Нацпроект в Малошуйке как зеркало региональных проблем
Осенью 2023 г. истекают полномочия депутатов Архангельского областного собрания VII созыва. Мы попросили депутата Эдуарда Володенкова поделиться своими размышлениями о работе регионального парламентария и подвести итоги работы за прошедшие четыре года.
Закон должен улучшать жизнь конкретных людей
Большинство моих коллег в предвыборный период всегда обещают своим избирателям, с некоторыми вариациями, практически один и тот же программный набор, где во главе угла стоит защита интересов избирателей. Улучшение условий жизни населения своего округа, вот что в первую очередь обещает кандидат в депутаты Облсобрания. Но опустившись в депутатское кресло, став частью фракции, комитета, он уже начинает говорить о приоритете интересов области, о своей законотворческой деятельности в пользу отдельных категорий жителей, бизнеса, отраслей экономики, а запросы людей, отдавших за него свои голоса, отходят на второй, а то и третий план.
И тогда наступает разочарование в самом институте выборов, дискредитируется высокое звание «народного избранника», формируется представление, что «они там сидят и ничего не делают». Как следствие – низкая явка в единый день голосования, социальная апатия.
Нет, я не отрицаю важности законотворчества, но зачастую за параграфами законов и цифрами бюджетов теряются конкретные жители городов, поселков и деревень, больших и совсем маленьких. Совсем как у Федора Михайловича Достоевского в «Братьях Карамазовых»: «Я, говорит, люблю человечество, но дивлюсь на себя самого: чем больше я люблю человечество вообще, тем меньше я люблю людей в частности, то есть порознь, как отдельных лиц». А ведь Президент ставит перед нами задачу, чтобы каждый принятый закон улучшал положение конкретного человека. Вот с этим у нас как раз и проблема.
Два губернатора – два подхода
Исторически сложилось, что Россия – страна, где очень многое зависит от первого лица, будь то руководитель страны или директор управляющей компании. В регионе таким лицом является губернатор. Выстроить взаимоотношения с главой региона, я считаю, – одна из важнейших задач областного депутата, потому что от этого во многом зависит решение вопросов, с которыми к нему обращаются избиратели. Конечно, большое значение имеет и личность человека, возглавляющего регион.
Как пример: два года я говорил от имени населения Онежского района губернатору Игорю Орлову о необходимости ремонта автодороги Архангельск – Онега, предлагал решить вопрос с РЖД о возобновлении железнодорожного сообщения между областным центром и Онегой. И всегда получал один и тот же ответ – это нецелесообразно. Игорь Анатольевич даже не задумывался над проблемой, отметая ее априори.
Весной 2020 г. временно исполняющим обязанности главы Архангельской области был назначен Александр Витальевич Цыбульский. И в первую же его поездку в Онежский район, в июне того же года, я доложил ему свои предложения. И что же? Уже в августе, во время онлайн-встречи с Владимиром Путиным, врио губернатора донес важность автомобильного сообщения между Онегой и Архангельской областью для развития региона и получил добро и федеральное финансирование реконструкции дороги.
А еще через месяц мы открывали маршрут рельсового автобуса Архангельск – Онега. Несомненно, здесь совпали и интересы региона – развитие туризма, улучшение транспортной доступности и чаяния жителей Онежского района.
И, что примечательно, эти, казалось бы, частные решения двухлетней давности создали предпосылки к возрождению деятельности Онежского порта, выделению на этот проект полутора млрд руб., о чем стало известно в начале апреля 2022 г.
Детсад на песке над оврагом
Увы, но слишком хорошо у нас не бывает. Не всегда указание первого лица воспринимается чиновниками как руководство к действию, а у первого лица достаточно компетенции, чтобы добиться исполнения своего распоряжения. Последствия подобной необязательности могут быть разные, вплоть до угрозы срыва исполнения в регионе национальных проектов. И тому есть другой пример.
Поселок Малошуйка Онежского района, где проживает более 2400 жителей, крайне нуждается в новом здании детского сада. Чтобы отчитаться о выполнении задачи, поставленной правительством, по обязательному предоставлению мест в дошкольных учреждениях детям старше трех лет, в Малошуйке введен укороченный график посещения. Охвачены все. По списку. А на деле – детей принимают на три-четыре часа.
Строительство нового детсада должно было начаться еще в 2017 г., но неоднократно откладывалось из-за нерасторопности районной администрации, выделявшей под строительство неподходящие участки. Наконец, в 2020 г. строительство началось… на овраге, который пришлось засыпать песком, что привело к удорожанию проекта более чем на 50 млн руб.
Заколдованный круг нужно разорвать
Сроки сдачи объекта переносились уже дважды. В 2021 г. Малошуйку посетил Александр Цыбульский. Был неприятно удивлен малым числом рабочих на объекте (на тот момент мы там насчитали восемь человек) и низким процентом готовности. И дал указание, чтобы на стройплощадке было не менее 50 рабочих. Только так можно было надеяться на реальную сдачу детского сада 19 декабря 2021 г., записанную в контракте.
Как часто бывает, правильное решение разбилось о низкую исполнительскую дисциплину. После визита губернатора в редкие дни на объекте работало до 20 человек, в основном же число строителей оставалось прежним. Отсутствие контроля за объектом со стороны нового главы района, его кураторов из областного правительства привело к тому, что срок сдачи снова пришлось переносить. Но и после этого отношение к объекту нацпроекта «Демография», о котором губернатор также докладывал лично Президенту России, у правительства области и главы района не изменилось.
Во время очередной поездки в Малошуйку в начале апреля 2022 г. я застал все ту же нерадостную картину – на объекте трудились пять человек. Степень готовности детсада, на мой взгляд, – около 50 процентов.
Получается заколдованный круг. Я, как депутат, веду переговоры, убеждаю, договариваюсь, добиваюсь включения объекта в программу, губернатор дает поручение, а потом все разбивается о равнодушие и отсутствие контроля со стороны чиновников. Им все равно, как будет выглядеть регион перед федеральным центром. И уж тем более их не волнует, что очередное поколение юных малошуйцев вырастет без нового современного детского сада. Поэтому заколдованный круг необходимо разорвать как можно быстрее.
Несомненно, основная задача депутата – отстаивание прав и интересов своих выборщиков. Это мое мнение, соответственно ему я и строю свою работу. Но решение вопросов, от которых зависит, как будет развиваться регион, насколько жизнь людей в районах области станет комфортней, напрямую связано с тесной совместной работой депутата с губернатором и его командой. Жаль, но на практике мы часто сталкиваемся совсем с другой реальностью.
The post Нацпроект в Малошуйке как зеркало региональных проблем appeared first on Регионы России.