Три моста и море проблем
№35 (659) от 6 октября
Три орловских моста и связанные с ними проблемы обсудили во всех деталях депутаты городского совета – сначала на заседании профильного комитета, а затем и на сентябрьской сессии, проходившей в последний день месяца. Примечательно, что в тот же самый день, 30 сентября, на многострадальном Красном мосту внезапно затеплилась жизнь – здесь появился работающий экскаватор. Не менее примечательно, что произошло это ровно за один день до предполагаемого расторжения контракта со скандальным подрядчиком – ООО «Ремспецмост».
Проблема номер один
Самая главная проблема областного центра – это изрядно затянувшаяся реконструкция Красного моста. Отставание по срокам производства работ составляет уже 6 месяцев, но вырастет как минимум до года. Почему? Дело в том, что по проекту перво-наперво предполагалось убрать с моста все коммуникации на отдельно построенную переправу. Среди коммуникаций есть и тепловая магистраль. А отопительный сезон 2021/2022 года уже начался. По трубам на мосту подается теплоноситель на другой берег Оки. Естественно, что если вдруг случится чудо и работы на основной части моста возобновятся, то теплосеть будет серьезно мешать строителям. А до весны переносить трубы нельзя. Все, что смогут сделать «специалисты» ООО «Ремспецмост», – это закончить начатые ранее переправы: пешеходный мост ниже по течению и мост для выноса коммуникаций выше по течению от Красного моста.
Впрочем, неприкасаемые тепловые сети – это далеко не единственная беда. Гораздо серьезнее дело обстоит с проектом. Напомним, в ходе работ вскрылось несоответствие указанных в проекте габаритов Красного моста и толщины подпорных стенок. Почему это не было выявлено в результате проектно-изыскательских работ на объекте (который, кстати, ремонтировали не так давно – всего 20 лет назад) – вопрос очевидный, но ответа на него так и нет. По официальной версии, работы на мосту были приостановлены именно из-за несоответствия проекту. Но есть и другая версия – от людей в погонах. Она проста и также очевидна: аванс, выделенный подрядчику на производство работ, был попросту украден. Наше издание в статье «Вывели подрядчика – руки ему за спину…» в №33 (657) от 22 сентября 2021 года http://orelsreda.ru/vyveli-podryadchika-ruki-emu-za-spinu/ подробно расписало, куда, по мнению прокуратуры, были потрачены 179 миллионов бюджетных рублей. И проект тут абсолютно ни при чем.
Докладчик – руководитель УКСа Орла Дмитрий Кузнецов – на заседании комитета деликатно умолчал, из-за чего остановились работы по строительству двух вспомогательных мостов (пешеходного и коммуникационного), по которым никаких неожиданностей и отклонений от проекта выявлено не было. При этом Кузнецов в очередной раз – четко и внятно – доложил, что изменения в проектную документацию (по основному мосту) вносят до сих пор, а без проекта приступать к дальнейшим работам нельзя. При этом выполненных работ принято всего на 27,4 млн рублей, что составляет 1,9% от общей суммы контракта. В связи с крайне низкими темпами работ заказчиком (УКС) в адрес подрядчика направлена претензия с требованием вернуть неотработанный аванс в размере 171 миллиона рублей. Кроме того, заказчиком выставлены претензии на сумму двести тысяч рублей – и эти средства уже перечислены в бюджет города.
Кредит потрачен, да здравствует кредит?
Учитывая, что подрядная организация до сих пор не отработала полученный ранее кредит (а это 171 миллион!), довольно странно прозвучал следующий аргумент городских чиновников: якобы для продолжения работ ООО «Ремспецмост» ведет переговоры с одним из белгородских банков об открытии кредитной линии. Версию про переговоры и кредит повторили депутатам и днем позже – уже на сессии городского совета. Многие депутаты усомнились в том, что в сложившихся обстоятельствах (когда генеральный директор заключен под стражу, а в отношении него возбуждено сразу несколько уголовных дел) какой-либо банк не только в Белгороде, но вообще на территории нашей необъятной Родины пойдет навстречу «Ремспецмосту» и откроет кредитную линию запятнавшей свою репутацию фирме.
Кстати, на комитете был обозначен и «час икс» – 1 октября: если к этой дате работы на мосту не начнутся, власти будут расторгать муниципальный контракт с подрядчиком. При этом федеральное законодательство о госзакупках изменилось, и теперь муниципалитет получил возможность серьезно сэкономить время: не проводить новой аукцион, а сразу заключить контракт с организацией, которая ранее также изъявляла желание заняться этим объектом. Депутатам рассказали, что фирма зарегистрирована в Петербурге и имеет богатый опыт работ с объектами истории и культуры. В адрес данной строительной компании уже направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность заключения муниципального контракта, если с «Ремспецмостом» контракт будет расторгнут. Ответа из Северной столицы пока не поступало, хотя специалисты фирмы приезжали в Орел и знакомились с ситуацией на объекте. То есть лично изучили, какое «наследие» оставил после себя белгородский подрядчик.
Депутатов особенно возмутил тот факт, что еще на июльской сессии городского совета народные избранники решили, что «час икс» – крайний срок, до которого подрядчику дается шанс вернуться на объект и возобновить работы, – это 1 сентября. Однако прошел целый месяц гробовой тишины, а городские власти даже не заикнулись о расторжении контракта. На сентябрьской сессии (ровно за день до 1 октября) депутатам опять рассказали, что подрядчик вот-вот вернется на объект, а в качестве доказательства привели убойный аргумент – на мост привезли один экскаватор! Еще раз: на объект, стоимость реконструкции которого исчисляется полутора миллиардами рублей, привезли ОДИН экскаватор. И это, по мнению представителей горадминистрации, совершенно убедительный аргумент, чтобы не расторгать контракт с недобросовестным подрядчиком.
Кстати, на комитете обратили внимание, что подрядчику ничто не мешало проводить работы на двух вспомогательных мостах – пешеходном и коммуникационном, а также ряд сопутствующих работ. Однако «Ремспецмост» полностью вывел с объекта строительную технику, и несколько месяцев на объекте не было не только рабочих – в СМИ появилась видеозапись, что даже сторожей, которые должны были следить за сохранностью объекта, на мосту обнаружить не удалось.
И вишенка на торте. В качестве причины, по которой «Ремспецмост» вывел строителей с объекта, Дмитрий Кузнецов назвал «проблему кассового разрыва», чем вызвал шквал недовольства у депутатов. О каком кассовом разрыве может идти речь, если фирма получила аванс в размере почти 200 миллионов рублей и не отработала его? Чиновники вообще понимают значение термина «кассовый разрыв»? – поинтересовался депутат Александр Головин. Но самое главное, «отцы города» с упорством, достойным лучшего применения, игнорируют решение депутатов – расторгнуть контракт с недобросовестным подрядчиком. И не просто недобросовестным: как известно, гендиректор компании-подрядчика является подозреваемым по нескольким уголовным делам и в настоящее время содержится под стражей в орловском СИЗО. При этом депутатам раз за разом рассказывают мифическую историю, что «Ремспецмост» вот-вот получит новый кредит. «Мы здесь все взрослые люди и в чудеса не верим», – отметил Головин.
Лирическое отступление… от проекта
Также на заседании комитета Александр Головин коснулся отступлений от проекта, которые были допущены при работах на Красном мосту. Риторические вопросы: кто будет отвечать за произошедшее и почему со стороны городских властей не велся контроль за производством работ – так и остались без ответа. Немного введем в курс дела наших читателей. Накануне издание «ИнфоОрел» опубликовало скриншот претензии, направленной руководителем УКСа в адрес руководства «Ремспецмоста». В документе, помимо требования вернуть неотработанные 171 миллион рублей аванса, есть и такой замечательный раздел: «МКУ «УКС г. Орла» требует осуществить демонтаж возведенных не по проектно-сметной документации опор с ПСм-1 по ПСм-7 (в связи с отсутствием освидетельствования скрытых работ, фактическим отклонением размещенных опор от проектных отметок, несоответствием фундаментов (по проекту ростверк, по факту монолитная плита), а также привязка к историческим конструкциям (исторические подпорные стены)» (https://www.infoorel.ru/news/krasnyy-most-nanosit-udar-operezhayushchiy-i-v-1500-raz-bolshiy.html ). Удивительное дело, но ни на комитете, ни на основной сессии горсовета никто не поинтересовался позицией УКСа: будет ли заказчик настаивать на демонтаже возведенных не по проекту конструкций?
Скрытые от властей работы
Еще одна скандальная тема всплыла в связи с тем, что проектная организация до сих пор не представила измененный проект. Во время бурной дискуссии первый заместитель мэра Олег Минкин рассказал, что необходимо будет провести локальные вскрытия, чтобы подтвердить либо опровергнуть качество выполненных работ, которые скрыты. Эти данные в числе прочих необходимых документов, по версии чиновника, станут основанием для проектной документации для продолжения работ. Депутат Александр Головин отметил, что всегда на любые скрытые работы составляют акты, которые оформляют в присутствии заказчика, подрядчика и организации, осуществляющей авторский надзор. При этом Олег Минкин признал, что скрытые работы на Красном мосту не актировались.
Кстати, вторая причина, почему проектный институт якобы приостановил внесение изменений, – это необходимость провести большой объем работ по съемке объекта. А у подрядчика… нет на это денег (надеюсь, читатель еще не забыл, что «нет денег» у того самого подрядчика «Ремспецмост», который получил и не отработал более 170 миллионов рублей).
Во время сентябрьской сессии городского совета депутаты задали, по сути, те же самые вопросы, что и на заседании комитета. Различие состояло лишь в том, что еще днем ранее никаких признаков жизни на Красном мосту не наблюдалось. А вот в последний день сентября, пока депутаты заседали в горсовете, на объект привезли строительную технику, и там же появились рабочие. Решение о расторжении контракта, таким образом, опять оказалось отложено в долгий ящик. Будет ли «Ремспецмост» возвращать неотработанный аванс, демонтировать возведенные не по проекту конструкции, а самое главное – начал ли этот подрядчик реальные работы на мосту или же только создает видимость – все эти вопросы депутаты рассмотрят уже в октябре. Очень хочется верить, что в рамках внеочередной сессии горсовета.
«Дружба» расползается по швам
Вторая «мостовая» проблема имеет те же корни, что и первая. Как всем хорошо известно, ремонтом моста «Дружба» занимался тот же самый «Ремспецмост», который сейчас что-то пытается изобразить на Красном мосту. Основная беда на мосту «Дружба» – это разрушения проезжей части на деформационных швах. Наше издание очень подробно рассказывало о проблеме деформационных швов в материале «Дружба» крепкая? Не сломается?» в №5 (629) от 10 февраля 2021 г. (http://orelsreda.ru/druzhba-krepkaya-ne-slomaetsya/). Напомним, что писала «ОС» еще в феврале:
«На мосту «Дружба» по проекту планировалось делать деформационные швы типа Thorma-Joint («Торма Джойнт»). Данный тип швов обеспечивает непрерывность асфальтобетонного покрытия без трещин, водонепроницаемость и плавность проезда. При этом, как отмечают на строительных форумах в сети, попытки поменять запатентованную технологию часто приводят к плачевным результатам. Аналоги и замены не годятся для дорог с высокой нагрузкой и не обеспечивают многие необходимые параметры, в частности водонепроницаемость. Между тем на мосту Дружбы народов сделали деформационные швы совершенно другого типа – «Формошов». При этом замена технологии на более дешевый аналог была произведена без изменения сметной стоимости. В нарушение сразу нескольких статей Градостроительного кодекса внесение изменений в ПСД по поводу замены вида деформационных швов, их утверждение и государственная экспертиза МКУ «УКС» не проводились. По мнению аудиторов КСП, начальник МКУ «УКС» Сергей Костиков неправомерно согласовал замену типа деформационных швов Thorma-Joint на «Формошов». Надеемся, не надо объяснять читателям, чем отличается продукт (скажем, колбаса), произведенный по ГОСТу, от точно такого же продукта, но произведенного по техническим условиям (ТУ)? Так вот, автор проекта капремонта моста – ООО «ДорМостПроект» – согласовал использование деформационных швов «Формошов», произведённых в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001-2008, а по факту швы на мосту «Дружбы» были изготовлены по ТУ 5718-049-01393697-02» (конец цитаты).
И вот на дворе октябрь. Деформационные швы уже несколько раз пытались чинить, но это кардинально не повлияло на ситуацию – швы продолжают разрушаться. Очередное обращение в «Ремспецмост» с требованием починить швы компания проигнорировала. В связи с чем в банк-гарант было направлено требование о перечислении 2,2 миллиона рублей в рамках банковской гарантии по этому объекту. Средства поступили в бюджет города. Теперь УКС организует торги для определения подрядчика, которому предстоит в очередной раз отремонтировать несчастные деформационные швы. Планируется, что работы выполнят уже в октябре.
Депутат Игорь Коновалов обратил внимание на такую важную деталь, как изначальное нарушение проекта. Жители и депутаты весь год наблюдали попытки починить многострадальные швы. В итоге город опять потратит деньги на очередной ремонт. Судя по происходящему, ремонт этот в лучшем случае позволит швам дожить до весны. А дальше каждый год (в худшем случае – и несколько раз за сезон) город будет вынужден ремонтировать сделанные не по ГОСТу швы. Сейчас ремонт сделают за счёт банковской гарантии. Но ее размер всего 2,9 миллиона на весь объект. 2,2 миллиона заберут только на ОДНОКРАТНЫЙ ремонт одних только швов. Если предположить, что мост «Дружба» в лучшем случае до следующего ремонта простоит лет 50, то городу нужно найти в своих тощих закромах порядка 100 миллионов рублей, чтобы постоянно чинить сделанные с нарушением проекта швы. По словам Игоря Коновалова, проблемы со швами ни для кого не были секретом. После торжественного открытия движения по мосту и концерта с участием губернатора в августе прошлого года рабочие вышли чинить швы буквально через пару дней. Уже тогда было понятно, что швы не соответствуют никаким нормам. А мост, между прочим, официально приняли только в декабре (то есть почти полгода спустя после начала движения по нему). И почему-то чиновники во главе с мэром Парахиным подписали акты о приемке, хотя все прекрасно видели проблемы со швами.
Олег Минкин, отвечая на вопросы депутатов, как заклинание, повторял раз за разом, что мост на гарантии и что следующий ремонт будет делать опять подрядчик. Не согласился первый зам мэра и с заключением КСП, заявив, что на момент приемки швы якобы соответствовали всем нормам и требованиям. И что подрядчик решил изменить одни швы на совершенно другие якобы из-за санкций, поскольку поставка этого товара из страны-производителя была невозможна.
Помимо швов, есть претензии и к качеству покраски ограждений – все покрытие облупилось, а местами и вовсе облезло. Возникли вопросы и по поводу тротуаров. Старожилы помнят, что раньше на мосту «Дружба» тротуар был поднят над проезжей частью: во-первых, это обеспечивало безопасность пешеходов, а во-вторых, на них не попадали брызги от проезжающих мимо машин. Городские власти применили «ноу-хау» и сделали тротуары на одном уровне с проезжей частью. Подрядчик тоже внес свою лепту и нарушил угол уклона тротуаров, о чем мы также подробно писали в упомянутой выше статье «ОС». На комитете прозвучало предложение: решить проблему испачканных пешеходов с помощью защитных экранов, которые должны разделить поток машин и проходящих по мосту людей. Цена вопроса – 638 тысяч рублей. Кстати, если Красный мост когда-нибудь будет доделан, то ему точно так же потребуются «костыли» в виде защитных экранов. Потому что по проекту и на Красном мосту больше не будет высоких тротуаров.
Туманная перспектива следующей реконструкции
Третий объект, по которому возникла масса вопросов, – это Колхозный мост. Мы также подробно освещали эту тему. Новое, что стало известно на комитете, это фамилия «стрелочника», которого назначили виновным в том, что мост дошел до критического состояния. Чиновники из городской администрации обвинили во всем… единственного специалиста-мостовика, который на тот момент работал в УКХ. Якобы этот человек все силы и время тратил на другие проблемные объекты – мост «Дружба» и Красный, а Колхозный не обследовал. И когда прежнего специалиста уволили, новый человек наконец-то добрался до Колхозного моста и выявил его «ужасающее» состояние.
В итоге Колхозный мост обследовала специализированная организация, которая за 150 тысяч рублей подготовила паспорт объекта. Эта информация доведена до городских властей. Специалистами подготовлено техническое задание по подготовке документов на реконструкцию моста. При этом технические параметры моста изменятся в соответствии с требованиями времени и изменившихся нормативов. Скорее всего, в проект будет заложено расширение проезжей части. Стоимость ПСД с прохождением экспертизы составит чуть менее 8 миллионов рублей. Предполагается, что проект будет готов не раньше 3-го квартала 2022 года. То есть только проект будут разрабатывать без малого год! Сколько времени уйдет на саму реконструкцию, неизвестно, равно как и невозможно указать точную стоимость предстоящих работ. Это станет ясно только после подготовки проекта. Депутаты попросили чиновников городской администрации постараться сократить сроки проектирования хотя бы до 7-8 месяцев. Но выяснилось, что проект должен будет пройти госэкспертизу, а это дело не быстрое. Так что сроки взяты вполне реальные.
Также депутат Александр Головин отметил, что мост-то закрыли, а автобусную остановку для жителей никто не перенес. Дальше возникла оживленная дискуссия с городскими чиновниками, в ходе которой одна сторона настаивала, что остановку перенести можно, и ГИБДД не возражает. А другая сторона (также ссылаясь на ГИБДД) утверждала, что перенести остановку никак нельзя. В итоге решили все же привлечь Госавтоинспекцию и выяснить, можно ли перенести остановку в удобное для пассажиров место.
Еще одно очень интересное предложение напрямую с Колхозным мостом было не связано, но жизнь орловцев (если будет реализовано) может облегчить очень сильно. Поэтому мы посчитали необходимым о нем упомянуть. Дело в том, что на выезде с моста и раньше, и сейчас образуется колоссальная пробка. Если организовать здесь круговую развязку, то стояние в пробках можно было бы исключить. Проблема в том, что места для развязки там маловато, и городу придется выкупить 4-5 участков, если вдруг это предложение захотят воплотить в жизнь.
Сергей Миляхин
Прямая речь
Игорь Коновалов: «Я не верю, хотя очень хочу верить»
Депутат городского совета Игорь Коновалов прокомментировал происходящее на Красном мосту в ходе выступления на сентябрьской сессии:
– Я уже шесть лет депутат городского совета и за это время не помню, чтобы кто-то из городской администрации понес ответственность за бездействие или неграмотные действия в рамках своей компетенции. У нас сложилась ситуация, что подрядчик заходит на какой-нибудь объект – и мы сразу получаем там проблемы. А это о чем говорит? Ответственные должности занимают чиновники, которые получают зарплату вне зависимости от результатов. У них нет ни мотивации, ни демотивации. Мы только вчера рассматривали вопрос на комитете. И еще вчера у городских властей вообще не было понимания, будет ли подрядчик продолжать работу на объекте или нет. И вот сегодня нам сообщают, что технику привезли на Красный мост. Её что, ночью привезли?
Нам опять говорят, что нарастят темпы работ. Уже и губернатор это нам говорил. Прокуратура уважаемая заявляла, выходила на мост. Скоро Путин, наверное, нам скажет, что на мосту сейчас всё начнётся. Но ничего не происходит. Вы считаете, что мы можем верить очередным обещаниям? Я скажу, что я лично никому не верю, честно. И не только по мосту. Я не верю, глядя на улицу Октябрьскую. Я не верю, что по мосту Дружбы у нас доделают швы. К сожалению, не верю, хотя очень хочу верить!
Давайте сделаем так, чтобы наказание чиновникам было не только со стороны правоохранительных органов, но и со стороны горсовета. Я понимаю, что фракции большинства неудобно Парахина покрывать как бывшего единоросса. Но у нас любой из объектов – это проблема. И люди обращаются тысячами, люди не получают того, что должны получить. Люди устали от бесконечных объездов по узким улочкам. От стояния в пробках. А мост перекрыт еще на год, трамваи несут колоссальные убытки из-за отмены движения по Красному мосту. У нас скоро ТТП к банкротству придет. Или опять из бюджета мы будем вынуждены давать сотни миллионов муниципальному предприятию на дотацию? И это всё из-за того, что нет должного контроля со стороны администрации. И нет контроля не только по Красному мосту, а по любым подрядчикам. У нас только с фонтанами нет проблем и с парками. А по остальным объектам – везде проблемы.