Эксперт ОНФ видит признаки «сговора» между администрацией Орска и подрядчиком по ремонту дорог
Эксперт ОНФ видит возможные признаки «сговора» между администрацией Орска и бузулукским подрядчиком ООО «Вертикаль», который ремонтирует сразу несколько дорог города. По его мнению, на это указывает перенос сроков ремонта одной из дорог уже после заключения контракта. Однако в администрации города утверждают, что на сайте госзакупок произошла «техническая ошибка в документации», поэтому власти, разыгрывая контракт, ошиблись в сроках почти на 1,5 месяца.
Напомним, большинство крупных тендеров на восстановление дорожного полотна, в том числе и в рамках федеральной программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в Орске в этом году выиграло ООО «Вертикаль» (г. Бузулук). Именно этот подрядчик должен провести ремонт больших участков по проспектам Ленина и Мира, улицам Краматорской, Станиславского, Никельской объездной. Для проведения работ компания не только перебросила в Орск много техники, но и привезла свой асфальтовый завод.
Все закупки на ремонт дорог, которые выиграла «Вертикаль», были размещены в течение недели, с 19 по 26 июля.
Один из контрактов, который исполняет этот подрядчик, – ремонт автодороги к очистным сооружениям (зеленхозовская объездная). Ранее мы уже сообщали, что первоначальный срок завершения работ, 9 сентября, в итоге был заменен на 21 октября. В администрации Орска тогда сообщили, что произошла техническая ошибка в документации.
Интересно, что эксперт усмотрел в этом, возможно, не совсем честные отношения между заказчиком и подрядчиком.
Все дело в том, что по данной госзакупке была подана лишь одна заявка от ООО «Вертикаль». В итоге оно и стало победителем. Других же потенциальных подрядчиков теоретически мог напугать короткий срок выполнения работ.
Но уже после заключения контракта (после установки соответствующих информационных щитов на обочине дороги) стало известно, что срок окончания работ изменили, передвинув его почти на 1,5 месяца.
При этом срок 09.09.2019 года был указан и в информационной карте, и в проекте контракта.
Возможно, если бы другие фирмы знали о более поздней дате сдачи объекта, то круг участников аукциона мог расшириться. Тогда бы могла быть снижена цена контракта, сэкономлены средства. Их можно было бы направить еще на какие-либо работы.
Еще один интересный момент. Участвуя в аукционе, подрядчик по факту соглашается на те условия, которые указаны в документации. Если бы срок контракта не передвинули (а работы там начались буквально за несколько дней до завершения первоначального срока), то заказчик (УЖКХ администрации Орска) имел бы право расторгнуть контракт в одностороннем порядке и удержать банковскую гарантию, тем самым пополнив бюджет.
На эти средства можно было сделать еще какие-то дополнительные работы. До октября муниципалитет мог еще раз разыграть этот контракт и спокойно отремонтировать дорогу, возможно, по цене даже ниже максимальной (если бы на новые сроки заявились другие подрядчики).
В это же время разыгрывались еще и другие закупки на ремонт орских дорог. Часть из них также выиграло ООО «Вертикаль». Но везде сроки были другие – до середины-конца октября.
И на них желающие подрядчики были.
Но где-то заявки отклоняли из-за несоответствия, где-то бузулукская фирма предложила меньшую цену.
Например, по проспекту Мира, где было несколько претендентов в подрядчики, было серьезное снижение цены (почти на 10 млн), средства в бюджете удалось сэкономить.
Кстати, о «намеренной» технической ошибке в документации при заключении контракта на ремонт «зеленхозовской» объездной говорит еще и тот факт, что у ООО «Вертикаль» на момент исполнения работ (в первоначально указанный срок) не было в Орске ни необходимой техники, ни материалов. Асфальтовый завод они поставили в город только в начале сентября. До этого же момента компания выполняла контракты по восстановлению покрытия других дорог, в частности, в Бузулуке.
К слову, в администрации также заявляют, что по срокам исполнения работ к подрядчику и у них возникают вопросы. Поэтому сейчас составлен график контроля. Если дорожники не исправят ситуацию, то часть объема работ могут передать другим фирмам.
Напомним, большинство крупных тендеров на восстановление дорожного полотна, в том числе и в рамках федеральной программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в Орске в этом году выиграло ООО «Вертикаль» (г. Бузулук). Именно этот подрядчик должен провести ремонт больших участков по проспектам Ленина и Мира, улицам Краматорской, Станиславского, Никельской объездной. Для проведения работ компания не только перебросила в Орск много техники, но и привезла свой асфальтовый завод.
Все закупки на ремонт дорог, которые выиграла «Вертикаль», были размещены в течение недели, с 19 по 26 июля.
Сроки неожиданно изменили
Один из контрактов, который исполняет этот подрядчик, – ремонт автодороги к очистным сооружениям (зеленхозовская объездная). Ранее мы уже сообщали, что первоначальный срок завершения работ, 9 сентября, в итоге был заменен на 21 октября. В администрации Орска тогда сообщили, что произошла техническая ошибка в документации.
Интересно, что эксперт усмотрел в этом, возможно, не совсем честные отношения между заказчиком и подрядчиком.
Скриншот с сайта госзакупок
Все дело в том, что по данной госзакупке была подана лишь одна заявка от ООО «Вертикаль». В итоге оно и стало победителем. Других же потенциальных подрядчиков теоретически мог напугать короткий срок выполнения работ.
Но уже после заключения контракта (после установки соответствующих информационных щитов на обочине дороги) стало известно, что срок окончания работ изменили, передвинув его почти на 1,5 месяца.
Скриншот части проекта контракта
Скриншот части информационной карты
При этом срок 09.09.2019 года был указан и в информационной карте, и в проекте контракта.
— Нельзя ошибиться везде. Значит, они ошиблись и в информационной карте, и в проекте контракта. Но этот же пакет документов прикрепляют специалисты. Тогда к какой дисциплинарной ответственности привлекут специалиста за размещение данной закупки?
Возможно, если бы другие фирмы знали о более поздней дате сдачи объекта, то круг участников аукциона мог расшириться. Тогда бы могла быть снижена цена контракта, сэкономлены средства. Их можно было бы направить еще на какие-либо работы.
— Я считаю, что на данные взаимоотношения заказчика с подрядчиком должна обратить внимание прокуратура. И тут явное создание преимущественных условий для определенного хозяйствующего субъекта.
Можно было сэкономить?
Еще один интересный момент. Участвуя в аукционе, подрядчик по факту соглашается на те условия, которые указаны в документации. Если бы срок контракта не передвинули (а работы там начались буквально за несколько дней до завершения первоначального срока), то заказчик (УЖКХ администрации Орска) имел бы право расторгнуть контракт в одностороннем порядке и удержать банковскую гарантию, тем самым пополнив бюджет.
На эти средства можно было сделать еще какие-то дополнительные работы. До октября муниципалитет мог еще раз разыграть этот контракт и спокойно отремонтировать дорогу, возможно, по цене даже ниже максимальной (если бы на новые сроки заявились другие подрядчики).
В это же время разыгрывались еще и другие закупки на ремонт орских дорог. Часть из них также выиграло ООО «Вертикаль». Но везде сроки были другие – до середины-конца октября.
И на них желающие подрядчики были.
Скриншот:: определение поставщика по «никельской» объездной
(максимальная сумма контракта составляла 54,786 млн руб.)
Но где-то заявки отклоняли из-за несоответствия, где-то бузулукская фирма предложила меньшую цену.
Скриншот:: определение поставщика по пр. Ленина от ул. Нефтяников до ул. Добровольского
(максимальная сумма контракта составляла 149,700 млн руб.)
Например, по проспекту Мира, где было несколько претендентов в подрядчики, было серьезное снижение цены (почти на 10 млн), средства в бюджете удалось сэкономить.
Скриншот:: определение поставщика по пр. Мира от пр. Ленина до ул. Металлистов
(максимальная сумма контракта составляла 97 млн руб.)
Кстати, о «намеренной» технической ошибке в документации при заключении контракта на ремонт «зеленхозовской» объездной говорит еще и тот факт, что у ООО «Вертикаль» на момент исполнения работ (в первоначально указанный срок) не было в Орске ни необходимой техники, ни материалов. Асфальтовый завод они поставили в город только в начале сентября. До этого же момента компания выполняла контракты по восстановлению покрытия других дорог, в частности, в Бузулуке.
К слову, в администрации также заявляют, что по срокам исполнения работ к подрядчику и у них возникают вопросы. Поэтому сейчас составлен график контроля. Если дорожники не исправят ситуацию, то часть объема работ могут передать другим фирмам.