В УФАС не увидели сговора совхозов Карелии, хотя они синхронно подняли цены и расторгли контракты с ОМК и «Славмо»
Карельское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) отказалось возбуждать антимонопольное дело против двух государственных совхозов республики — племхозяйства «Ильинское» и племсовхоза «Мегрега». Оба хозяйства с осени прошлого года совершали запрещенные законом синхронные действия в своих взаимоотношениях с Олонецким молочным комбинатом и комбинатом «Славмо».
Так, «Ильинское» и «Мегрега» практически одновременно в конце сентября 2021 года оповестили комбинаты о внезапном повышении цен на сырье с 1 октября, хотя на это по действовавшим на тот момент договорам отводилось не несколько дней, а два месяца.
Получив ответное предложение повысить цены в течение отведенного срока, совхозы вопреки договорам заявили о прекращении или сокращении поставок молока ОМК и «Славмо» и заключили контракт с одним и тем же покупателем в Вологодской области. Это, как известно, спровоцировало в Карелии молочный кризис, который длился в течение трех недель, привел к дефициту местной молочной продукции в магазинах республики и обернулся серьезными убытками для ОМК и «Славмо».
Когда же комбинаты ради сохранения производства все-таки согласились на резкое повышение цен, совхозы снова одновременно — с 21 октября — возобновили поставки карельским переработчикам. При этом решение о возобновлении обсуждалось на общем совещании совхозов с комбинатами в одно и то же время, в одном и том же месте — 16 октября в здании администрации «Ильинского».
Более того, через месяц после молочного кризиса — в ноябре прошлого года — совхозы также синхронно уведомили комбинаты о расторжении действовавших договоров и предложили новые, которые были практически идентичными и устанавливали одни и те же цены с разницей в одну копейку.
Все эти обстоятельства были изложены в жалобе Олонецкого молочного комбината в Карельское УФАС в январе этого года. В ней говорилось, что синхронные действия совхозов являются очевидным нарушением закона «О защите конкуренции» — подобные антиконкурентные сговоры в нем прямо запрещаются.
— Считаем, что указанные действия обоих совхозов направлены на установление и поддержание необоснованно высоких цен на поставляемое ими молоко, навязывание карельским молочным комбинатам невыгодных для них условий договоров под угрозой отказа от поставки молока и от заключения новых договоров поставки, — говорилось в жалобе ОМК.
Тем не менее Карельское УФАС вынесло совсем другое решение. Спустя три месяца после жалобы ведомство ответило, что схожесть поведения хозяйствующих субъектов не может сама по себе свидетельствовать о наличии соглашения, ограничивающего конкуренцию, тем более что оба совхоза полностью принадлежат республике и фактически подконтрольны Минсельхозу Карелии. На основании этого УФАС и отказало Олонецкому комбинату в его жалобе.
Стоит ли говорить, что при такой интерпретации действий совхозов УФАС пренебрегло всем остальным законодательством, которое считает акционерные общества (а именно в такой форме и существуют «Ильинское» и «Мегрега») полностью самостоятельными коммерческими структурами, которыми единолично управляет их гендиректор?
Более того, УФАС словно забыло свой предыдущий отказ, который был вынесен в январе этого года в ответ на жалобу депутата Заксобрания Карелии от «Яблока» Эмилии Слабуновой. В этом документе антимонопольщики утверждали, что Минсельхоз Карелии во главе с министром Владимиром Лабиновым не навязывал совхозам никаких решений и что они якобы самостоятельно повышали цены и прекращали поставки ОМК и «Славмо».
Так, может быть, Карельскому УФАС пора хотя бы время от времени перечитывать собственные заключения?
Кстати, как сообщили Daily на ОМК, предприятие не намерено мириться со столь странными решениями карельских антимонопольщиков и собирается обратится с жалобой на сговор государственных совхозов напрямую в ФАС России.