр налоговых доходов».