Под Орлом прошли «общественные» слушания с… чиновниками
В администрациях города Болхова и Болховского района прошли слушания о том, какую форму местной власти выбрать. С сохранением сельских и городского Совета народных депутатов или с их ликвидацией и объединением в муниципальный округ. Вопрос действительно очень важный и крайне непростой. Поэтому федеральная власть рекомендовала обсудить его с населением. Это и сделали. Только слово «общественные», вынесенное в заголовок, взято в кавычки не случайно. Да и население весьма условно.
Давайте учиться считать
По данным сайта «Орловская область. Болхов», здесь проживает 10884 человека. С вычетом детей и подростков взрослое население составляет 8511 человек. На обсуждении вопроса о власти в администрации города присутствовало лишь 70 человек (или 0,8% от общего количества болховчан). Основную массу составляли работники городской и районной администраций в полном составе. На вопрос: «В каком количестве представлены председатели уличных комитетов и депутаты?» — ответа не последовало.
Днём позже такие же «слушания» прошли в районной администрации. Но если в городе была развёрнута хотя бы двухчасовая дискуссия, то здесь уложились… в 15 минут! Пояснили произошедшее так: всё уже заранее было обсуждено в 14 Советах сельских поселений. Вопрос сразу поставили на голосование. Единогласно приняли вариант, предлагаемый Советом Федерации России (второй вариант, с ликвидацией). Простая арифметика показывает — из взрослого сельского населения за него отдали свои голоса 5,2%.
Ни городской, ни районный процент никак не тянут на «общественное обсуждение» с населением.
И уважать людей
Как же получилось, что этот важнейший вопрос не нашёл в Болхове и районе должного к себе отношения? Почему его не обсуждали со своими жителями председатели уличных комитетов города, на сходах сельских поселений? Как случилось, что в стороне оказались коллективы ОАО «БЗПП», ЦРБ и поликлиники, ООО «Болховский хлебокомбинат», ЗАО «Болховский сыродельный завод», крупнейших агрохолдингов и фермерских хозяйств, учебных заведений района?
Я обсудил эту ситуацию с представителями городской и районной власти. И был поражён ответом: «О чём людям беспокоиться, ведь зарплаты и пенсии от этого не изменятся!». А ведь в перечисленных организациях, без всякого преувеличения, трудится элита города и района: инженерно-техническая и рабочая, медицинская и педагогическая, сельскохозяйственная.
Странно получается — они работают на космос и оборону, кормят и создают продовольственную безопасность России, лечат нас и учат наших детей, но их де-факто лишили права, закреплённого в Конституции страны, на улучшение органов власти местного самоуправления. А в них, поверьте, накопилось много проблем, которые влияют на общую жизнь и каждого человека в отдельности.
Чем новый костюм отличается от старого?
Представьте — вам предлагают купить новый костюм вместо старого. Возникают вопросы, чем он лучше: покроем, качеством материала, устойчивостью формы, воздухопроницаемостью? Населению Болховского района никто не объяснил преимущества нового местного самоуправления. А вопросов к нему немало.
Как будет осуществляться связь с властью людей, живущих в глубинке? Почему за образец надо брать Орловский муниципальный округ, который не имел своего центра района, а не, например, городской муниципальный округ, как в Московской области? Как отразится нововведение на статусе Болхова, входящего в 115 исторических городов России? Есть ли продуманная концепция чёткой работы такого вида самоуправления, что конкретно она включает в себя? Как будут распределяться налоги при их основной базе в городе?
Первый заместитель главы администрации Болховского района Евгений Баев сказал: «Новая система сэкономит на ликвидации администраций сельских поселений и администрации города 70 миллионов рублей». Но при плохом руководстве эти деньги легко уйдут в болото, как национальный проект «Болховкин луг». Глава администрации Болховского района Николай Чиняков пояснил: «Связь с людьми на селе ляжет на специальных представителей администрации муниципального образования». Исполняющая обязанности мэра города Наталья Толпыгина уточнила: «Болхов, по определённым (каким именно?) параметрам, не может стать городским муниципальным округом».
Никто не сказал, что ждёт увольняемых специалистов, которые уже наработали немалый практический опыт (особенно в городской администрации).
Концепция «под большим секретом», а обсудили всё на кухне…
Вопрос о новой форме самоуправления был остро поднят ещё год назад. Уже тогда федеральная власть попросила коллег на местах обсудить её на слушаниях с населением. На их основе разработать свои концепции внедрения в жизнь, предложить выводы и мнение людей.
Целый год здесь этим не занимались. Хотя по заявлению главы района Николая Чинякова: «Такая концепция есть, только пока не озвучена». А по словам его первого заместителя — Евгения Баева: «Она и не к чему, что решат наверху, то и примем» (это правдивое признание частично заслуживает уважения)…
Но вернёмся к полемике, возникшей в администрации города. В ней, кроме представителей местной власти, приняли участие всего… четыре человека! Остальные молчали, как рыбы. Они даже никак не отреагировали на прямую просьбу — высказать своё мнение. Лишь одна из присутствующих — Людмила Бурдыкина — осмелилась огласить мнение: «Такое объединение необходимо. Мы уже всё это обсудили у себя дома»…
Аппаратные игры
На «общественных» слушаниях в городской администрации были заданы два вопроса. «Почему в слушаниях не приняли участие депутаты областного Совета от Болховского района?» — остался без ответа. «Почему обсуждения проходят сейчас, хотя губернатор области Андрей Клычков, посоветовал притормозить данный процесс?» — получил своё объяснение.
— Сейчас проходит только обсуждение этого вопроса, — уточнил Евгений Баев. — Но, в конце этого года нам всё равно придётся принимать решение. Поэтому мы должны подойти к нему с каким-то промежуточным выводом. Мы — «за» или — «против»…
Мне напомнило это мерзкие аппаратные игры КПСС: «Просто обсуждаем,… но на всякий случай — проведём голосование. Если что, у нас уже есть готовое, запротоколированное решение!». Это подтверждают и опубликованные в районной газете «Болховские куранты» протоколы публичных слушаний, проведённых в администрациях сельских поселений. Естественно, в них лишь «одобрямс», без единого вопроса или обсуждения.
А теперь вспомните статистику, приведённую в начале статьи…