Орловский «Мальчик-с-пальчик» сказочно разбогател
Давно хотел поговорить о несовершенстве законодательных механизмов как таковых (да, да, ни больше, ни меньше!), да всё повода не было. И вот минувшая неделя подарила сразу несколько.
Подрядчикам уменьшат авансы и усилят контроль над выполнением контрактов
На совещании с главами муниципалитетов губернатор Андрей Клычков потребовал строгой проверки каждой подрядной организации.
– Сейчас часто возникают «пирамиды», когда подрядчики берут много заказов, а выполняют только часть из них. Не хочется, чтобы наши объекты оказались в числе таких, – заявил глава региона. – Контролируйте каждую копейку, смотрите, куда подрядчик её тратит, чтоб потом не искать. Мы будем переходить на уменьшение размеров аванса и контролировать ход работ.
Сказал как отрезал. И правильно сделал, потому что недобросовестные подрядчики сделались новой системной бедой России – наряду с дураками и дорогами. Плохие дороги, кстати, – следствие именно этой новоявленной беды.
Вот только борьба со следствием (при невозможности устранить причину) редко приносит желаемый результат. Помните, Михаил Жванецкий когда-то писал: «Может, что-то в консерватории подправить?».
Законодательная «консерватория» такова: в чём бы ни нуждался заказчик (в нашем случае – любое муниципальное образование региона,” Орелгосзаказчик”), искать подрядчика он обязан посредством электронных торгов. Например, мэрия «вывешивает» объявление о необходимости заасфальтировать столько-то километров дорожного покрытия и о готовности заплатить за этот объём работ столько-то денег. А дальше начинается «аукцион наоборот»: организации-подрядчики, желающие получить этот заказ, постепенно уменьшают сумму «гонорара». Победителем торгов ПО ЗАКОНУ признаётся организация, успевшая до их окончания озвучить наименьшую цифру. Она и будет ремонтировать дороги.
Вроде, придумано правильно. По крайней мере, понятно, с какой целью: во-первых, экономятся бюджетные средства, во-вторых, такая схема теоретически исключает возможность откатов и иных коррупционных беззаконий. Электронные торги открытые, всяк может убедиться в объективности определения их победителя.
Но хочу (точнее, вынужден) напомнить, что и злополучные орловские мосты ремонтировали именно победители аукционов, и аэропорт они строили, и городские улицы они же каждую весну асфальтируют.
О результатах деятельности этих подрядчиков, думаю, напоминать нет смысла. А причина проста: наименьшая затребованная за подряд сумма – весьма сомнительный критерий выбора. Тем более, если этот критерий – единственный!
Между тем есть объективные механизмы ценообразования. Если не вдаваться в подробности, то чем качественнее – тем дороже! Ну и наоборот: чем дешевле – тем хуже. Каша из топора хороша лишь в сказках, и то при наличии сопутствующих продуктов.
Я, в общем-то, космополит. Для меня не имеет ни малейшего значения ни национальность человека, ни его вероисповедание. Но когда я вижу ремонтирующих орловские улицы выходцев из бывших среднеазиатских республик Союза, мне становится больно: эти ребята не уложат асфальт качественно – так, чтобы пролежал хотя бы пару лет. Не потому что не умеют или халтурят. Просто у них совсем другие задачи: им нужно как можно быстрее заработать деньги. Такова нормальная (подчёркиваю: НОРМАЛЬНАЯ, то есть не заслуживающая ни малейшего осуждения) психология гастарбайтера. Орёл – не их город, и, стало быть, асфальт они кладут не для себя, не для своих родных и близких, не для своих друзей. Они просто зарабатывают, как умеют.
При этом «хозяин» конторы, взявший этих людей на работу, может себе позволить платить им меньше, чем запросили бы соискатели вакантных мест из местных. Отсюда и готовность этого «хозяина» взяться за выполнение госзаказа «задёшево».
Есть и вторая составляющая дешивизны: стоимость материала. И тут уже очевидная прямая зависимость: чем материал дороже, тем он качественнее. Если вы в магазине увидите конфетку ценой в 1 рубль, то можете быть уверены: изготовлена она из… Впрочем, договаривать фразу до конца не вижу смысла.
Не так давно орловские СМИ озвучили радостную новость: «Электронные торги, связанные с возведением в Орле 45-метрового арт-объекта «Флагшток», позволили сэкономить 3,4 миллиона бюджетных средств». История такова: на торги было подано 4 заявки. Контракт в итоге заключён с индивидуальным предпринимателем Андреем Похвищевым из посёлка Зунда Толга Республики Калмыкия. Он снизил цену с первоначальных 13,1 млн рублей до 9,7 млн рублей. Вроде бы, всё замечательно, сэкономили казённые деньги…
НО!
Либо первоначальная цена (13,1 млн рублей) была взята «с потолка» и тогда… Ну, представим, что в торгах принял бы участие один-единственный желающий воплощать в материале эту вопиюще глупую фантазию, и тогда мэрии пришлось бы заплатить за флагшток именно эту ж фантастическую сумму. Либо она была просчитана и экономически обоснована, но тогда непонятно, как можно взяться за выполнение заказа за меньшие деньги.
На чём господин Похвищев намерен сэкономить почти 3,5 миллиона? Вроде бы, ранее проскакивала информация, что сей патриотический арт-объект замыслен как железобетонный шпиль со встроенным в него подъёмным механизмом – флаг на верхотуру транспортировать. Получается, сэкономить можно только на качестве железобетонной конструкции, то есть на качестве материалов, из которых она будет состоять.
Ау! Граждане, ежедневно приходящие на службу в здание мэрии! Вам не страшно? Не боитесь, что эта «экономичная» дура в один прекрасный день на ваши головы обрушится?
Впрочем, госслужащие механических повреждений бояться не должны, поскольку производственные травмы щедро вознаграждаются. Об этом – следующий сюжет.
Суд встал на сторону чиновника, который прищемил палец дверью
Об этом событии поведал «Орелград».
История настолько поучительная, что процитирую её почти полностью: «Мужчина состоял на государственной гражданской службе в должности заместителя руководителя департамента – начальника Управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Департамента надзорной и контрольной деятельности . 4 августа 2025 года утром в период следования на работу он получил травму (садясь в автомобиль, прищемил палец руки). Ему была оказана первая медицинская помощь и наложена лангетка. Диагноз: «Ушиб пальца кисти без повреждения ногтевой пластинки».
Мужчина обратился по месту работы с заявлением по вопросу выплаты в порядке, установленном Законом Орловской области в рамках обязательного государственного страхования жизни и здоровья государственных гражданских служащих. Департамент посчитал, что травма не связана с исполнением служебных обязанностей. Пострадавший имел иную позицию и обратился в суд.
Советский районный суд указал, что травма получена в период действия служебного контракта (до января 2026 г.), а путь на работу охватывается понятием «следование к месту службы», которое прописано в областном законе о страховании госслужащих. Решено взыскать с департамента в пользу истца страховую сумму – 141645 рублей (5 должностных окладов за временную утрату трудоспособности), компенсацию морального вреда – 10000 рублей, расходы на юриста – 30000 рублей».
Занавес.
Во́т на что, уважаемые читатели, расходуются денежки налогоплательщиков – на компенсацию «морального вреда» (!) и на услуги юриста чиновнику, не сумевшему без ущерба для здоровья совершить действие, с которым обычно успешно справляются пятилетние дети: забраться в автомобиль и захлопнуть дверь!
Возникает вопрос: как надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники мог осуществлять человек, не способный без приключений сесть в персональную «самоходную машину»?
И снова – всё по закону, который почему-то не учитывает возможность получения объектом Права травмы в ходе «следования к месту службы» из-за раздолбайства оного объекта.
* * *
Третья новость, послужившая поводом для рассуждений о несовершенстве законодательных механизмов, на первый взгляд, интересна лишь футбольным болельщикам: «На орловских стадионах ужесточат слежку за оскорбительными фанатскими растяжками».
Ну, ужесточат и ужесточат. Оно и к лучшему: поборемся за нравственность нации. Но есть нюанс. В этих обновлённых правилах появились настолько расплывчатые формулировки, что при желании привлечь к ответственности можно за любую надпись. Появился термин «потенциальная возможность оскорбления», а также упоминание «деловой репутации юридических лиц». Ироничные растяжки в адрес соперников и даже многие шутливые баннеры оказываются в «серой зоне», поскольку ответственные за контроль лица могут счесть их «потенциально оскорбительными».
Мама дорогая! Какой простор для коррупции и теневого давления на соперника! Ведь всякая формулировка в области морали, нравственности и этики не имеет ни малейшего метрологического фундамента. Не существует точных приборов, способных измерить физическое (материальное) выражение абстрактных категорий! Всё «на усмотрение», сплошной человеческий фактор!
Не так давно я цитировал УК РФ об оскорблении чувств верующих. Помните? Таковым считаются «публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершённые в целях…». Ну, как разобраться, целенаправленно эти действия совершались – чтобы оскорбить чьи-то чувства – или просто так, в своё удовольствие, а верующим рикошетом прилетело?
А ведь у нас таких законов столько в последнее время понапринимали!..
Теперь изображение распятого Иисуса можно объявить пропагандой насилия. Картину Михаила Авилова «Поединок Пересвета с Челубеем на Куликовом поле» обвинить в разжигании межнациональной розни; музыку Чайковского – запретить как пропаганду ЛГБТ, а рассказ Михаила Булгакова «Морфий» изъять отовсюду ввиду запрета на пропаганду наркотических средств. До чего угодно можно докопаться!
Вы обращали внимание, как в Яндексе указывается температура градусника? Там две цифры. Первая – объективная: показания контрольного термометра. Но есть и вторая, субъективная: «ощущается, как…». То есть кто-то выходит на улицу, прислушивается к своим субъективным ощущениям и делится с нами впечатлениями. Так вот все упомянутые выше ФЗ основаны исключительно на «ощущается, как…», потому что – повторюсь – контрольного термометра для измерения количества «пропаганды» при одном лишь упоминании чего-либо не существует.
Впрочем, о чём я, если глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин распорядился проверить книгу Григория Остера «Вредные советы» на предмет наличия в ней вредных советов («сомнительных педагогических установок»)?
Понимаете? «Сомнительных»! То есть на уровне «ощущается, как…».
Что ж… Могу и я в этой необъявленной охоте на ведьм поучаствовать. В кинофильмах сигареты в руках и во рту героев давно уже «запикивают» размытым пятном. Все понимают, что герой курит, но внятного изображения сигареты как таковой нет. Так во́т, предлагаю в фильме «Семнадцать мгновений весны» аналогичным образом «замыливать» все попадающие в кадр свастики. Иначе «пропаганда фашизма» получается.
* * *
Ладно… Давайте о хорошем. «В Орле у кинотеатра «Родина» высадили липы, рябины и клёны». В сквере появились липы, рябины и клёны.
«В этом году у администрации Орла в планах высадить 1500 деревьев. Это касается и компенсационной высадки, и экологических акций», – сообщил заммэра по вопросам ЖКХ Максим Барбашов.
Или вот: «Владимир Строев занялся активными посадками». Народный избранник опубликовал в соцсетях пост о проделываемой работе по озеленению областного центра.
«Пока в городе спорят о вырубке деревьев, мы отвечаем созиданием. Для меня принципиально важно, чтобы наш округ (район «Заречки», прим. автора) оставался «зелёными лёгкими» города. Эта акция – выполнение ваших прямых наказов. На встречах во дворах вы просили больше тени, чистого воздуха и уюта для детей. Сегодня мы вместе воплощаем эти планы в жизнь. Пока другие возмущаются в интернете, мы берём лопаты и меняем реальность. На каждое спиленное дерево мы ответим новой аллеей. Наш округ будет самым зелёным!», – написал депутат.
Хорошо всё-таки, что в Орле сажают не только чиновников высокого ранга, но и деревья!